学习借鉴“公共产品论”的几点认识

“公共产品论”是西方财政的基本理论。它是在市场经济基础上,经过200多年的实践逐步形成和发展起来的。它客观上顺应了资本主义市场经济的发展,有其科学性、合理性。党的十四大提出,我国经济体制改革的总体目标是建立社会主义市场经济体制。那么在市场经济条件下,如何学习和借鉴“公共产品论”?如何建立具有中国特色的社会主义“公共财政”理论体系?这是当前财政体制改革所面临的重大课题,本人就此谈几点粗浅看法。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点，把市场失灵作为公共财政存在的根本理由，把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求，社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论，加快我国财政理论的创新和财政职能的转变，努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

简析公共财政及其理论框架

公共就是财政，公共财政论是适应市场经济的财政理论。公共需要是公共财政的基石，公共支出是公共财政的关键，公共收入是公共财政的支柱，公共决策是公共财政的保障。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求。在经济转型的现阶段,我国处于生产型财政向公共财政过渡时期。因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

论我国财政模式的选择与转换--从考察财政模式发展演变的一般规律入手

财政模式的发展演变受基本经济规律的制约，客观上要经历原始财政、传统财政、公共财政和建设性财政四个发展阶段。其中，公共财政是与市场经济发展相适应的财政模式。发展市场经济就必须建立公共财政，这是不以人的意志为转移的客观规律。我国在计划体制下确立建设性财政模式违背了财政模式发展的一般规律。而我国要实现由建设性财政向公共财政的转换必然要经过二元财政这一过渡阶段。随着国有企业改革的深入，国有资本的公共属性将日益明显，二元财政将最终为一元的公共财政所取代。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政，这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论，也即以公共产品理论为依据的财政支出理论，以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具。     

公共财政及其借鉴意义

公共财政论是适应市场经济的财政理论。本文从对公共财政的涵义、基础和职能等这几个方面作一浅要论述,并结合我国的具体情况,对我国现阶段的公共需要以及构建我国公共财政所要贯彻的原则做一简要概括。     

借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架

产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建议与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中,应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素,如市场失效准则,法制化、公共产品论、社会据择论、成本一效益分析方法等,以充实、完善我国财政理论。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求,在经济转型的现阶段。我国处于生产型财政向公共财政过渡时期,因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

公共财政理论与当前中国财政改革

中国宣布财政改革的目标模式是公共财政,这意味着中国的财政改革选择了以公共财政理论,也即以公共产品理论为依据的财政支出理论,以最少化干扰市场经济运行的收入理论、熨平经济波动周期的宏观财政论和分税制财政管理体制论作为改革的理论工具.     

中国古代公共支出思想

随着我国公共财政体制模式的改革，公共财政理论相对于国家分配论已在理论界占了主要地位，而公共支出则是公共财政理论的核心。我国古代财政思想是较为丰富和成熟的，本分析了这些财政思想中蕴涵着的公共支出思想。     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

西方公共财政理论与我国财政改革的目标模式

公共财政产生与发展的过程同时就是一个市场经济产生与发展的过程，我们进行财政改革既要借鉴西方公共财政理论，又要立足于我们的国情，立足于社会主义市场经济还不完善这一实际，建立我们自己的公共财政。     

我国财政不应退出竞争性投资领域

为适应建立社会主义市场经济体制的需要,我国财政正逐步向公共财政模式转轨。一些人根据西方市场经济国家公共财政的模式,提出我国财政应退出竞争性投资领域。在生产资料公有制的市场经济条件下,我国财政除了作为社会管理的公共财政外,还作为资产所有的国有资产经营财政,共所体现的是非市场性和市场性两种经济关系,财政活动处于非竞争和竞争两个领域,因此,财政不能也不应该退出竞争性投资领域。     

经济转型期财政学属性辨析

在财政学教学中,对经济转型期财政学属性要有一个全新的认识.公共财政具有公共属性,不具有私人属性,但公共财政以私人财政为基础.财政既研究政府行为对经济总量的作用,也研究政府作为一个部门的自身行为,还研究政府对私人部门的直接管制,是宏观属性与微观属性的统一体.现代公共财政与公共经济等价,应将公共财政拓展到公共经济,但公共经济和公有经济是两种不同的分类,公共经济是按商品特征的分类,而公有经济是按所有形式的分类.     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

论公共财政与其相关财政理论之关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、国家财政、国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。本文试对这几个关系作一浅析。     

构建公共财政运行机制的难点何在

公共财政已成为我国市场经济体系下财政改革的必然选择。我国现有的财政运行机制，无论是收入运行机制，支出运行机制，管理运行机制，都不能满足履行公共财政职能的需要，亟需从理论上对公共财政进行深入分析；对财政收入运行机制进一步规范化，调整财政支出结构，范围，满足社会公共需要；理顺财政分配秩序，提高财政管理运行机制的效率。     

完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

公共支出结构的优化调整

公共财政是市场经济条件下国家为了履行其为市场提供公共服务而进行的分配活动，而这一分配活动中，公共支出是其完成环节，没有公共支出，就没有公共服务，因此有必要全面认识公共支出及其结构，正视我国在经济体制转轨时期，在构建公共财政体制过程中，公共支出结构存在的主要问题，并对这些问题予以剖析，而调整和优化财政支出结构是理论界十分关注的一个焦点问题，也是当前和今后一个时期财政改革和发展面临的一项重要任务。