对加快推进基本养老保险省级统筹的思考

国家和H省提出基本养老保险省级统筹已有几年时间,但H省至今仍未真正实现全省统筹,H省省级统筹和B市市级统筹同时并存,对在B市工作但参加省级统筹的职工带来一系列不公平现象。本文通过一个案例,分析了基本养老保险未实行省级统筹所产生的问题,并对加快推进基本养老保险省级统筹提出了若干建议。     

“五统一 一垂直”实施企业职工基本养老保险省级统筹

一、实施企业职工基本养老保险省级统筹的主要内容和基本做法 黑龙江省企业职工基本养老保险省级统筹,是在保障水平与全省的经济发展水平相适应、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则下,对企业基本养老保险在全省实行“五统一、一垂直”的管理办法,即统一基本养老保险政策、统一缴费比例和统筹项目、统一基本养老金计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统,[第一段]     

中国将在条件具备时实行基本养老险全国统筹

据人力资源和社会保障部养老保险司负责人目前表示,国家正在积极推进养老保险省级统筹,并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》时指出,随着省统筹的全面实施,     

五项措施 全面推进养老保险省级统筹

加快建立和完善基本养老保险省级统筹制度是推进养老保险制度改革的重要方面。青海省自1996年实行统账结合的养老保险制度以来，一直积极推进此项工作，先后统一了全省养老保险缴费基数、缴费比例和计发办法。从2005年1月1日起，青海省又将各级地税机关征收的养老保险费直接缴入国库，并全部作为省级收入上划省国库，全省养老保险金支出由省财政厅和省社保局统筹安排。税务征收经费同时改为由省财政先垫付，再通过两级结算扣款的方式。目前，全省统一参保范围、缴费比例、计发办法、基金管理和待遇调整，实现了养老保险基金省级统筹。     

基于财政支付适度水平的养老保险全国统筹路径选择

随着城市化及人口老龄化进程的加快,现有养老保险制度并未取得预期效果,其关键在于加快实现养老保险全国统筹。对不同养老保险全国统筹方案进行选择的重要依据之一是财政支付的可行性。文章在省级统筹计发方案基础上,设计了养老保险分层平均全国统筹与分比例全国统筹两大类型及六种具体实施方案,提出全国统筹财政"双补贴"机制(收支缺口补贴与福利损失补贴),构建了养老保险财政支出适度水平模型,选择财政负担可行的养老保险全国统筹实施方案。研究发现,分比例全国统筹类型(替代率10%中央统筹,替代率20%省级统筹)具有财政支付的长期可持续性。随着财政实力的提升和地区间收入差距的缩小,可以逐步提高中央统筹的比例,最终自动实现全国统筹。     

中国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹

据人力资源和社会保障部网站消息,养老保险司负责人日前表示,国家正在积极推进养老保险省级统筹,并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。     

兵团职工基本养老保险实现省级统筹

人力资源社会保障部、财政部正式下发文件,确认新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险实现省级统筹。     

统一大市场建设：养老保险省级统筹与劳动力市场一体化

养老保险制度如何促进劳动力市场发展是经济学家和政策制定者十分关注的话题。基于养老保险全国统筹和统一大市场建设的背景，本文实证考察了21世纪初养老保险省级统筹如何影响区域劳动力市场的一体化。研究发现，省级统筹显著促进了地级市之间的劳动力市场一体化。机制分析表明，统筹改革通过减少地级市之间养老保险政策差异和改善劳动力跨地市流动状况，大幅提升了地级市之间的劳动力市场一体化水平。其中，养老保险基金压力越小、外来劳动力占比越高的省份，省级统筹对劳动力市场一体化的促进作用越明显。进一步分析发现，养老保险统筹的省份在改革之后要素资源错配程度要比未实现养老保险统筹的省份低3.5%。在“双循环”的新发展格局下，本研究对推动养老保险全国统筹，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展，构建全国统一大市场提供了经验支持。     

养老省级统筹的“十年”跨越

本文介绍了陕西省创新养老保险省级统筹的探索历程和实行省级统筹带来的优越性,并提出了逐步完善的建议。作为在全国最早实现社会养老保险省级统筹的省份,"陕西社保"成为全国人社系统标准化建设的知名品牌,其探索对我国大多数经济尚不发达的省份有着重要的借鉴意义。     

实施四个统一 完善省级统筹——新疆维吾尔自治区努力构建养老保险长效机制

一、加强制度建设,为省级统筹奠定坚实基础 新疆维吾尔自治区自1999年开始全面实施养老保险省级统筹以来,财政、劳动保障部门结合自身实际,对兄弟省市的省级统筹做法进行利弊分析,吸取有益经验,加强制度建设,不断加强省级统筹的制度基础。[第一段]     

省级统筹筑牢养老保险大堤

黑龙江省于2004年开始进行完善城镇社会保障体系试点,通过调整和完善基本养老保险制度、改革基本养老金计发办法、对省以下养老保险经办机构实行垂直管理、建立＂三权在上＂的管理体制、执行＂六统一＂标准等一系列积极举措的实施,于2005年步入基本养老保险省级统筹行列。     

浅议基本养老保险全国统筹

本文试针对我国基本养老保险制度的现状提出问题,指出解决目前养老保险制度中存在问题的根本方式是提高统筹层次,实现全国统筹。分析和阐述基本养老保险基金全国统筹的必要性和可行性,并指出当前面对的阻力和需要破除的难点。     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端,指出提高养老保险统筹层次的困难,最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次,最终实现养老保险的中央统筹。     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端,指出提高养老保险统筹层次的困难,最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次,最终实现养老保险的中央统筹.     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端，指出提高养老保险统筹层次的困难，最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次，最终实现养老保险的中央统筹。     

养老保险统筹层次收入再分配系数及全国统筹类型研究

本文从社会统筹养老保险的收入再分配功能入手,根据养老金计发办法及约束因素,提出“基础养老金收入再分配系数”原理和数理模型,据此延伸出分层平均统筹类型与分比例统筹类型下全国统筹各方案,测算全国统筹各方案下的收入再分配系数并依据希克斯改进、生存公平、劳动公平三种检验,评估全国统筹各方案的收入再分配效果。研究表明：选择方案5（10%替代率中央统筹分比例统筹类型）作为养老保险全国统筹起步方案,实现了适度的收入再分配,可以稳妥地衔接地区之间的利益关系,实现省级统筹向全国统筹的合理对接。     

提高统筹层次 促进养老保险可持续发展

我国的社会保障统筹基本都是市(县)级统筹这一低层次统筹。但随着我国社会保障制度的改革,市(县)级统筹制度的弊端逐渐暴露,运行风险凸现。但由于我国财政"分灶吃饭"的体制很难打破,省级统筹事实上存在很多问题,进展非常缓慢。笔者就此进行分析,并对养老保险省级统筹的实行提出相关建议。困难养老保险要实现更高层次的统筹,破除用人单位之间的所有制界限、劳动者的身份界限、用人单位的隶属关系界限,实行适用于各类劳动者的统一制度、统一待遇标准、统一管理、统一调剂管理基金的基本养老     

海南农垦系统养老保险纳入省级统筹问题研究

2007年,中央已同意海南农垦整体下放地方管理,并要求海南农垦逐步实现“体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场”的改革目标。省委、省政府将农垦体制改革作为推动海南又好又快发展的重要战略措施。在此背景下,海南省要实行养老保险省级统筹必须将农垦纳入制度规划设计范畴。但农垦有别于地方的因素多,养老保险收支与地方平均水平差距很大,为了论证将海南农垦养老保险纳入省级统筹的可行性,     

基本养老保险全国统筹实施建议

近年来,政府不断推进社会保险体制改革,提高基本养老保险统筹层次,《社会保险法》中明确提出基本养老保险基金将在五年内实现全国统筹。建立基本养老保险基金在全国范围内统一的管理调剂制度,并非一蹴而就,本文就基本养老保险全国统筹政策提出了实施建议。     

推行企业养老保险省级统筹的思考

近年来党和国家高度关注企业养老保险省级统筹工作,并不断加大推进力度,但由于种种原因省级统筹工作进展还不够理想。如何把党和国家对省级统筹的要求落到实处,是当前企业养老保险工作面临的一个重大问题。