“五统一 一垂直”实施企业职工基本养老保险省级统筹

一、实施企业职工基本养老保险省级统筹的主要内容和基本做法 黑龙江省企业职工基本养老保险省级统筹,是在保障水平与全省的经济发展水平相适应、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则下,对企业基本养老保险在全省实行“五统一、一垂直”的管理办法,即统一基本养老保险政策、统一缴费比例和统筹项目、统一基本养老金计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统,[第一段]     

解读企业职工养老保险制度

一、近年来我国养老保险工作取得了哪些主要成绩 一是经过探索和实践，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。在充分调查研究和总结过去20年来养老傈险改革经验的基础上，国务院2005年12月发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称《决定》）。     

关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心。努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效。为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。     

构筑持续稳定的保障网

近年来,河南省养老保险省级统筹运行良好,养老保险政策得到统一,企业费率得到均衡,各地抓征缴、保发放的积极性高,确保了全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。同时,结合本省实际,走出了一条不同于其他较早实行省级统筹省份的新路子,有力推动了河南省养老保险事业的健康有序发展。     

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党巾央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求．以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，     

论当前中国企业职工基本养老保险基金管理体制的改革

党的十六届三中全会决议报告指出，建立健全省级养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。这段论述为我国今后的企业职工基本养老保险基金管理体制的改革指明了方向。即现阶段目标是省级统筹，未来的目标是全国统筹（统基本养老金的基础部分）。但比较含糊，到底该如何做，并没有明确的答案。     

兵团职工基本养老保险实现省级统筹

人力资源社会保障部、财政部正式下发文件,确认新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险实现省级统筹。     

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

关于做实基本养老保险个人账户的思考

岳阳市企业基本养老保险制度改革从1986年起步。1995年国务院颁布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》后，养老保险由单一的退休费用社会统筹过渡到社会统筹与个人账户相结合的模式。从1996年1月起，全面建立职工养老保险个人账户。截至2005年6月，全市企业参保在职职工309096人，离退休人员120849人，个人账户记账规模达15亿元。但是全市企业养老保险基金滚存结余仅2亿元，也就是说即使这2亿元全部记入个人账户，     

关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

关于企业年金方案的探索

近年来，我国企业基本养老保险制度改革不断深入，在岗职工工资收入持续增长，居民生活水平稳步提高，但同时，养老金替代率降低、人口老龄化加剧问题也日益突出，在职员工与退休人员的比例由4．6：1上升至2：1，建立和实施企业年金已逐步为更多地区和企业所重视。国发[1991]133号、国发[1995]6号、国发[1997]26号等文件对企业实施补充养老保险金(年金)均作了明确规定。为了尽快建立多层次养老保险体系，更好地保障企业职工退休后的基本生活，2004年1月6日，劳动和社会保障部公布了第20号令《企业年金试行办法》，并于2004年5月1日起施行。     

如何防止个人账户贬值

我国企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。从上世纪九十年代中期开始,在全国范围内陆续为参保职工建立了基本养老保险个人账户。经过十几年的积累,个人账户累积储存额度大幅增加,个人账户管理已经成为养老保险制度中的核心内容和关键环节。     

城乡养老保险衔接转换难亟待破题

建立健全城乡统一的养老保险制度是我国养老保险制度发展的目标。本文作者通过分析经济发展的现实条件和社会管理的时代需求,为解决城镇企业职工基本养老保险和新型农村社会养老保险两种制度转化难的问题提出了建议。     

走出企业养老保险制度改革的误区

现在有些部门、有些专家学者一提到我国养老保险制度改革，便热衷于提高养老金的统筹层次、做实个人账户等。笔者认为，提高养老保险的统筹层次、做实个人账户是建立健全完善的养老保险制度的方向和目标，实现这一改革目标必须具备相应的体制环境和财力保障，是一项长期的任务。而当前改革的重点应紧紧围绕养老保险基金管理和现行制度中存在的突出问题，有针对性地加快改革，为实现长远的改革目标做好准备。当前，我国养老保险制度存在的、迫切需要解决的突出问题是什么？作为工作在财政社保工作第一线的参与者，     

统一大市场建设：养老保险省级统筹与劳动力市场一体化

养老保险制度如何促进劳动力市场发展是经济学家和政策制定者十分关注的话题。基于养老保险全国统筹和统一大市场建设的背景,本文实证考察了21世纪初养老保险省级统筹如何影响区域劳动力市场的一体化。研究发现,省级统筹显著促进了地级市之间的劳动力市场一体化。机制分析表明,统筹改革通过减少地级市之间养老保险政策差异和改善劳动力跨地市流动状况,大幅提升了地级市之间的劳动力市场一体化水平。其中,养老保险基金压力越小、外来劳动力占比越高的省份,省级统筹对劳动力市场一体化的促进作用越明显。进一步分析发现,养老保险统筹的省份在改革之后要素资源错配程度要比未实现养老保险统筹的省份低3.5%。在“双循环”的新发展格局下,本研究对推动养老保险全国统筹,促进社会保障事业高质量发展、可持续发展,构建全国统一大市场提供了经验支持。     

“做活”社保基金个人账户的思考

个人账户是在社会保障基金运作中通过强制性或各种激励措施，使公众个人将收入的一部分储存起来用于未来可能发生的当期难以承担支付需要，目前主要用于养老保险。我国目前的个人账户尚处于试点阶段，1993年11月国务院发布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“城镇职工养老和医疗保险由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合的制度”，首次明确了“个人账户”的概念；1995年3月1日国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确了建立新的社会保障制度的基本框架。主张实行社会统筹和个人账户相结合的基本保险制度；1997年7月16日国务院正式发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，由此，全国大部分省市普遍建立了个人缴费和社会统筹相结合的社会保障制度。我国市场经济体制下的新型保障制度，由过去以政府、企业承担为主，转向社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。     

城镇职工养老保险全国统筹的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深和人口跨区域流动,基本养老保险省级统筹已经不能满足当前的社会需求,需要尽快实现养老保险全国统筹.因为城镇职工基本养老保险全国统筹面临着省际养老保险政策不一、养老保险关系转移接续困难与中央和地方责任不清等困境,理出问题产生的根源,为此,提出明确中央与地方责任、建立全国性的养老保险信息服务平台、构...     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端，指出提高养老保险统筹层次的困难，最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次，最终实现养老保险的中央统筹。     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端,指出提高养老保险统筹层次的困难,最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次,最终实现养老保险的中央统筹.     

关于提高养老保险统筹层次的思考

本文从客观的角度理性的分析了养老保险统筹层次过低所带来的弊端,指出提高养老保险统筹层次的困难,最后提出了改善统筹现状的若干措施并指出要慎重考虑现实情况来设计养老保险的统筹层次,最终实现养老保险的中央统筹。