浅谈企业高负债的原因及对策

自80年代中期开始,我国国有企业负债率迅猛增加,形成高负债资本结构.到目前为止,我国多数国有企业的生产经营是靠高负债来维持的,相当多的企业负债过度,利不抵息,不得不靠借新债来还旧债,陷入了高债务、高筹资成本、低利润、低资本储备、更高债务的恶性循环.高负债成为制约国有企业进入市场参与竞争的重要障碍,直接影响国有资产的流动和重组,同时也妨碍其主要债权人——国有商业银行的经营和改革.国有企业高负债率形成的原因,主要有以下几个方面:1、历史原因.从我国国有企业形成和发展过程看,企业初始资本形成来源于国家投资或银行贷款,企业经营获利后,利润、部分折旧基金和其他一些费用上缴国家.当企业需要改建扩建、设备更新、追加流动资金时,再由国家统一拨付或由银行贷款解决.当时,国有企业的资金来源几乎全部由国家拨人,只有少量的借入资金.80年代初,     

国有控股公司经营的是资本而非资产

一、资本与资产国有控股公司是指经国家批准或授权设立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司经营活动和发展的公司。控股公司经营的对象是资本，这是很明确的。但在我国，由于长期忌用“资本”概念，致使目前常常出现混淆“资本”和“资产”界限的现象。从而把国有控股公司经营对象也搞混了。那么，资本是什么、资产又是什么？资本是指股东出资形成的资本性权益，在企业资产负债表上表现为所有者权益，对国有企业而言，国有资产即是国有资本，其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源共同形成的企业全部实物资…     

试论国有企业托管审计

国有企业改革继承包、租赁、购并、股份制改造之后,又在实践中探索出托管经营这一新的模式,如何对其审计,以维护国家利益,促进国有资产保值增值,本文试图作些探讨。一、国有企业托管概述国有企业托管是指国有资产管理部门或企业主管部门等根据一定的法规,将被托管企业以合同的形式,在一定的条件和期限内,委托给具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人去有偿经营,实现企业资源的再配置及委托资产的保值增值。国有企业托管经营的目的是在不改变或暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组和流动,通过优化资源配置、拓宽引资渠道、保证国有资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的经济回报。很明显,托管的特点,是不改变产权归属,受     

国有资产流失的成因与对策

国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。我国原有对国有资产的管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。党的十一届三中全会以来,国家为了促进市场经济的发展,对国有资产管理体制作了一系列改革,大大增强了国有企业的活力。但是,随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大,企业国有资产流失问题日益突出,流失途径和形式多种多样。有的只顾局部利益,缺乏大局观念;有的只顾眼前,忽视长远利益;有的甚至无视国家法律,擅自私分、侵吞国有资产等等。…     

铁路国有资产存在的问题与解决思路

按照《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》,国有资产是指国家（铁道部）对铁路企业以各种形式的投资和投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益（或铁路企业单位以国有资产再投资形成的国有法人权益）。具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润。所谓国有资本保值是通过加强资产管理,防止国有资产的非正常损坏和流失,并按期足额提取折旧,     

谈谈国有资产保值增值的确认

国有资产的安全、完整和保值增值,是企业资产、负债、损益审计的主要内容之一。不少企业、单位在实施经济责任内部审计时,对被审计单位国有资产是否保值增值,只是作简单比较来确认,即期末资产总额－期初资产总额或期末所有者权益数额－期初所有者权益数额的绝对额。我认为,这种确认不准确。在审计中如何确认国有资产是否保值增值呢？下面谈谈自己的拙见。一、弄清什么是国有资产所谓国有资产是指国家依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。１、以货币、实物及所有权属于国家的土地使用权、知识产权等…     

多层级法人治理结构公司如何规避财务风险

北京京城机电控股公司作为国有资产授权经营单位，对国有资产承担保值增值责任。京城机电为一级法人单位，下属30多个企业，每个企业都是独立核算的二级法人单位；相当一批二级单位还有投资企业和下属公司，这就形成了三级法人单位（如北人集团投资北人股份），再向下还有四级法人单位（如北人股份和日本三菱组建合资公司）。这些由国有企业投资控股和参股的多层级独立法人，都具有融资功能、投资功能、决策功能等。     

对企业产权变动审计的思考

党的十五大报告对公有制的实现形式和企业改革作了明确阐述,这样在相当长的一段时期内,企业改制导致资产重组、产权变动将是企业审计面临的又一重大任务。如何实施企业产权变动审计,笔者谈一谈看法。一、关于企业国有资产所有权的界定根据有关规定,目前,国有企业、集体企业和其他企业中的国有资产界定有以下几个方面。(一)国有企业中下列投资形式的资产均属国有资产:1.各级人民政府、国家行政部门和国家其他单位的各种形式的实物投资、货币投资和所有权应属国家的发明创造的技术成果等无形资产投资;2.企业依据国家规定或经国家批准用于投资、归还投资贷款的利润或归还投资贷款;     

国有资产股份化的操作难点及对策

一、国有资产股份化改造的原因初探（－）国有资产实物化的历史根源。出于各种原因，在股份化改造之前，国有资产主要表现为“凝固”在国有企业中的实物资产（如固定资产和流动资产）。从它的形成原因上分析，这是因为我国的资本不是由资本的需求者和资本的供给者在资本市场上通过出售或购买金融证券以进行融资和投资活动所形成的，而是由国家财政统一拨款或国家银行统一提供贷款所形成的，因此我国资本没有证券化，或者说，我国的资本在资本市场上没有对应的金融资产（金融资产是投资者或提供资本的人所拥有的对实物资产在使用过程中所产生…     

简析现代企业制度的五个难点

难点1 现代企业制度的特征理论界尚未完全统一。五特征说认为其基本点一是产权关系明晰,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。这一点其实质是确认国家对企业资产拥有终极所有权,企业拥有法人所有权;二是企业有依法自主经营的权利和自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任 这一点是强调国有资产由谁负责的问题,但它又是建立在法人财产权的基础上,即有人负责必须建立在有能力负责的基础上;三是出资者按投入企业的资本额享有选择管理者、资     

建立现代企业制度亟待清除五大障碍

障碍之一:产权难界定 国有资产权和法人财产权的划分十分复杂,使得目前国有企业的产权界定具体操作起来有相当的难度。一是企业是否拥有一部分自有资产问题。二是企业的固定资产投资由拨款改为贷款后,企业背上了沉重的债务包袱,而形成的固定资产都是国家的,这个问题如何解决?三是国家对企业的减免税是否折股的问题。     

加强对企业资产所有权界定审计

国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产,对这些资产国家拥有所有权。国有资产在企业中表现为国有资本金的占有形式,它在某些国有企业中与非国有资产并存。我们在审计中发现,十多年来,企业内部国有资产与企业资产的界定一直被忽视:企业对产权界定认识相当模糊,经济监督部门又监督不力,使得相当一部分固定资产、流动资金的所有权归属问题没有得到准确地界定,大量国有资产     

浅议企业国有资产保值增值审计

浅议企业国有资产保值增值审计彭碧宏一、企业国有资产保值增值审计的涵义企业资产是指企业拥有或控制的能以贷币计量的各种经济资源，包括财产、债权、其他资产等。企业国有资产是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产，即国家对企业投入的资本金（股本金）...     

境外国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范境外国有资产管理,维护国家境外国有资产的合法权益,保障境外国有资产的安全完整和保值增值,制定本办法。第二条本办法所称境外国有资产,是指我国企业、事业单位和各级人民政府及政府有关部门（以下称境内投资者）以国有资产（含国有法人财产,下同）在境外及港、澳、台地区投资设立的各类企业和非经营性机构（以下称境外机构）中应属国有的下列各项资产：一、境内投资者向境外投资设立独资、合资、合作企业或购买股票（或股权）以及境外机构在境外再投资形成的资本及其权益;二、境内投资者及其境外派出单位在…     

国有资产

国有资产:是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。又有广义和狭义之分。广义的国有资产即国有财产,指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。广义的国有资产包括:(1)国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营性资产;(2)国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产;(3)国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。狭义的国有资产就是经营性国有资产,主要指国家资本,是     

科研机构企业化新规定

国家国有资产管理局和国家科委指出，研究制定这个《规定》是为了调整科技系统的组织结构和资源配置，大力发展科技产业，规范国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中的国有资产管理。根据《规定》，科研机构企业化，其资产一般应全额转作企业资产；全部资产扣除负债转作国家资本金。但对一些资产，如经认定的闲置多余资产、重点实验室、开放实验室的资产等可以适当剥离，并实施相应管理。对那些核定为企业资产的，应委托具有国有资产评估资格的资产评估机构进行评估。企业化前的债权、债务、所有者权益等由转化后的法人继承。国资局…     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

产权应清晰到自然人

财政部国企资产优化配置研究中心副主任文宗瑜认为 ,在深化企业产权制度改革中 ,应尽可能把大企业、特大企业的部分产权清晰到自然人 ,小企业则必须把产权清晰到自然人。这是因为 :一、可以减少翻牌公司积聚社会资本 ,浪费社会资本的现象。二、可以防止国有企业产权改革中代理链条无限拉长 ,代理成本无限增大的现象。国企股份制改造往往是几个国企联合设立一个股份公司 ,其多元化的主体仍然是国有法人 ,改制后的公司仍然缺乏人格化资产所有者代表。三、可以留住并争夺公司职业经理及技术骨干产权应清晰到自然人@丁然     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

浅谈市场经济的投资体制

“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本特征，而“产权明晰”则是其最突出的特点，也是最基本的内涵。可以说，没有明晰的产权，也就不存在所谓的现代企业制度。形成企业资产的投资者不论是自然人还是法人，企业资产的所有权都应属于投资者。这在市场经济中本是一个极其浅显的道理，但在我国计划经济体制下却变得模糊不清，以致人们竟然说不清国有企业产权的最终所有者究竟是谁。如何理顺国有企业产权关系，是企业改革最棘手的工作。本文试图就市场经济的投资体制谈些看法，希望能对我国经济体制改革和国有企业的…