关于编制天津可持续发展中长期规划的建议

一、编制可持续发展中长期规划的基本思路 可持续发展中长期规划应该包括完整的战略规划、规划方案和实施规划以及相应的保障措施。由于可持续发展的多目标要求，因此，可持续发展规划也不同于环保规划、土地规划等部门规划，它所包含的内容广、信息多、难度高，是一个复杂的系统规划。该系统规划大体应该包括：可持续的资源与环境容量规划、可持续的经济发展规划和可持续的社会发展规划。可持续的资源与环境容量规划应包括：可持续的土地利用规划、水资源开发利用规划、矿产资源开发利用规划、能源开发利用规划、资源综合利用规划、污染物总量控制规划、生态环境保护与修复规划、生态城市建设规划等；可持续的经济发展规划应包括：可持续的经济规模规划、经济发展速度规划、经济发展模式规划（清洁生产与循环经济发展规划）、经济结构与布局规划等；可持续的社会发展规划应包括：可持续的人口发展规划、科技发展规划、社会保障规划、教育发展规划、文化发展规划、卫生发展规划、城市建设总体规划、基础设施建设与改造规划等。编制可持续发展中长期规划，需要打破部门界限、行政区划界限，进行整体研究。既要强调各部门、各区域的发展，更要注重整体的协调和多目标的统筹。     

关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明

《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在市委直接领导下研究制定的。市委多次召开常委（扩大）会议，对《建议》稿进行讨论，听取有关部门的专题汇报。《建议》广泛征求了各县市区和市直各单位部门党委（党组）的意见，听取了部分人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，比较好地集中了各方面的智慧。这些来自各方面的意见和建议，对“十一五”规划指导思想、基本原则和主要任务的制定发挥了重要作用。这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由市政府据以编制“十一五”规划纲要（草案）、提请明年召开的市一届人大四次会议审议批准后，颁布实施。现在戒受市委常委会委托，对《建议》作如下几点说明：     

如何切入“奥运商圈”

“奥运商圈”是对奥运村及其周边地区的统一的发展规划，不是一般的单一场馆利用，所以必须从制定城市内部的区域发展规划的角度来制定“奥运商圈”发展规划，包括区域的发展方向、区域定位、发展战略的思路、未来的发展目标．发展的重点领域、以及实施的相关政策措施。然后，由城市规划部门制定具体的规划方案，包括功能分区、每一个场馆的用途和产业的具体布局等。     

对主体功能区中农产品主产区发展思路的思考

2010年底，国务院印发了新中国成立以来的第一部全围性空间开发规划《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》）。根据这一规划，我国的国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。《规划》专门指出，对于耕地面积较多、发展农业条件较好的农产品主产区，尽管也适宜工业化、城市化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，将其列人限制开发区域，限制进行大规模、     

当前急需深入研究的若干重大课题

十七大报告指出，“完善国家规划体系，、发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。”各地发展改革部门处于经济社会发展的前沿，承担着发展与改革的重大职责，更好地履行政府综合调控部门职能，就需要抓住经济与社会发展的重大问题，进行深入研究[编者按]     

统一思想 开拓创新——浙江省“十一五”规划编制工作交流材料摘编

目前，我国国民经济和社会发展第十一个五年规划（“十一五”）的编制前期工作已经启动，全国各省市已经开始着手这一工作。在中央、省、市县三级规划中，市县规划是一个最实、最贴近老百姓，最具操作性的规划。但是市县规划又是最薄弱的规划。因此，来自市县的建议对于探索建立功能清晰，衔接协调的市县规划体系，理清经济社会发展规划、城市规划，土地规划以及其它专项规划的关系，形成民主化、规范化的规划编制程序和决策机制，大有裨益，本文即是我省宁波等五市县发展计划部门关于规划编制工作思路与经验的有益交流。     

资源节约与综合利用标准发展规划发布国家将制、修订8领域重点项目标准926项

近日，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、国家环境保护总局等14个部门联合发布了《2005—2007年资源节约与综合利用标准发展规划》（以下简称《规划》），对节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧电子产品及废弃物回收与再利用、清洁生产等8个领域的标准制、修订工作做出具体规划。     

关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明（二00五年十月八日）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在中央政治同常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论．听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六太代表的意见．听取了各民主党派、全国工商联负责人、     

《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》解读

2012年12月23日，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（以下简称《规划》）获国务院正式批复，成为江西省首个上升为国家层面的扶贫攻坚战略。《规划》执照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的总体思路，从空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护、改革创新等方面，就如何推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚进行了系统性阐述，为指导区域发展和扶贫攻坚提供了重要依据。《规划》的实施必将推动罗霄山区加快基础设施建设、培育壮大支柱产业、巩固提升生态优势、发展社会事业与公共服务，促进贫困群众脱贫致富、提高生活水平。     

《全国循环经济发展规划》编制工作会议召开

2011年2月16日，国家发展和改革委组织召开《全国循环经济发展规划（2011～2015）》编制工作会议。国家发展和改革委副主任解振华主持会议并讲话。会议研究成立了规划编制工作领导小组，讨论了规划编制工作方案和编制大纲，并听取了与会同志对规划编制工作的意见和建议。     

《青海省主体功能区规划》（讨论稿）广泛征求意见

编制主体功能区规划，是党中央、国务院提出的一项重大战略任务，对贯彻落实科学发展观，优化国土开发格局，实现人口、经济、资源、环境以及城乡区域协调发展，促进和谐社会建设具有重大意义。近期，省政府规划办就《青海省主体功能区规划》（讨论稿），广泛深入地征求各地区和省级有关部门意见。各地区、各部门结合实际提出了具体的修改意见和建议，规划编制组在认真梳理和分析研究的基础上，着手对《青海省主体功能区规划》的修改完善。     

新农村建设:江山的实践与深化思路

初步的实践探索 编制了一套统筹规划。包括城乡一体化发展规划、市域城镇体系规划、土地利用总体规划、市域交通、旅游、文化发展规划以及教育卫生布局规划等覆盖城乡的市域总体规划；市域中北部工业经济区规划、市域南部生态经济区规划、园区基地布局规划、重点集镇总体规划等区域发展规划；市域村庄布点规划、示范村和整治村规划等村庄发展规划；农业发展规划、特色农产品发展规划等农村经济发展规划，等等。这些规划为有序推进新农村建设构筑了主体性框架。     

大三亚经济圈有望成为海南热带区域发展新亮点

海南省土地利用总体规划修编完成之后获国务院、国土资源部批准已经进入落实阶段。三亚、保亭等城市的土地利用总体规划，已得到国土资源部的批准。其土地利用规划明确贯彻了国务院批复的海南国际旅游岛发展规划中建设六大功能组团的精神。目前，大三亚度假休闲经济圈已经率先启动。在政府主导之下，大三亚经济圈将有望成为海南省热带区域的下一步发展的新亮点所在。     

《河北省沿海港口布局规划》已经省政府批准

河北省政府已正式批准《河北省沿海港口布局规划》。根据《规划》，河北沿海港口将建立煤炭、原油、液体化工品、铁矿石、集装箱、粮食六大货种运输系统。 《规划》突出了四个特点：突出港口对区域经济的带动作用，突出合理有效规划和利用岸线资源，突出整合三大港口（秦皇岛港、唐山港、黄骅港），突出重点发展集装箱和客运。     

基于区域经济学角度对区域经济规划的研究

本文从区域经济学的角度出发研究区域经济规划的概念、性质和发展历史,对区域经济规划的一些概念性的问题进行阐述.在综合对区域经济规划的宏观理解、中观理解和微观理解的基础上,对区域经济规划的内容和产业发展与布局的方案设计进行了探讨.     

北部湾（广西）经济区一体化的战略思路

北部湾（广西）经济区已被《国家西部大开发“十一五”规划纲要》列为西部大开发三个率先发展的重点地区之一。区域经济一体化是衡量北部湾（广西）经济区开放开发成效的重要标尺，也是区域经济合作与发展必须面对的重要理论和实践问题。推进北部湾（广西）经济区一体化有利于该区域发挥比较优势，加强分工协作，整合利用资源，增强综合竞争力，合力打造中国南部沿海经济新的增长极，带动广西乃至西南地区的经济发展和对外开放，进而推动泛北部湾经济合作，促进中国一东盟自由贸易区建设。     

2010--2020年《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》关键词

《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，《规划纲要》要求切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。     

2010-2020年《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》关键词

《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台，《规划纲要》要求切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。     

基于新区域主义视角的我国地域主体功能区规划解读

文章用新区域主义的发展理念和内涵来解读或考量我国的主体功能区规划,通过探讨新区域主义在区域发展、规划以及治理方面的主导思想,旨在给我国主体功能区规划的开展以及今后的治理提供相关的启示和建议.     

《青海省黄土高原地区综合治理规划设想》已编制完成并上报国家

按照国家发改委、农业部、国家林业局、水利部《关于请报黄土高原地区综合治理有关情况的通知》（发改办农经[2008]1808号）精神，省发改委安排开展了《青海省黄土高原地区综合治理规划设想》（以下简称《规划设想》）的编制工作。在各有关部门的大力支持下，在广泛征求有关部门及专家意见的基础上，《规划设想》编制项目组通过调查研究和多次论证分析，顺利编制完成了《规划设想》（送审稿），并于2008年10月底上报国家发展改革委。