专家解读：09年中央一号文件10大利好

核心提示：随着今年中央“一号文件”出台,“三农”问题再次成为牛年开年政策的重点关注对象。“一号文件”对于农业的扶持力度也将是近年来较大的一次。中央一号文件到底释放出哪些利好？     

中央一号文件是“三农”问题的风向标

中央一号文件是指中央每年发布的第一份文件，现已成为中央重视“三农”问题的风向标。从起源看，1982年第—个中央一号文件发布后，胡耀邦在一次会议上讲到，农村工作方面，中央每年都要搞一个战略性文件，下次还要安排“一号”。于是在改革开放初期的1982—1986年和新世纪初期的2004—2013年，中央共出台15个涉农一号文件，对我国农业农村改革发展产生了重要而深远的影响。     

八个"一号文件"

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

中共中央关于“三农”问题的11个“一号文件”

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

第10个关于三农工作中央一号文件公布

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2008年1月30日正式公布。这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。     

“一号文件”备忘录

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三衣”问题的“一号文件”。之后，连续四年的中央“一号文件”都是关于衣村政策的。这五个“一号文件”在中国衣村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”，成为我国衣村改革迅速推进的强大动力。     

中央一号文件首次全面部署农业科技

2012年中央一号文件近日正式公布。这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。 今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”,一半篇幅涉及农业科技。文件明确,要持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。     

建立新疆农业投资新机制

2004年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是时隔18年后中央再次把农业、农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定决心。新疆农业与农村经济发展应以“三个代表”的重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央一号文件和自治区党委六届九次全委扩大会议精神，     

“一号文件”续写农村改革新篇章——访浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授

跨越30年,“三农”一直是中国农村社会发展的重中之重。中共中央在1982年至1986年曾连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年12月30日,中共中央总书记胡锦涛签署了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。2009年2月1日,中央一号文件再次聚焦农业,“三农”问题也成为牛年开年政策的重点关注对象。     

"三农"新景谁裁出政策春风似剪刀——解读三个"一号文件"

1982——1986年，连续五年中央制定了五个有关“三农”问题的“一号文件”，于农村改革做了总结，为农村的发展打开了新局面。事隔18年之后，当“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声响起时，2004-2006年中央又连续出台了三个“一号文件”应对“三农”问题。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台，以中共中央、国务院的名义，专门制定一个促进农民增收的文件，这在我国建国以后的历史上还是第一次。这充分表明“三农”问题已经到了非解决不可的时候，应该放在国家发展大计的重要位置之上。近年来，中央连续三个“一号文件”犹如一把剪刀，裁出了“三农”的新景，带来了农业发展的春天。     

先进文化与社会主义新农村的文化建设

2006年2月21日，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是2004年以来中国连续第三个以农业、农村和农民问题（以下简称“三农”问题）为主题的中央“一号文件”，也是中国改革开放以来中央关于”三农“问题的第八个“一号文件”。这份“一号文件”首次并列提出“五个建设”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，并从八个具体的方面提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，     

新思路保供给促增收

2008年的中央1号文件，如人们期待的那样继续以“三农”问题为关注点。但出乎一些人意料的是，新时期指导“三农”工作的第五个中央1号文件以加强农业基础建设为主题，尤其是突出强调“保供给、促增收”。事先许多人猜测，作为或许是新时期中央以1号文件的形式指导“三农”工作的收官之作，2008年的中央1号文件的主题应该“大一些”、“昂扬一些”，例如可以用统筹城乡发展、促进城乡一体化等为主题。     

针对性强、含金量高、新亮点多——宋洪远解读今年“一号文件”

“三农”问题在春节过后再度升温。新华社2月1日受权全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（下称“一号文件”），这已经是中央一号文件第六次将主题锁定“三农”问题。     

针对性强、含金量高、新亮点多——宋洪远解读今年"一号文件"

“三农”问题在春节过后再度升温。新华社2月1日受权全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（下称“一号文件”），这已经是中央一号文件第六次将主题锁定“三农”问题。     

“一号文件”的历史责任

改革开放以来，党中央陆续出台了6个关于农村、农业、农民问题的“一号又件”，推动了农村经济社会的历史性变革。尤其是2004年的“一号文件”再次将人们的目光吸引到了农村。在返一年中，中央和地方各级党委、政府为推进农业发展、农民增收做了大量工作，农民收入得到了显著增长，农村经济活力明显增强，“一号文件”的助农政策效益非常明显。     

“一号文件”四大新意

2004年的农村形势，成为中国宏观经济最耀眼的亮点之一，是多年来农民心情最舒畅的一年。2005年初，中共中央再次发出的“一号文件”，充分体现了中央对解决好“三农”问题的重视。这份“一号文件”将有哪些新动向呢?     

强农新政 固本强基

连续5年的五个“一号文件”，将中央财政的三农投入翻了一番，其中究竟有多少最终留在了农民的口袋里？ 此前4年的中央“一号文件”。分别将农民增收、农业综合生产能力、新农村建设、现代农业作为主题。到了2008年，这一主题的变化通过文件名称即可得知：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收若干问题的意见》。     

统筹城乡的新思维——2010年中央“一号文件”解读：千亿资金的杠杆作用值得期待

2010年1月31日，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》出台，成为新世纪以来连续第7个关注“三农”的中央“一号文件”。     

2007年中央1号文件关注现代农业

1月29日,新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农对建设的若干意见》．这是继2004年中央1号文件“增加农民收入”，2005年，“提高农业综合生产能力”，2006年“建设社会主义新农村”之后，连续第四年锁定“三农”工作的中央1号文件．2007年的中央1号文件．聚焦在“积极发展现代农业”上．     

新农村为和谐中国添动力

2006年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主叉新衣村建设的若干意见》，这是20O4年以来中国连续第三个以农业、农村和捉民为主题的中央“一号文件”，显示了党中央解决“三农”问题的决心。文件显示，中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，今年将迈出有力的一步。这是党中央在中华民族伟大复兴的关键时期，全面落实科学发展观，构建和谐社会的英明决策。必将为广大农民积极投入农业生产、发展捉村经济增添强大动力。