入世后日本粮食问题及对策

为全面了解和掌握日本入世后政府调控粮食市场的经验,为我国加入世贸组织做好调整粮食流通政策的前期准备,经国家外专局批准立项,由国家粮食局组织的"入世后粮食流通政策改革培训班"日前赴日本,就日本入世后政府在管理和调控粮食方面的基本做法和经验进行了学习和参观考察.现将有关情况作简要介绍,并谈些我们的意见与建议:     

入世前后日本粮食问题及对策

为全面了解和掌握日本入世后政府调控粮食市场的经验,为我国加 入世贸组织做好调整粮食流通政策的前期准备,经国家外专局批准立项,由国家粮食局组织 的“入世后粮食流通政策改革培训班”日前赴日本,就日本入世后政府在管理和调控粮食方 面的基本做法和经验进行了学习和参观考察。现将有关情况作简要介绍,并谈些我们的意见 与建议： 　　一、入世前后日本面临的粮食问题及对策 　　日本早在 1955年就加入了关贸总协定 (WTO前身 ),但在其后的几十年时间里,由 于关贸总协定对日本农业没有特别的规定和要求,因此,这期间入关对国内粮…     

日本粮食“入世”应对举措借鉴

一、入世前后面临的问题及对策　　 (一 )入世前后面临的粮食问题1 .粮食歉收 ,大米紧急进口 ,财政负担加重。1 993年日本粮食大歉收 ,供应不足引发了社会大恐慌 ,出现了“平成米骚动”,政府紧急进口大米。1 994年粮食生产情况很不好 ,自给量只有 74 % ,进口大量增加 ,政府财政压力进一步加大。2 .计划外流通米数量增多 ,原有粮食管理制度与实际情况发生背离。在政府管理体制之外出现了黑市交易 ,冲击了大米流通体制。1 993年 ,日本大米流通量中自主流通米 (议价米 )达到 70 % ,自由米 (计划外流通米 )占 2 0 % ,而政府订购米比例减到 1 0 %…     

对入世后深化粮食流通体制改革的思考

入世在即,加入WTO必将会对我国的粮食流通体制产生深刻影响,笔者试图通过对粮食现行流通政策的分析,提出今后深化粮食流通体制改革的建议。一、对现行粮食流通政策的评价、分析１９７８年以前,我国粮食流通实行统购统销的体制。１９７９年以来,随着整个经济体制改革的进程,粮食流通体制不断改革和调整。虽然改革经历了曲折甚至反复,但总的方向是按照建立社会主义市场经济的要求,逐步实现粮食流通的市场化,发挥市场机制基础性作用,同时建立粮食宏观调控机制,以保证粮食供求的基本平衡和价格基本稳定。现行粮食流通体制是在１９…     

入世后我国粮食政策的调整方向

我国已加入世界贸易组织,我国农业将置于其规则的约束之下,在享受缔约国应有权利的同时,必须承担相应的义务。在入世的谈判过程中,我国政府已承诺按乌拉圭回合农业协议要求,减让农产品关税,并根据多边贸易规则调整国内政策。粮食是我国的主要农产品,它在国民经济中具有特殊重要地位,其政策可能发生的变化尤其值得关注。笔者认为,入世给我国粮食政策带来的影响主要有两个方面：一是入世本身对我国粮食政策与体制的要求;二是入世后要提高我国农产品的市场竞争力对我国粮食政策与体制提出的要求。第一个要求意味着我国必须按世界贸易…     

"入世"后中国粮食政策的调整方向

“入世”必将引起中国粮食政策较大范围的调整，这种调整压力来自于两种要求；一是“入世”本身对粮食政策与体制的要求；二是“入世”后要提高中国农产品的市场竞争力对中国粮食政策与体制提出的要求。从政策的适应性和对策性两个方面分析入世后中国粮食政策可能作出的一些调整。     

粮食主产区购销市场化取向改革的对策

1 行政首长负责,加强宏观调控1.1 强化粮食生产和流通行政首长负责制 实行粮食购销市场化,中央与地方政府粮食事权、财权分开后,地方政府对粮食工作的责任加重了。地方政府必须对粮食生产和流通全面负责,切实加强领导,推进粮食购销市场化改革进程。在管理方式上,要由过去以行政手段为主转变为以政策、法规和信息引导为主,建立粮食市场调控机制,保证粮食市场稳定。     

加强粮食宏观调控迎接“入世”挑战

近两年的粮食流通体制改革取得了阶段性的成果,但也存在许多簿弱环节和急待解决的矛盾和问题。尤其是面临加入世贸组织的挑战,一旦“入世”,我国的粮食流通格局将发生巨大变化。根据乌拉圭回合《农业协议》,我国必须扩大国内农产品市场对外开放程序、降低关税、逐步取消非关税壁垒和粮食出口补贴,这必将使我国粮食市场再难维持较高的粮食购销价格,农民的收入在一段时期内也可能有不同程度的下降,粮食企业将面临更大的困难,主要粮食品种垄断收购的局面将面临严重的挑战。笔者就“入世”后如何健全宏观调控体系,强化宏观调控,搞活粮食流通谈点…     

主要国家的粮食流通政策发展及其对中国的启示

通过对世界主要国家或地区(如美国、日本、欧盟)粮食流通政策的发展变化进行跟踪分析,及时总结经验和教训,为中国粮食流通政策发展提供借鉴.     

粮食主产区深化粮食流体制改革的基本思路

粮食流通体制改革的方向已定,政策也已经明确,作为粮食主产区,吉林深化粮改的路子怎么走?省长洪虎提出,要按照粮食的三种属性,确定三类企业的管理体制,实行三种运行模式,理清主产区深化粮改的基本思路。本人结合多年粮改实践,对此作一点解读。(一)正确划分粮食商品流通的不同属性我们将社会流通的粮食以其对市场的功能和作用的不同大体划分为三类:第一类是政府储备粮,包括中央政府储备粮和地方政府储备粮。第二类是政策调控粮。包括三部分,一部分是所谓“老粮”,即过去按政府保护价政策收购的粮食;一部分是今后按国家规定的最低收购价收购的…     

加强粮食宏观调控 迎接"入世"挑战

一、按市场经济要求,理顺粮食价格,完善粮食价格机制 　　从 1995年开始,我国国内粮食购销价格超过国际粮价,并且不断上调,这就决定了"入世"后我国的粮食在国际、国内市场上没有竞争优势。因此,我们要适应市场经济的要求,有针对性地调整政策,特别是完善粮食价格体系,把握调控主动权。一是打破计划经济模式,按照购得进、销得出、有微利的原则由购销企业自主定价,敞开收购。政府只确定保护价和最高限价。二是改进粮食风险基金管理办法,改暗补为明补,农民交售粮食时直接向财政领取补贴。三是优质优价,根据市场需求拉大品质差价、…     

构建WTO规则下的中国粮食宏观调控新机制

入世不仅使中国粮食的市场化进程必须加快，也使中国的粮食生产、粮食安全、粮食流通面临严峻的挑战，因此构建符合WTO规则的新流通机制就成为燃眉之急。笔认为人世后中国粮食宏观调控的新机制是：以粮食银行为平台，以粮食利率为主要工具辅之于适时的进出口和储备粮吞吐的事前调控机制。     

日本粮食政策研究

日本是一个以政府为主导的市场经济国家,从日本粮食的购销政策、价格政策、补贴政策、流通政策和消费政策等几个方面对日本粮食经济政策进行了概述.     

粮食调控贷款管理暂行办法(摘要)

第一章　总 则第一条　为了贯彻落实国家粮食购销政策,保护农民利益,维护粮食市场稳定,支持粮食流通体制改革顺利进行,规范粮食调控贷款操作,加强粮食调控贷款管理,有效防范和控制贷款风险,根据国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见有关精神和《中国农业发展银行贷款管理制度》,制定本办法。第二条　本办法所称粮食调控业务,是指在国家粮食储备业务以外,企业从事政府委托的粮食政策性购销业务。第三条　粮食调控贷款是指中国农业发展银行(简称农发行,下同)为支持企业开展粮食调控业务而发放的收购资金贷款。第四条　粮食调控贷款发放…     

粮食主产区也应推进粮食购销市场化改革

我国现行的粮食流通体制,计划经济的痕迹尚没有完全剔除,加之粮食市场发育滞后,流通设施陈旧,流通产业实力不强,经营现状与客观要求特别是入世要求反差很大。目前,粮食主销区的浙江省已率先实行粮食购销市场化改革,粮食主产区也应积极创造条件,逐步推行这一适应性改革。加快粮食购销体制改革一是坚持政企分开。１９９８年粮改以来,仅是把政企的机构分开,而职能和业务并没有真正分开。粮食的购销在很大程度上还是政府行为,由各级行政领导主持粮食购销。适应入世需要,必须剔除行政垄断成分,真正做到政企分开,政府及其主管部门主…     

中国入世五年：粮食贸易及政策发展

本文回顾分析我国入世五年来粮食贸易及政策的发展和变化，重点分析粮食关税配额利用情况。本研究表明入世后我国粮食贸易政策发生了一系列变化。粮食进口配额量较大，但使用率相对较低，其他农产品的配额使用率较高。不同粮食品种配额使用率差异也较大。过去几年里我国粮食进口主要受国内粮食供求的影响。未来我国粮食贸易政策的发展及贸易量主要取决于国内粮食供求状况、国内政策调整及我国与主要粮食出口国的多边以及双边贸易谈判进展。     

粮食收储政策的国际比较及启示

通过对美国、日本和欧盟粮食收储政策的比较分析,可以看出,任何国家和地区的粮食收储政策都具有其自身特点.在新的粮食安全战略形势下,我国可借鉴国外先进的收储政策并结合自身市场环境,完善粮食流通市场体系,以加强政府对粮食的宏观调控能力.     

日本粮食流通体制的基本情况

一、粮食流通制度大米、麦类、大豆是日本的主要粮食,三种粮食的流通既有相同之处,又存在差异。(一)大米流通制度。流通格局。日本的大米流通分为计划流通米和计划外流通米两种类型,其流通渠道完全不同。计划流通米又分为自主流通米和政府米两类,自主流通米是保证全年有计划地稳定供给消费者食用的大米,政府米是国家储备米。1999年,日本大米生产量为920万吨,其中自主流通米470万吨,政府米40万吨,计划外流通米280万吨,其余为农民自食。计划流通米中的自主流通米的基本流通渠道     

全国粮食局长会议召开

1月30日，全国粮食局长会议在京召开。国家粮食局党组书记、局长聂振邦出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央1号文件精神，总结交流去年粮食流通工作情况和经验，分析当前粮食流通工作面临的新形势，研究部署今年粮食流通工作。会议传达学习了国务院领导同志对粮食流通工作的重要批示精神。聂振邦同志在会上作了题为《狠抓政策落实，加强市场调控，积极推动现代粮食流通产业发展》的工作报告。     

“入世”后县级粮食企业的应对策略

“入世”的临近,对于长期在自然风险、市场风险、政策风险中苦苦拼搏的国有粮食购销企业来说,无疑是一个严酷而又无法回避的挑战。因此“入世”也就成为粮食企业共同关注的热点。本文试就“入世”后县级粮食企业的应对策略作些粗浅探讨。