我国省直管县体制改革的实践挑战及推进建议

通过减少财政层级、变革省-市-县政府间财政关系,我国目前实行的省直管县财政改革意在消除县域经济发展滞后、县乡基层政府财政困难和行政管理效率低下等市管县体制弊端。我国省直管县财政改革面临的实践挑战,与财政省直管县仅是省直管县体制改革的中间过渡阶段的特点密切相关,根本上是由降低改革阻力、维持市管县体制前提下仅触动省-市-县政府间财政关系的改革方略决定的。因此,省直管县财政改革必然要求适时推进全面、彻底的省直管县体制改革,提高省直管县改革指导精神的效力层次,直面政府间职责、事权、财权规范化难题,致力于遵循中央、省和市县（市）级政府间事权、财权划分和财力合理配置这一主线。建立政府间财力与事权匹配体制,应对市级政府干部的利益阻力、提高省级政府调控和监管能力、规范政府间事权财权关系等问题。     

省直管县后县级财政自主权扩大了吗？——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的“保存量、调增量”这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。     

关于“省直管县”改革的文献综述

本文对"省直管县"改革的近期研究文献进行了总结和评述。"省直管县"改革以省在财政上对县的直接管理为基础,与县乡财政解困和县域经济发展密切相关,受既有省县间财政管理体制等因素制约。目前,对于省直管县与县域经济、省直管县的推进路径、省直管县下的政府间协调等问题,学术界仍存在争论。本文认为,省直管县要以解决城乡矛盾为根本,其推进要视当地市与县的关系而定。     

"省直管县"改革对县域城镇化影响分析

自2002年起,我国开始在部分省份实行省直管县改革,意在缩减行政层级,提高行政效率.部分学者在研究这几年的改革效果后,得出了"省直管县"改革起到了促进县域经济增长,释放财政压力的作用,却极少有学者研究"省直管县"改革对县域城镇化的影响.本文利用部分省份2002年到2012年的数据,通过双重差分法比较改革组与对照组之间人口与产业城镇化进程的差异,从而得出改革对县域城镇化的影响程度,通过分析也得出"省直管县"改革在一定程度上能有效促进县域城镇化的发展.     

湖南地方财政体制运行存在的问题与对策

湖南现行财政体制整体上具有很明显的激励效应,但与兄弟省市比较还存在一定差距.目前,湖南地方财政体制运行中存在财政收入划分上的缺陷,财政收入结构不合理导致县乡财政困难,地市财政对转移支付的依赖度增强,财政体制效率不高等问题.完善湖南地方财政体制要积极推进"省直管县"、"乡财县管"的体制改革,建立省级收入稳定增长机制以增强省政府的调控能力,实行税收收入分享制,深化非税收入管理改革等.     

省直管县行政体制改革探讨

随着市场经济的发展壮大,市领导县体制的弊端日益显现,省直管县体制取代市领导县体制,已成为社会发展的趋势。省直管县体制涉及到经济体制、财政体制、行政管理体制和利益分配机制的全面改革,必然会有来自原有体制和观念的各种挑战,因此,应根据不同省份、不同地区的实际情况,稳步推进省直管县行政体制改革。     

省直管县财政改革中的矛盾及其化解

我国有必要推进省直管县财政改革,它对地方经济发展和地方政府财政具有积极作用,然而各省经济发展不平衡、行政管理体制改革不同步、转移支付均等化效果有限、地方税制建设落后等问题与我国省直管县财政改革存在矛盾。我国政府在推进省直管县财政改革的同时,必须采取相应的配套措施来化解相关矛盾,以促进省直管县财政体制积极作用的充分发挥。     

江苏省直管县财政体制改革成效、问题及对策

江苏省三年来的实践表明,省直管县财政体制改革取得了扩权强县的初步效果,但财政省直管县体制与行政市管县体制之间体制性摩擦造成一些新的矛盾与问题,原市管县体制所固有的区域协调发展的功能在快速萎缩,省对县、市对县管理和协调既存在交叉重叠又存在真空。出路关键在于科学、有序地推进省直管县行政管理体制改革。     

民族地区财政体制改革走向的现实分析——兼议民族自治与省直管县的相容性

民族区域自治是否与"省直管县"财政体制不相容?是否存在一种更能适合民族区域的财政管理方式?如果存在,其推进途径将是什么?本文认为,民族区域自治与"省直管县"财政体制存在理论和法理上的相容性,两者并行不悖。在保持民族性与区域性的基础上,民族地区应适时推进"省直管县"财政体制的同向性改革。     

县级视角下推进省直管县改革研究——以江都市为例

江苏实行省管县财政体制改革已过两年,尽管改革的初步成效已经显现,如省直管县财政体制改革基本落实到位、对县域经济发展的激励和促进作用基本显现等,但是从可持续发展的角度看,省直管县财政体制改革还有进一步完善的空间。本文以江苏省江都市为样本,在实地调研的基础上了解该地在推进省直管县财政体制改革过程中具有代表性的难点与困境,并提出对策选择。     

转型经济学的"转型":超越渐进与激进的两分法 --对中国经济转轨进程的再思考

随着计划经济向市场经济的过渡，“激进式改革”和“渐进式改革”两条转轨路径成为转轨经济学中讨论最多的话题。但是，“激进”与“渐进”对于速度的强调转移了人们应该关注的重点，这种区分在逻辑上并不能为制度变迁提供令人信服的解释，也不能反映出任何一个国家转轨的复杂进程。因此，转型经济学应当完成自身的“转型”：遵循经济发展和制度演进的内在逻辑，超越“激进”与“渐进”的两分法。     

“贫”与“富”的辩证思考

贫困与富裕是一对古老的矛盾，贫困与富裕的矛盾处理得好，国泰民安，欣欣向荣；处理得不好，危机四伏，民怨四起。我国目前的区域贫困和部分贫困，已构成了我国建设和谐社会的瓶颈，要实现全面建设小康社会的目标，就必须充分认识“贫”与“富”的辩证关系，全方位建立由“贫”到“富”的长效机制。     

贯彻"三个代表"与坚持"三个文明"

高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,是党的十六大主题思想.以这主题思想为指导,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面,是十六大的根本目的.     

强化“问题”意识 提倡“问题”教学

创新始于问题。提倡问题教学,强化问题意识是提高教学质量,培养创新人才的关键之举。要突破传道、授业、解惑的教学模式,创设探究问题的环境。     

对传统“和”与“和谐”理念的解读

任何一个民族的传统文化,都是这个民族世世代代劳动、智慧的结晶,“和”、“和谐”是中华民族传统的价值观念与理想追求的集中体现,它不仅具有丰富的文化内涵,而其具有重大的现实意义。     

"自然债权"的"维权"--"过了诉讼时效"的债权人在债务人破产时能否实现权利

坚持以人为本的发展观是建设社会主义政治文明,推进依法治国的核心内容,是社会主义法律必须坚持的最高价值和基本精神。本文针对实践中的某一案例,提出了“自然债权”的“维权”问题。从“自然债权”是否真正消失“权利”、我国《破产法》的具体规定、以及法的价值等三个方面进行了系统阐述和分析,提出了“过了诉讼时效”的自然债权人在债务人破产时,也能实现自己实体意义上的债权的观点和建议。     

试论贾平凹小说的"秦汉风"

本文以贾平凹小说的"秦汉风"为切入点,主要论述了两个方面一是秦汉地域风貌、人文环境为贾平凹的"秦汉风"小说创作提供了坚实的根据地与取之不尽的源泉;二是贾平凹小说"秦汉风"的生发、形成、发展及其特点.     

努力深化“三个代表”重要思想“三进”工作

必须从战略的高度把“三个代表”重要思想的“三进”工作作为“两课”教育教学的一项重要政治任务,不断 深化教学方法、考核方式等改革,真正搞好“三个代表”重要思想“三进”工作。     

金融危机背景下"中国制造"发展的"蓝色机遇"

在全球金融危机影响下,我国出口贸易遭受贸易保护主义的可能性正在增强,中国以劳动密集型为主的出口企业不仅面临订单减少的问题,更要面对蓝色壁垒的阻碍。反思长期以来中国劳工权益与＂中国制造＂权益的失衡,当前应抓住机遇转变出口增长模式,转＂危＂为＂机＂,促进中国制造业持续、健康发展。     

论荀子"礼"与霍布斯"约"思想之异同

荀子与霍布斯系不同年代、不同国度的思想家。荀子强调"礼",霍布斯强调"约",把他们的观点放在一起作一比较,虽有区别,但很多地方是互通的。人性恶是他们学说立论的共同基础;礼有强制与自主的一面,同样约亦有类似的性质,因此礼约之治事理不二;而礼约并举是法制文化社会之趋向。