国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发[2006]16号

2004年以来，各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）精神，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，取得了明显成效。当前，粮食流通体制改革已进入关键时期，为妥善解决改革中出现的新问题，以科学发展观为统领，坚持中央确定的粮食流通体制改革总体目标和基本思路，进一步完善政策措施，健全体制机制，加大改革力度，确保粮食流通体制改革的顺利推进，现提出以下意见：     

确保粮食流通体制改革顺利推进

改革开放以来．我们在推进粮食流通体制改革方面做了大量工作，取得了成效，积累了经验。目前，粮食流通体制面临着许多新情况、新问题，迫切需要通过深化改革加以解决。当前，必须从全局和战略的高度，深刻认识搞好粮食流通体制改革的重大意义，统一思想认识，准确把握政策，认真抓好落实，确保粮食流通体制改革顺利推进。     

在全省粮食流通体制改革工作会议上的讲话

深化粮食流通体制改革,是党中内,国务院今年决定实施的一项重大改革。4月下旬,国务院在北京召开了全国粮食流通体制改革工作会议。5月中旬,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）正式下发,粮食流通体制改革工作,开始在全国全面展开,我们这次会议,就是根据全国粮食流通体制改革工作会议和国务院粮改《决定》精神,具体部署我省粮食流通体制改革工作。     

关于做好新形势下粮食财务工作的探讨

粮食购销企业改革以来．我省各级粮食财务部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于粮食工作的一系列方针政策。在促进粮食流通体制改革、强化国有资产管理、服务粮食产业化发展等方面发挥了越来越重要的作用，取得了显著成效。但也存在着一些新情况、新问题需要研究解决。     

国粮局盘点2004年粮食工作

2004年国家粮食局在党中央、国务院的正确领导下,在国家发展改革委党组的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照党中央、国务院确定的深化粮食流通体制改革的总体目标、基本思路,坚持市场化改革取向,以保护种粮农民利益和粮食综合生产能力为出发点,以解决国有粮食企业历史包袱为重点,在深化粮食流通体制改革、加强和改善粮食宏观调控、强化粮食市场监管、搞好粮食基础设施建设、确保粮食市场稳定和国家粮食安全等方面取得了明显成效,较好地完成了各项工作任务。与此同时,机关党的建设、廉政建设、作风建设和队伍建设等方面都取得了新的成绩。     

韩寓群副省长在全省进一步深化粮食流通体制改革暨夏粮收购工作电视会议上的讲话

省政府召开这次会议，主要任务是贯彻国务院粮食流通体制改革工作会议和全国粮食局长会议精神，部署我省进一步深化粮食流通体制改革和夏粮收购工作。省委、省政府对粮改非常重视，曾多次进行专门研究，并根据国务院的要求，提出了贯彻落实意见。根据省政府研究的意见，我讲四个问题。     

完善粮改政策搞好粮食工作

5月24日至25日,国务院在北京召开了全国粮食生产和流通工作会议。这次会议,总结了近几年来粮食流通体制改革所取得的成效,同时全面分析了当前粮食生产和流通方面存在的一些需要重视和解决的问题,针对出现的新情况、新问题,国务院研究制定了进一步完善粮食生产和流通的有关政策措施。会议期间,朱基总理、温家宝副总理到会作了重要讲话。朱基总理在讲话中,着重强调了统一一个认识、落实三项措施。即:要把思想认识和行动统一到中央关于粮食流通体制改革的认识上来,真正做到按保护价敞开收购农民的余粮;同时要根据当前粮食生产和流通出现的…     

山东省粮食流通体制改革的回顾与思考

随着粮食购销市场化改革步伐的加快和我国“入世”的深入，粮食流通体系面临着前所未有的战略性调整、改组、变革。我省作为一个粮食生产和消费大省，如何顺应形势，积极稳妥地搞好粮食流通体制改革，确保省内粮食安全，已经成为摆在我们面前一个亟待研究解决的战略性问题。本试就我省的粮食流通体制改革作一简要回顾，并对如何推进粮食购销市场化进程做粗浅探讨，与各位同行和同志们商榷。     

粮食企业为了谋求生存和发展，必须——退兵减灶 推进改革

1998年夏季以来，竹山县粮食企业按照党中央、国务院的部署，全面推进粮食流通体制改革。在贯彻落实“三项政策，一项改革”等方面取得了明显成效。但是，随着改革的深入，各种困难和问题相继暴露。一是粮食购销量逐年下降．1999年与1997年比，粮食购销量下降了30％，     

关于进一步改进和完善粮食风险基金管理办法及清理消化粮食新增财务挂帐的说明

根据《国务院关于进一步空化粮食流通体制改革的决定》（国发[1998]15号）及省委，省政府的有关决定，省财政厅起草了《关于改进和完善粮食风险基金管理办法的通知》和《关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知》两个配套文件，这是我省粮食流通体制改革的重要组成部分。也是保障我省粮食流通体制改革顺利实施的两个关键性配套文件，为便于大家讨论和理解，我就上述两个配套文件作一简要说明。     

统一思想认识 准确把握政策 进一步深化粮食流通体制改革

5月31日至6月1日，全国粮食流通体制改革工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话他强调，必须从全局和战略的高度，深刻认识搞好粮食流通体制改革的重大意义，统一思想认识，住确把握政策，认真抓好落实，确保粮食流通体制改革顺利推进。     

进一步深化粮食流通体制改革的战略思考

一、粮食流通体制在改革中不断完善 1998年以来,安徽省认真贯彻国务院关于深化粮食流通体制改革的决定,大力落实按保护价敞开收购农民余粮的政策,取得了明显成效。全省1999-2001年平均年收购量均在750万吨以上,大大超过前几年收购量,在近几年粮食连年丰收、市场持续供大于求的情况     

完善中国粮食流通市场体制的对策

1中国粮食流通体制的现状1.1粮食市场化程度逐步提高虽然中国粮食流通体制改革几经曲折,但仍然取得了相当进展。2001年8月,国务院确定了进一步深化粮食流通体制改革的基本思路:放开销区,保护产区,省长负责,加强调控。2002年,国家计划发展委员会、财政部、国家工商行政管理总局、国家粮食局和中国农业发展银行联合发出《关于贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见有关问题的通知》指出“在确保收购资金封闭运行的前提下,允许粮食购销企业与加工企业开展联营业务试点。”这是为适应粮食购销市场化改革和中国加入WTO后,对粮食…     

全面树立和落实科学发展观 努力做好粮食流通工作——全国粮食局长会议在京召开—粮食流通体制改革取得重大突破 粮食流通各项工作取得明显成效

(一)全面放开粮食购销市场，初步确立在国家宏观调控下的粮食购销市场化新体制，粮食流通体制改革取得重大突破。去年5月，国务院发出17号文件，决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署。为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

全国“放心粮油进农村”工作会议在山东济南召开

国务院总理温家宝4月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议认为,2004年以来,各地区、各部门按照中央部署,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,放开粮食购销市场,发挥国有粮食企业的主渠道作用,加强和改善粮食宏观调控,取得了明显成效。新的粮食流通体制基本框架初步确立,国有粮食企业改革稳步推进,粮食流通秩序逐步规范,粮食产销合作得到加强,为促进粮食生产发展、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全发挥了重要作用。会议指出,随着粮食流通体制改革的推进,也出现了一些新的情况…     

为农发行收购资金封闭管理创造良好的外部环境——访陕西省副省长赵德全

深化粮食流通体制改革,需要政府、银行、企业等方面的密切配合。就此,我们专门采访了陕西省主管粮食工作的副省长赵德全。问:陕西省粮食流通体制改革的总体进展情况怎样? 赵德全:自1998年以来,我省认真贯彻落实党中央、国务院有关粮食流通体制改革的方针政策,创造性地开展工作,取得了显著成效。通过举办粮改专     

精彩"十一五"系列报道之三:粮食流通新格局

＂十一五＂时期,在党中央、国务院的正确领导下,在地方党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下,各级粮食部门认真贯彻落实中央关于粮食工作的决策部署,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,取得了显著的成效。     

彻底清查审计粮食系统新增财务挂帐和其他不合理占用贷款，为我省粮食流通体制改革打好坚实基础

我们坚持拥护《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，坚持拥挤省委，省政府关于粮食流通体制改革的部署，决心在省委，省政府的领导下，与省级有关部门和各地州密切配合，打好清查审计粮食财务挂帐第一仗，按照大会的安排就我省清查审计粮食系统新增财务挂帐和其他不合理占用贷款情况作一个发言。我讲三个方面的问题。     

深化粮食流通体制改革的基本思路

我国粮食流通体制改革涉及粮食生产者、经营者和消费者的利益分配，涉及中央与地方、产区与销区的利益调整，还涉及财政、金融、价格、内贸和外贸等众多部门的体制改革。鉴于现阶段我国粮食生产与流通的形势，进一步深化粮食流通体制改革已成为解决粮食问题的焦点。我国粮食流通体制的缺陷我国粮食流通体制的变革，虽然在适应社会主义市场经济体制要求方面取得了较为明显的成效，为推动粮食生产的稳定增长和粮食市场的平稳运行起了相当大的促进作用，但与宏观经济改革和整个农村经济改革相比，与发展农村社会主义市场经济的要求相比，粮食流…