加快推进上海节能环保政府采购工作的若干建议

政府采购是公共财政的一部分,政府采购涉及的货物、服务和工程的规格、数量、要求等内容,可以直接反映政府的政策意志。节能环保政府采购政策的作用,就是政府通过政府采购所形成的强大购买力,树立政府节能环保形象,改变公共消费的方式和结构,引导和创造节能环保消费需求,促进节能环保企业发展,推进节能环保技术的进步,进而影响整个社会经济生活领域,实现节能环保的政策目标。因此,加快推进上海市节能环保政府采购政策,充分利用节能环保政府采购政策实现本市的节能减排目标,对上海社会经济的发展显得尤为重要。     

绿色采购应倡导“七种办法”

世界各要政府采购都存在“绿色”倾向，都寻求通过政府采购在一定程度上达成促进节约能源与环境保护。但是，在实际操作中，各国的方式与方法却有很大的不同，方式不同导致实际的效果也会产生很大的差别。在此，笔者根据政府采购节能与环保采购的情况，归纳政府在促进节能与环保采购方面，有以下方式值得我们认真研究和参考实施。     

扬长避短 优势互补 给政府采购添绿色

世界各国政府采购都存在“绿色”倾向,都寻求通过政府采购在一定程度上达成促进节能环保目标。但是,在实际操作中,各国采取的方式方法有很大的不同,方式不同导致实际的效果也会产生很大差别。本文作者通过对政府采购节能环保功能作用和方式进行综合分析,归纳出了七种有利促进节能环保的“绿色”方式。     

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：     

国务院办公厅 关于进一步加强政府采购管理工作的意见

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

柏乡县四举措强化节能环保产品政府采购

柏乡县财政局充分发挥政府采购政策职能作用,采取四项切实有效措施,对属于强制采购类别和优先采购类别的节能环保产品,分别执行强制采购和优先采购,确保了该县节能产品、环境标志产品政府采购制度的顺利实施。一是建立节能产品政府采购清单管理制度,对节能产品清单进行动态管理;二是优先安排采购节能环保产品预算,     

唐山市政府采购办公室

唐山市政府采购办公室不断加强制度建设和政府采购监督管理，规范政府采购行为。为此，唐山市结合实际情况，制定了《唐山市政府采购管理实施办法》并以市政府3号令公布实施，对指导全市政府采购工作起到非常重要的作用。为加强对财政投资的公共工程管理，采购办与市建设局协调配合，联合下发了《关于财政性资金建设工程纳入政府采购管理的通知》，2004年将全部建设工程纳入政府采购范围。将使用财政资金建设的建筑物、市政工程、环保绿化工程、水利防洪工程、装饰装修工程等纳入政府采购管理，     

关于政府推行强制性节能采购的现实思考

新公布实施的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围,标志着政府节能采购进入实质性实施阶段。它旨在通过推广节能产品使用、节约资源、改善环境、促进社会经济可持续发展。作为地方政府采购,如何贯彻落实好节能环保政策,推行节能环保产品,为缓解资源能源紧张、保护环境发挥宏观调控作用?对此,本文作者结合当前我国开展节能采购的现实情况,谈了自己的看法。     

充分发挥政府采购的政策功能

近年来,我国在政府采购实践中越来越注重发挥其政策功能,无论是在制度建设方面还是采购规模和范围拓展等方面,都取得了显著成效。一方面,政府采购确立了优先采购自主创新和节能、环保低碳产品的执行机制,与之相适应配套的法律框架初步建立。另一方面,政府采购节能环保、具有自主知识产权的产品规模逐步扩大,比重逐步提高,对可再生能源进行扶持也被提上了议事日程。然而     

郑州市政府采购协议供货率先实施电子化采购

为积极推进环境友好型社会建设,切实加强政府机构节能减排工作,发挥政府采购的政策导向作用,郑州市人民政府采购办公室根据政府采购法,结合郑州市实际情况,制定了《郑州市节能环保产品政府采购实施意见》(《实施意见》),自2008年8月1日起在全市范围内执行,在河南省率先实施节能环保产品政府采购。     

如何加强政府采购预算的编制

政府采购预算是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分，认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。几年来，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题，主要表现如下。[编者按]     

我国政府采购规模将首超万亿元

财政部近日印发的《2012年政府采购工作要点》明确指出，今年将着力扩大政府采购实施范围和规模。有专家预测今年我国政府采购规模或将超1万亿元，并指出随着政府采购规模的逐年提高，应更加注重发挥政府采购在支持节能减排、     

加强政府采购工作之我见

政府采购是近几年刚刚起步的一项崭新工作，目前，在实施过程中仍存在一些问题。切实规范和完善政府采购行为，对促进政府采购工作健康发展。完善政府采购制度。杜绝采购过程中的腐败行为有着十分重要的意义。当前在政府采购工作中存在的主要问题：一是政府采购缺乏计划性。由于政府采购工作起步晚、财政状况困难等原因，财政部门或相关预算单位在年初编制部门预算时往往心有余而力不足或根本不予考虑，致使政府采购项目缺乏计划性、科学性，也很难细化、量化并付诸实施，导致政府采购工作处于被动局面，基本上属随意性购置、临时性购置。     

浅谈基层政府采购工作中存在的问题和对策

2003年《政府采购法》颁布实施以来，政府采购工作在全国全面推开．政府采购制度日益完善，采购规模不断扩大，采购管理日趋规范．采购效率和采购效益显著提高，节约了财政资金，促进了廉政建设和社会经济发展。但是，政府采购工作作为财政改革的一项重要举措，还是一个新生事物，在它的发展过程中难免存在一些问题。尤其是县（区）级政府采购工作由于受人员素质、财力保障、采购经验等因素的制约，问题更加突出，影响了政府采购效率和政府采购工作质量，亟需采取有效措施加以解决。     

试论政府采购审计

实施政府采购，是提高财政性资金使用效益、促进廉政建设的有效手段和方法。据财政部统计，2002年我国政府采购规模达到了1009亿元，2003年政府采购规模预计将达到1500亿元。因此，为保证政府采购工作的公开、公平、透明、效益和廉政，对政府采购工作实施必要的审计监督就尤     

健全完善我国政府采购制度的建议

随着政府采购工作的深入开展与政府采购规模的逐年增大，健全完善政府采购制度、进一步规范政府采购行为，对节约财政资金、促进产业结构调整、保护民族工业等都将发挥巨大作用。针对政府采购制度中存在的问题，现就健全完善我国的政府采购制度提出如下建议。     

论政府采购的范围和扶持政策

我国要适当扩大政府采购的采购人和资金来源的范围，逐步扩大政府采购的货物、工程和服务的范围。与此同时，要根据政府采购的基本原则，完善政府的扶持政策，以扶持中小企业以及自主创新产品、节能环保产品和国货。     

我国政府采购的绩效化改革研究

一、对政府采购工作的评估 政府采购是指在市场经济下，政府按一定的规则，以集中、批量方式向市场采购货物和劳务的行为。当前，政府采购有“好得很”和“糟得很”两种相反看法。评价是指对某项工作的总体估价。虽然评估政府采购是困难的，但我们又无法回避。为此，笔者试图以《政府采购法》（简称“采购法”）确立的政府采购三个目的，即提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益、促进廉政建设为依据来进行。通过对照，我们不难看出：     

政府采购监管要做到“六管六看”

随着《政府采购法》的贯彻与实施，各地相关的配套制度和办法也日趋完善，使政府采购的监督管理、执行与操作做到了有法可依、有章可循，不同类别的采购都能按规定的采购方式和程序进行规范操作。但在实际工作中有些政府采购管理工作仍存在主次不分、公开招标少、项目不清、方式不明、合同出漏、验收简化、监督不力等问题，亟待在工作中引起警觉，加强管理，更好地促进政府采购管理工作，发挥政府采购制度的作用和目的。在实际政府采购工作中，笔者建议对于每一次政府采购活动应做到“六管六看”。