被征地农民养老保险待遇调整方法的探索——以宁波市为例

近年来,部分地方探索出台了被征地农民养老保险制度,为解决被征地农民的后顾之忧提供了保障,但制度设计中关于养老金待遇标准的调整方式,各地均没有提出较为公认的合理方法,多以主观判断为主,缺乏客观标准和依据.本文应学界提出的建立起一整套与物价水平、工资或收入水平等指标联动的更加透明的、更加科学有机、科学合理的社会保障待遇确定和调整机制的呼吁,试图探索确定被征地农民养老保险待遇调整系数的合理依据和方法,以期使之机制化.在可以预见的又一轮大规模征地到来之前,提前进行防范性的、预见性的分析研究,促进被征地农民养老保险制度的完善和推广,以应对未来将要面临的大规模被征地农民群体养老问题.     

江西被征地农民养老保险模式现状分析

近年来,随着工业化、城镇化的进程逐步加快,一些长期依靠土地养老的农民土地被征用,面临“老无所养”的局面。江西省各地自行探索,针对不同经济能力的农民,形成了双低、城保和准城保三种被征地农民养老保险制度模式。从实际的业务经办过程中笔者发现,被征地农民养老保险参保情况仍存在一些问题。     

城镇化进程加快过程中被征地农民社会保障制度研究报告

目前，随着我国城镇化进程不断加快，农村集体土地被征用的规模不断扩大，被征地农民数量急剧增长，被征地农民社会保障问题日益突出，并成为亟待解决的一个社会问题。本文对这一问题进行了专门研究，对各地探索解决被征地农民社会保障问题的进展情况进行综台分析，探讨各地做法的主要类型、基本特点及存在的问题。在此基础上，提出了建立我国被征地农民社会保障制度的总体设想，其中包括主要原则和基本思路．并对被征地农民社会保障制度的基本框架进行了初步设计，主张针对被征地农民的特点和需求建立与之相适应的社会保障制度，强调对不同类型的被征地农民按照分类处理的基本原则，制定与之相应的解决办法。     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。     

小额贷款支持失地农民创业的实践与思考——以浙江省为例

伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，城市住房和非农业用地的需求不断增加，大量农业土地转化为城市用地，据统计我国被征地农民已达4000多万人，预计“十一五”期间每年将新增被征地农民300万人，因征地问题引发的社会矛盾有所加剧。如何通过制度安排长效解决失地农民的生产生活问题，成为各级政府在城市化进程中需要重点考虑的问题之一。     

被征地农民宜参加新农保——以湖北省为例的分析与探讨

失地农民养老现状 目前,湖北省被征地农民养老保障模式可以归纳为五类。一是将被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险制度。如宜都市,规定被企业招用人员,直接由所在企业为被征地农民办理城镇企业职工基本养老保险,与企业解除劳动关系后,可在个人缴费窗口续保缴费,同时享受被征地农民参加养老保险补贴政策;     

为失地农民办养老保险好

据《福州晚报》报道：“为确保被征地农民利益，维护社会安定稳定，今年福建省国土部门将建立并实行征地价格听证制度，重点建立被征地农民的养老保险制度。包括：(一)严格执行征地补偿安置标准，制订耕地园地统一处产值标准，足额及时直接给子失地农民合理的补偿，确保失地农民的生活水平不因征地而降低。(二)重点建立被征地农民的养老保险制度。据省国土资源厅初步测算，建立该制度，全省每年约需资金20亿元；按照国家、集体、个人共同承担的原则，政府与集体、个人将分别出资40％和60％(即按20亿元资金计算，政府每年出资8亿)。其中，政府出资部分由省、设区市、县(市、区)各承担三分之一，省、市、县出资主要从新增建设用地土地有偿使用费和土地出让纯收益中支出；集体和个人出资部分从安置补助费和部分土地补偿费中支出。”     

被征地农民养老保障补充机制研究

随着我国城市化进程的加快和基础设施建设的需要,大量农村土地被征收,被征地农民数量逐年增加,这个日益庞大的群体面临严峻的养老问题。商业保险公司积极参与被征地农民养老保险的探索,对现有普惠制的基本保障体系提供了重要而有益的补充,但也面临一定的政策瓶颈。亟需构建多层次多支柱的养老保险体系,提出了相关政策建议。     

徐州市被征耕地农民民生状况调查与思考

通过对徐州市被征耕地农民民生状况的抽样调查,我们认为,当前加快建立保障被征地农民权益的长效机制的主要措施如下:①健全城乡统筹的被征地农民就业机制;②健全被征地农民土地收益补偿机制;③健全被征地农民养老保障机制;④健全被征地农民医疗保险机制;⑤健全土地征用方案听证制度;⑥健全建设用地监管机制.     

现行土地征收制度的经济学分析

我国征地制度改革是一项事关经济发展、社会稳定的大事，其涉及地方政府、用地者、农民集体和农户等多方利益。本文试图建立了一个简单的经济学模型，来分析我国现行征地制度存在的效率问题，以期为推进我国征地制度改革提供有益的参考。     

各地传真

柳州：被征地农民养老有保障 近期．广西自治区柳州市政府在阳和工业新区召开被征地农民培训就业和社会保障启动仪式,启动仪式上首批参保的6名被征地农民领到了《被征地农民登记证》、《被征地农民养老保障缴费记录卡》。柳州市被征地农民社会保障有三个特点一是保障范围广．试行办法实施前后的被征地农民全部纳入了保障体系：二是保障内容全,包括培训就业、养老保障、医疗保障、最低生活保障在内的一整套保障措施,使被征地农民能够老有所养、病有所医、就业有保障;三是政府投入力度大．参加养老保障可以享受30％的财政补助．减轻了被征地农民参保的负担。     

被征地农民社会保障工作的基本情况与政策取向

目前，我国存在大量的被征地农民，为解决这部分群体的社会保障问题，中央政府先后出台了一系列政策措施，并确立被征地农民社会保障的基本原则、资金来源、政府责任、工作程序等政策内容，地方政府也采取相关政策措施积极配合。在实际工作中形成了两种做法、六种政策措施，取得了一定成效，但是各地在开展此项工作时也存在一定问题。为实现十七届三中全会“同地同价”和“先保后征”的更高要求和标准目标，解决实际工作中的问题，本文提出相关政策建议。     

枝江：“三方核查”填补基金管理漏洞

随着越来越多的被征地农民、村干部等特殊群体纳入城镇职工养老保险范围，参保人员的身份转换更为频繁。为确保养老保险政策的严肃性，堵塞重复领取养老保险待遇的漏洞，湖北省枝江市社会养老保险管理局建立了比对核查机制，每月在生成发放数据之前，实行企保、机保、居保“三堂会审”，确保无重复享受待遇情况发生。     

扬州：推进被征地农民社会养老保险经办

为了让被征地农民、失地农民转为参加企业职工基本养老保险,享受真正的市民待遇,江苏省扬州市社会保险基金管理中心依托社会保险管理信息系统,自主开发了被征地农民社会养老保险信息系统,并向各乡镇（街道）劳动保障所下发客户端采集信息。信息系统的完善保证了业务流程的标准化,减少了人为因素,促进了业务流、基金流的顺畅运转,为办事服务的高效便捷提供了技术支撑。     

健全被征地农民养老保障

江苏省金坛市下发（《金坛市征地补偿和被征地农民社会保障办法》及实施意见。与此前的老办法相比,新《办法》扩大了被征地农民社会保障的范围,将人均耕地不足0．1亩的劳动年龄段的被征地农民纳入了社会保障;土地补偿费每亩标准由原来的16000元调整为21000元,人员安置补助费由原来的每人17000元调整为23000元,耕地的青苗补偿费由原来的每亩800元调整为1050元。     

商业保险参与被征地农民养老保障体系问题研究

土地作为一种稀缺资源,无法同时满足农业用途和非农业用途。当前城市化、现代化进程的迅速推进和基础设施建设的全面铺开,带来农民土地大量被征收,由此导致被征地农民数量逐年增加,他们在生产、生活、就业等诸多方面面临许多困难,特别是在养老问题上,还存在制度不完善、措施不够到位的现象。长久以来,农民主要依靠传统的家庭养老作保障,土地在其中起到核心作用。如今,失去的土地是否能换来未来的保障,已是摆在被征地农民面前的严峻问题。     

界定公共利益 缩小征地范围——对建立城乡统一的建设用地市场的思考

本文针对目前法律未对"公共利益"做出明确界定,致使征地范围失控,损害农民利益,引发大量群众集体上访,影响和谐社会建设进程的问题,以自2003年十六届三中全会以来中央数次要求"控制征地规模,改革征地制度"作为切入点,在深入分析当前征地现状的基础上,提出了建立城乡统一的建设用地市场的必要性、可行性及设计思路,为土地使用制度改革提供参考。     

关于被征地农民社会保障问题的思考

目前，党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视“三农”问题，并已下决心尽快研究解决。在此背景下着手研究解决农民的社会保障问题，这对于进一步完善社会保障体系，促进城镇化和工业化，加快社会主义市场经济体制建设，全面建设小康社会具有积极的推动作用。     

创新失地农民有效补偿模式

随着广大农村城市化进程的不断加快，城市征地大量增加，被征地农民能否得到妥善安置，事关农民的切身利益和社会稳定大局。     

积极探索完善农村养老保险制度

科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活，是新时期重要的工作任务。重庆被征地农民养老保险的具体实践，充分发挥了商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，对建立完善农村养老保险制度是一次有益的探索。