对促进中国页岩气勘探开发若干问题的思考——2011年中国页岩气发展回顾与思考

近年来,世界页岩气勘探开发快速发展,中国页岩气勘探开发也在持续"升温"。2011年,国家有关部门组织开展了全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作,并启动首轮页岩气探矿权出让招标试点,成功出让4个页岩气探矿权区块。同时,政府有关部门编制了全国页岩气"十二五"发展规划,明确提出"十二五"末全国页岩气探明可采储量2000亿立方米、年产量65亿立方米的发展目标。以三大国家石油公司为代表的各类公司积极参与,并加强页岩气的国际合作。但当前我国页岩气产业发展仍面临资源落实程度低、关键技术待攻关、资源管理体制缺位、扶持政策缺乏等突出问题。针对这些问题,建议:1)加强页岩气地质调查与研究,夯实资源基础;2)深化体制改革,为页岩气发展提供制度保障;3)加强科技攻关,着力解决页岩气开发关键技术问题;4)加快出台前期扶持政策,培育发展新兴页岩气产业;5)坚定信心,遵照客观规律,务实发展页岩气。     

页岩气开发火起来

我国页岩气资源潜力为134.42万亿立方米,可采资源潜力为25.08万亿立方米,均位居世界前列.2012年,我国页岩气勘探开发的路线和前景逐渐明朗,具体工作也在全国多个省份展开. 3月16日,国家发布《页岩气发展规划(2011～2015)》.规划提出,到2015年,我国将基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,建成一批页岩气勘探开发区,初步实现规模化生产,页岩气年产量达到65亿立方米.11月份,财政部发布页岩气开发利用财政补贴政策,"十二五"期间的补贴标准为0.4元/立方米.12月份,国土资源部第二次页岩气探矿权招标结果出炉,华电集团、中煤地质工程总公司、神华地质勘查公司等企业入围.     

中国页岩气勘探开发与对外合作现状

中国页岩气资源量丰富,有望成为石油天然气的重要补充.目前,国土资源部完成全国首次页岩气资源潜力评价,预测可采资源量25万亿立方米;初步估算部分盆地页岩气地质资源量并开始勘探;中国石油、中国石化和延长石油三家公司已经开始勘探开发,国内共实施页岩气钻井83口.国家和有关部门高度重视页岩气发展,相继出台页岩气开发利用鼓励政策和页岩气矿业产权鼓励政策,开展了两轮页岩气探矿权招标.对外合作方面采取开放、市场化的方式,鼓励中外企业进行区块、技术、管网和基础建设以及材料设备合作.中国页岩气勘探开发和对外合作刚刚起步,存在一系列体制、环境等问题,还需要进一步解决.     

对加快中国页岩气产业发展的建议

中国页岩气资源丰富,分布广泛,但页岩气产业整体处于起步阶段,产业化水平低,产业政策缺失,存在资源勘探开发的技术瓶颈。为加快中国页岩气产业发展,建议在吸收借鉴美国经验的基础上,一是做好页岩气资源战略选区评价;二是引进与自主创新结合,加强对外合作,加强关键技术工艺研发,深化勘探开发技术研究;三是出台相关产业扶持政策,引导和促进页岩气产业健康有序发展。     

中国页岩气产业发展对策建议

促进页岩气开发和产业发展是实现我国能源供应多元化、解决我国能源短缺的必然选择,是我国长远发展的战略需要。文章结合近几年我国特别是重庆的页岩气勘探开发实践,分析了我国页岩气产业化发展的经济与技术可行性,指出当前我国页岩气产业发展面临基础地质工作较薄弱、资源家底尚不清楚,页岩气勘探开发的核心技术和关键设备有待配套完善以及市场服务体系尚未形成等问题。针对我国页岩气勘探开发初期投入大、产出低、风险高的现状,建议加大页岩气资源调查评价力度;加快引进和创新页岩气勘探开发关键技术及装备;创新页岩气管理方式;培育和构建页岩气产业化市场体系;加强页岩气产业发展的政策扶持。     

页岩气开发现状及发展前景——关于促进我国页岩气资源开发的思考

全球页岩气资源量为456.2万亿立方米,约占全球非常规天然气资源量的50%.页岩气开发是一个新兴的能源产业,目前主要集中在美国、加拿大以及欧洲的一些国家.2008年,美国页岩气产量为507亿立方米,占全美天然气总产量的9%左右.中国具有良好的页岩气形成和富集的地质条件,但页岩气开发还处于前期的探索和准备阶段,商业化开发尚未起步.为此,建议我国开展全国页岩气资源战略调查与评价;研究制定全国页岩气发展规划,引导页岩气开发;创新油气资源管理体制,完善区块矿权设置制度;实行引进与自主创新相结合,加强关键技术工艺研发;制定优惠税费政策,激励页岩气开发;积极开展对外合作,建立页岩气开发先导试验区.     

2011年中国天然气行业发展动向及2012年展望

2011年,我国天然气储产量继续增长,全年新增天然气探明地质储量7659.54亿立方米,同比增长29.6％,天然气产量首次突破1000亿立方米;管道建设依旧火热,东北地区接入全国天然气管网;天然气进口量大幅增加,达到323.2亿立方米;消费量达到1300亿立方米,天然气消费区域扩展至我国陆上所有省市区.2011年,国家发改委发布了在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点的通知,我国天然气价格改革迈出关键一步;国土资源部将页岩气确立为独立矿种,明确了页岩气探矿权招标出让制度;煤层气“十二五”规划出台,计划到2015年地面煤层气产量达到160亿立方米,但实现难度较大;西气东输二线干线建成投运,珠三角形成“多气源供应、多公司竞争”格局.2012年,我国天然气行业仍将快速发展,预计利用规模约为1500亿立方米;同时,与各规划配套的政策和措施能否出台对“十二五”规划目标的完成至关重要.     

页岩气开发既要重视更须务实

受美国“页岩气革命”的启发,我国从2009年开始了页岩气开发的前期研究工作,通过页岩气开发先导示范区建设,积累了初步的经验.政府正在陆续制定和完善鼓励开发非常规油气的政策.2012年3月1日,国土资源部发布《全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选》成果,保守估计全国页岩气可采资源量为12.5万亿立方米.我国页岩气开发处在起步阶段,还有很长的路要走.对页岩气开发既要重视,又要务实.当前工作重点:一是处理好常规油气与非常规油气勘探开发的关系；二是加大页岩气开发技术攻关；三是改革完善投资机制,调动各方面的积极性,参与页岩气开发；四是抓紧页岩气开发示范区的建设,积累经验,逐步推广,为工业化生产做好准备.     

中国非常规天然气资源勘探开发与政策思考

中国非常规天然气资源丰富,全国2000米以浅的煤层气资源量36.8万亿立方米,致密砂岩气资源量超过12万亿立方米,页岩气资源量31万亿立方米。但对比国外成功经验,中国非常规天然气开发存在一系列问题：高度垄断的体制弊端制约了资源开发的市场竞争;缺乏有力、有效的财税扶持政策;缺乏非常规天然气开发的核心技术体系;天然气价格形成机制不合理;管网等基础设施建设滞后。为推动我国非常规天然气的勘探开发,建议建立非常规天然气开发示范区,促进并引导非常规天然气商业开发;加大财税政策支持力度,激励非常规天然气开发;深化体制改革,不断引入竞争机制;加快科技创新,加大科技投入;深化气价改革,不断完善天然气价格形成机制;加强页岩气资源战略调查,促进商业化勘探开发;加强天然气基础设施建设,促进天然气开发利用和市场发展。     

美国和加拿大页岩气产业政策借鉴

美国、加拿大政府为鼓励非常规资源开发,出台了一系列页岩气产业扶持政策,其中包括对页岩气勘探、开发实行税收减免及财政补贴;建立专项基金资助研究机构开展技术研发;打造多元化的投资环境,建立市场机制等等。这些举措降低了页岩气开发成本,促进了页岩气产业的快速发展。在鼓励页岩气发展的同时,两国还加强行业监管,出台了严格的环境保护政策,对作业区水资源、渔业资源和野生动物进行保护。本研究在综合分析了美、加两国页岩气产业政策之后,建议我国政府借鉴北美页岩气发展经验,针对页岩气产业出台一定的扶持政策;设立基金扶持项目,通过多领域技术合作,最终形成一套完整的页岩气开发配套技术;同时制定严格的环境保护政策,减少环境污染,保障我国页岩气资源的安全、有效开发。     

协会通讯

资讯国家能源局发布页岩气"十二五"规划近日,国家能源局正式发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》。《规划》提出,到2015年,基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价;建成一批页岩气勘探开发区,初步实现规模化生产,页岩气产量达到65亿立方米/年;突破页岩气勘探开发关键技术,主要装备实现自主化生产,形成一系列国家级页岩气技术标准和规范,建立完善的页岩气产业政策体系,为"十三五"页岩气快速发展奠定坚实基础。     

中国页岩气产业发展现状及对策建议

当前,中国页岩气产业已迈入规模化商业开发阶段,多家权威机构评估页岩气资源潜力巨大;初步形成四大页岩气产区;页岩气开发技术和设备基本实现国产化;配套管网建设和综合利用纵向一体化有机结合;政策和标准逐步完善.尽管如此,短期内中国页岩气产业仍存在资源未落实,核心开发技术和设备有待攻关,勘探开发难度大、成本高等问题;中长期面临水资源短缺和环境保护,管网基础设施建设和准入机制亟待完善,页岩气市场价格机制不合理,地质资料和信息共享机制不成熟,页岩气产业监管缺位等问题.针对中国页岩气产业发展将面临的问题,建议加快页岩气资源调查和战略规划,夯实资源基础;科研专项投资和特别试验区双管齐下,形成具有中国特色的页岩气产业发展模式;加大政策扶持力度,多方面培育公平、公开的市场竞争环境;制定完善环境相关技术标准和法律规范,建立统一协调的环境监管机构.     

对我国页岩气资源开发的思考

美国页岩气开发成功的关键因素包括水平井钻井与分段压裂技术的突破、完善的基础设施、成熟的地质认识、集约化的管理模式以及政策支持。中国页岩气开发面临页岩气的资源量和富集区有待明确、评价研究方法需更准确、探索压裂技术诀窍和重视商业管理模式四大问题。从我国地质条件、国内环境等出发,客观认识页岩气资源基础,循序渐进,加强勘探开发技术和商业模式研究与推广应用,积极开展先导试验,加强政策引导和扶持,未来510年中国页岩气开发有望取得突破和发展。     

产业政策连续发力构建页岩气开发市场环境

当前及今后几年,我国天然气工业将进入快速发展时期。根据新近出台的天然气发展规划,到2015年,全国天然气需求将达到2600亿立方米,其中国内天然气产量1700亿立方米,进口900亿立方米。而到2015年我国常规天然气产量预计可达1200亿～1300亿立方米,余下400亿立方米以上的缺口,需要加大页岩气等非常规天然气勘探开发来弥补。目前,我国对页岩气开发高度重视,将页岩气列为独立矿种,将页岩气开发上升为国家能源战略,     

我国部署页岩气勘探开发

国家能源局日前召开新闻发布会,发布《页岩气发展规划（2011～2015年）》。《规划》确定“十二五”页岩气要初步实现规模化生产,并提出目标：2015年产量达到65亿立方米,探明页岩气地质储量6000亿立方米,可采储量2000亿立方米。     

页岩气蛋糕:要做大还要分好

目前,我国页岩气勘探开发已累计投资200亿元,钻井400口,其中水平井130口,获得三级储量近5500亿立方米,已形成年产18亿立方米产能.虽然页岩气开发的成绩巨大,但若称之为中国的“页岩气革命”还为时尚早.未来,如何做大和分好蛋糕,是页岩气开发的关键.这是记者在2014年12月3日于北京举行的中国天然气国际高峰会议上了解到的.     

美国页岩气开发的成功之道

美国是页岩气开发技术全球领先、商业化最成功的国家,2011年页岩气产量超过1700亿立方米,占美国整个天然气产量的34%。美国页岩气革命之所以能取得成功,主要由于有开放的竞争环境、优惠的扶持政策、健全的市场监管、完善的基础设施、专业化分工与协作体系,在开采技术上取得了突破。开放的竞争环境美国页岩气勘探开发准入门槛低,勘探开发主体多元化。美国具有开放的竞争环境,这促进了许多     

涪陵和威远页岩气田增储上产中国实现页岩气商业开发

2015年以来,我国页岩气勘探开发取得重大进展,建成两个国家级页岩气示范区,年产能超过70亿立方米,探明地质储量超过5000亿立方米. 2015年12月29日,中国石化宣布,涪陵页岩气田顺利实现50亿立方米年产能的建设目标,提前建成首个国家级页岩气示范区.根据国土资源部的评审认定,涪陵页岩气田累计新增探明页岩气含气面积383.54平方千米,探明地质储量3805.98亿立方米,成为全球除北美之外最大的页岩气田.     

借鉴美国经验办调推进我国非常规天然气发展

非常规天然气主要包括致密砂岩气、煤层气、页岩气、天然气水合物、生物气和无机气等。全球非常规天然气资源量近4000万亿立方米,2009年全球非常规天然气产量近6000亿立方米。美国是世界上非常规天然气资源开发时间最早、规模最大、水平最高的国家。其非常规天然气发展的主要经验在于政府高度重视并给予政策扶持,企业创新发展关键技术,天然气市场机制和天然气基础设施不断完善。我国非常规天然气资源丰富且分布广泛,目前我国低渗透致密气已实现规模开发,煤层气工业化开发已起步,页岩气开发试验已经启动,但我国非常规天然气的发展仍与美国等国家存在很大差距。为加快非常规天然气的发展,我国需要加强非常规天然气的战略规划;推进非常规天然气基础研究和标准制定;集中力量开展非常规天然气勘探开发技术攻关;制定完善优惠扶持政策;开展多种形式的国内联合与国际合作。     

非洲页岩气资源丰富南非和北非国家将领跑页岩气开发

非洲具有良好的页岩气资源潜力。EIA评估,全球页岩气技术可采资源量为187万亿立方米,其中非洲为29.5万亿立方米,占全球的15.7%;非洲页岩气资源主要集中在南非、利比亚和阿尔及利亚,分列世界第五、第八和第九。目前这些国家的页岩气开发都处在起步阶段。多家公司对南非页岩气表示出兴趣,并与南非政府签署勘探许可合同,但水力压裂法在南非饱受争议。阿尔及利亚由于资源丰富、基础设施完善等因素,被认为是非洲国家中页岩气开发最具吸引力的国家。利比亚虽然资源丰富,但资源潜力的评价工作尚处于初级阶段,尚未签署任何页岩气合同。借助通往欧洲的出口基础设施,突尼斯可能实现页岩气的快速发展。资源丰富和北非国家传统的天然气开发有助于非洲地区页岩气行业加速发展,但由于该地区政治和安全风险长期存在,基础设施缺乏,以及存在环境和资金缺乏等问题,非洲页岩气勘探开发将面临多重挑战。