民间资本的新期待

2005年2月，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。时隔五年后，国务院又于今年5月发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。两个《意见》都关系到民营经济，且内容都分为36条，因此舆论将前者称为“非公经济56条”，将后者称为“新56条”。     

民间投资的障碍与突破

一、民间投资的旧有障碍分析 长期以来,党中央、国务院一直高度重视鼓励和引导民间投资、促进非公有制经济发展。2005年,国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即＂非公经济36条＂（旧36条）,全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定,     

民间投资的障碍与突破

<正>一、民间投资的旧有障碍分析长期以来,党中央、国务院一直高度重视鼓励和引导民间投资、促进非公有制经济发展。2005年,国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,即"非公经济36条"(旧36条),全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定,对促进民间投资发展起到了十分积     

优惠政策为循环经济发展护航

代表政策:《关于加快发展循环经济 的若干意见》 发布时间:2005年7月2日 发布部门:国务院 配套文件:《关于组织开展循环经 济试点(第一批)工作的通知》(国 家发改委) 入选理由:“循环经济”是2005年 最为热门的词汇之一。无论是国有 企业,还是民营企业,都以循环经 济模式为企业发展的目标。     

周晓勤：交通运输服务 民资大有可为

从2005年国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称＂原36条＂）至今,交通领域投资体制改革给公众的印象是＂雷声大,雨点小＂,政策放开呼吁多,可圈可点案例少。与其他领域相比,交通基础设施仍是民间资本最难以进入的一个领域。     

金融助力非公经济——加大金融对非公经济的支持力度

2005年2月24日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布。《若干意见》充分肯定了非公有制经济在我国社会经济中的重要地位和作用，明确提出了今后一个时期鼓励、支持和引导非公有制经济发展的总体要求，并从市场准入、财税金融支持、社会服务、政府监管、政策指引等七个方面提出了促进非公有制经济发展的重要政策措施。其中，为金融如何支持非公有制经济具体指明了方向。《若干意见》对于推动非公有制经济跨入历史发展的新阶段，实现更快更好的发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。     

民间投资:仅有松绑还不够——“新36条”学习随想

5月13日,国务院正式发布了<国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>,因为2005年国务院曾发布了一个关于"非公"经济的36条,此次又出台的若干意见也是36条,所以可将此次意见简称为"新36条".     

金融人语

“三十六条很好,但对有的地区来说像一个玻璃门,看得见,进不去。” ——中国民生银行副董事长刘永好谈民营企业发展难（“三十六条”指2005年发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营非公有制经济发展的若干意见》）     

对南京市江宁区民营经济发展状况的调查

特点和趋势民营经济,是指独立于政府意图、以利润最大化为惟一经营目标的微观经济主体组成的经营群体,它构成我国社会主义市场经济的运行基础。是以国有民营、民有民营、外商独资、个体私营为主的经济形式,是我国社会主义市场经济的重要组成部分。它于20世纪70年代后期至80年代初,在计划经济的外围兴起。2005年2月,国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,提出了7个方面36条政策措施(简称“非公36条”)。《意见》提出了消除影响非公有制     

描绘产业版图

代表政策:《钢铁产业发展政策》、 《关于促进煤炭工业健 康发展若干意见》 发布时间:2005年7月8日、7月 28日 发布部门:国家发改委 相关政策:《国家发展改革委关于 加强铁合金生产企业行业准入管 理工作的通知》、《铝工业发展专 项规划》、《铝工业产业发展政 策》、《国务院关于加快振兴装备 制造业的若干意见》等 入选理由:一个是投资过猛、产能 过剩的行业,一个是事故频出、官 司不断的行业,从两个政策出台 的背景看,都是政府部门发出的 对该行业进行结构调整的信号。 《电力产业政策》也将追随其步 伐,电力行业的投资导向也将进 行调整。     

"新36条"狙击"国进民退"

2005年,国务院曾出台<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>(以下简称"非公经济36条"),它是国内第一部促进非公经济发展的系统性政策文件.然而,"非公经济36条"实施5年来,民间资本仍然普遍感受到法律上能进入、实际上进不去的"玻璃门",进入了但又被挤出来的"弹簧门".而2008年底以来的全球金融危机所触发的一系列救市措施以及产业结构调整更引起了关于"国进民退"的辩论.     

产业政策发力优胜劣汰

代表政策:《关于发布实施促进产 业结构调整暂行规定 的决定》 发布时间:2005年12月7日 发布部门:国务院 配套文件:《产业结构调整指导目 录(2005年本)》(国家发改委) 入选理由:年终发出的最为强劲 的政策信号,意味着2006年产能 过剩行业将面临来自政府和市场 双重力量作用的优胜劣汰局面。     

建立可持续发展的小企业信贷模式——访中国银监会“完善小企业金融服务”领导小组负责人

为促进和指导银行改善对小企业的融资服务、落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的精神，解决小企业“融资难、货款难、结算难”的问题，银监会2005年7月28日发布《银行开展小企业贷款业务指导意见》（以下简称《指导意见》），从小企业贷款政策、程序、方法，     

36条指点非公经济发展路径

2月24日,国务院正式颁布了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若 干意见》。由于该《若干意见》对促进非公有制经济发展带来许多政策上的改善和利好消息,所以赢 得了学者和企业层的广泛好评。那些还在为宏观调控的不利影响而头痛的私营企业更是认为,《若干 意见》的出台使2005年的春天显得分外明媚。     

细品“民间投资36条”

5月中旬,国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即民间投资36条。《意见》重申2005年颁布的非公36条的基本精神,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。要求创造公平竞争、平等准入的市场环境,对各类投资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。     

北京市发展非公经济政策十大要点

为了贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,进一步促进我市非公有制经济的发展,经过近一年的研究和修改,《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》(京政发[2006]7号)已正式印发。《意见》共分放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、维护合法权益、提高自身素质、营造发展氛围等六大部分三十四条。其中针对性较强,有所突破有所创新的政策要点比较多,主要有十个方面的内容。     

民间投资36条莫又成制度的“杯具”

5月13日,国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即“民间投资36条”。《意见》重申2005年颁布的“非公36条”的基本精神,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。要求创造公平竞争、平等准入的市场环境,对各类投资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。     

财经动态

“非公经济36条”配套细则进入设计阶段国务院于今年2月24日正式颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,其中明确规定,允许非公经济进入包括石油、电力、电信、铁路、民航等在内的垄断行业和领域,引起了民营企业家们极大的关注。民营企业家们急盼有关部门尽快出台相关的实施细则,使之具有可操作性。国务院刚刚批准了各部委负责对“非公经济36条”中涉     

2005年中国重大税收政策调整回眸

2月19日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。意见提出：在财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业视同仁，实行同等待遇。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。加大对非公有制经济的财税金融支持，研究完善有关税收扶持政策。加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收等管理制度。     

政府管理体制成为改革重点

代表政策:《关于2005年深化经济 体制改革的意见》 发布时间:2005年4月4日 发布部门:国务院 入选理由:体制改革是经济领域永 远的话题。将经济体制改革进行下 去!是国务院2005年发出的最为 强劲的政策呼声。这一文件成为 2005年改革攻坚年的指导性文件。