税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前，农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资，乡（镇）承担了义务教育的主要责任。改革后，原来的资金来源渠道被堵死，国务院提出了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。中央和省级政府加大了财政转移支付的力度，大部分地区建立了教师工资由县（市）统一发放的机制。但与税费改革相适应的农村义务教育投入新机制仍不够健全，目前农村中小学教育经费严重短缺的困境突出表现在以下几个方面：     

农村税费改革后洛阳市义务教育发展调查

由于洛阳市地方财力有限,特别是农村税费改革后,取消了面向农民征收的教育费附加、建校集资等收费项目,直接影响了农村教育事业的发展.为在洛阳市建立比较完善的现代国民教育体系,必须在逐步增加财政投入的基础上,动员社会各界力量,多渠道筹措资金,改善办学条件,保证农村义务教育事业健康发展.     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。为了减轻农民负担,从2000年开始,我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策,卸下了农民身上的重担,打破了义务教育农民办的格局,带来了农村教育经费筹措机制的重大变革,明确了农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制。但是,由于相当一部分县级政府缺乏足够的财力,管理体制的调整不能解决义务教育经费总量不足的问题。农村义务教育资金缺口很大,而转移支付所能提供的支持力度有限,加上转移支付中没有明确义务教育经费的比例,难以化解投入总量不足的问题,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。2005年12月24日,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了此次深化改革的主要内容:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。...     

解决农村义务教育“贫血”之对策

百年大计,教育为本,农村义务教育又是基础教育的一部分,直接关系到农民素质的提高。农村税费改革后,农村义务教育投入渠道发生较大变化,取消了农村教育集资、农村教育事业费附加,减少了乱收费,对贫困乡镇中小学进行了“一费制”改革,学校收费收入大大减少,农村义务教育投入不足,“贫血”问题严重,尽管各级政府采取     

具有广东特色的农村税费改革方案

广东农村税费改革的主要内容是“五取消、一种税”。“五取消”，即取消乡镇统筹费、村提留、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消面向农民征收的农业特产税；取消劳动积累工和义务工；取消农业税附加。“一改革”，即改革村级经费筹集和管理，实行村内事务“一事一议”制度。“一种税”，即对农民只征收农业税。     

税费改革

在我国,由于政府部门的很多收费不纳入政府预算,由各级政府自收自支,其使用得不到应有的监督约束,以至于各级政府收费的动力很大,企业和农民不合理的“费负”越来越重。为了减轻企业与农民的负担,国家针对当前“费大于税”的不规范政府收入格局提出一项政策,即“税费改革”。目前,税费改革主要在农村地区开展,即“农村税费改革”,税费改革可以说又在走一条“农村包围城市”的道路。农村税费改革的主要内容是:取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工;…     

农村义务教育经费投入现状分析与思考——对应城市农村义务教育财政投入的调研

2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，要求农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制。这一体制的变革，是针对我国长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入严重不足和农民负担过重等问题而采取的重大改革举措。应城市从2001年开始，全面落实和完善“以县为主”的管理体制，统一筹措教育经费，统一规划教育发展、统一组织学校建设改造、统一管理学校的人财物，义务教育从以征收农村教育附加、教育集资为主转变到以政府办教育。     

赤峰市税费改革中实现三个确保的几点作法

确保农村牧区义务教育需要,农牧民负担明显减轻,不反弹,村(嘎查)、乡镇(苏木)两级组织正常运转这三个确保是检验税费改革成功与否的标准。内蒙古赤峰市在三个确保方面作法是一、全面净化农村牧区税费环境新的税费制度由农业税、牧业税、农业特产税及农业税附加、牧业税附加、农业特产税附加,农村牧区中小学教育收费、农牧民建房收费、婚姻登记收费、农机监理收费、身份证和户口本收费、林权证收费、计划生育费,“一事一议”筹资(嘎查村内兴办集体生产和公益事业)和“两工”使用(分三年取消)组成。税费改革中,赤峰市严格政策要求,做到89万农…     

税费改革后农村财务纳入财政管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即“三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革”。“三个取消”是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;“一个逐步取消”是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;“两个调整”是调整农业税政策,调整农业特产税政策;“两项改革”是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;“一个目标”是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元。同时,统一使用财     

谈农村税费改革中教育经费问题

我国农村税费改革试点自2000年在安徽省和其他省市的部分县推开已有近两年时间了,试点工作取得了明显成效,农民负担确实得以减轻。但与此同时也暴露出了一些问题,其中引人关注的是农村义务教育经费匮乏的问题。一、改革之前,教育收费让农民不堪重负税费改革之前,农村义务教育经费主要来源于三个方面:财政拨款(主要是乡级财政)、教育经费附加(原征收的"三提五统"之一)和教育集资。由于乡级财政薄弱,因此实际上农民负担的教育附加和教     

深化农村税费改革问题研究——对福建省武平县中山镇、中堡镇的调查分析

一、武平县农村税费改革的做法与成效 1．基本做法。武平县是福建省农村税费改革的试点县之一，改革的基本做法是“四个取消、两个调整、一项改革”。四个取消是取消乡统筹，取消农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业收费和政府性基金、集资，取消屠宰税．取消统一规定的劳动积累工和义     

取消农业税的重大意义与可能途径

农业税的取消与否关系到“三农”问题能否尽早得到有效的解决，关系到能否让广大农民休养生息，共奔小康。农业部农村经济研究中心柯炳生主任认为，目前已经到了在税费改革的基础上取消农业税（指税费改革之后的农业税及其附加）的时候了，这是统一城乡税制、实现社会公平负担税赋的需要，也是提高我国农产品的国际竞争力、提高财政收支效率的需要，更是农村社会管理体制改革和在农村实践“三个代表”解决“三农”问题，当从取消农业税开始。     

农村税费历欠：一道亟待化解的难题

农村税费历欠又称老欠、旧欠、尾欠，主要是指全部免除农业税以前，农民按政策规定应该上交给国家和集体而未交或部分未交的税费，其中又分税费改革前和税费改革后_^两个阶段。税费改革前的历欠主要是“三提五统”和农特两税，税费改革后主要是农业税及附加。税费改革启动后，按照中央和各省（市、区）的规定，农民历欠一直处于“暂缓征收”阶段。但最近笔者在农村调查发现，“暂停征收历欠款”这一政策虽然在减轻农民负担、推动农村税费改革健康进行和维护农村社会稳定方面起到了积极的作用，但同时也存在着严重的负面影响。     

税费改革的“加减乘除”

税费改革被誉为农村的“第三次革命”，“第二次大承包”，它是减轻农民负担，进一步解放生产力，密切党群关系以及维护农村改革、发展、稳定的重大举措。从几个试点情况来看，税费改革的成效主要表现在“加”、“减”、“乘”、“除”四个字上。     

税费改革后农村财务纳入财政部门管理问题

为了推进农村经济持续、协调、健康发展,湖北省根据中央有关政策,结合当地实际,制定了相应的农村税费改革方案和目标,即"三个取消,一个逐步取消,两个调整,两项改革"."三个取消"是取消乡统筹,取消农村教育集资,取消屠宰税;"一个逐步取消"是逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;"两个调整"是调整农业税政策,调整农业特产税政策;"两项改革"是改革村提留使用办法,改革共同生产费征收使用办法;"一个目标"是税费改革后,农村农业税、农业附加费等亩平不得突破100元.同时,统一使用财政部门印制的票据,并由财政部门负责征收、开票.     

我国高校的办学经费筹措现状分析

我国高校办学经费筹措背景,改革开放以前,我国高等教育办学经费几乎完全依靠国家财政拨款,来源渠道单一,基本没有办学经费筹措的问题.改革开放以后,我国政府开始改革高等教育管理体制.1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》,决定对计划外招收的委培生和自费生实行学费收缴制度,个人开始分担高等教育成本,是教育经费筹措的第一次改变.1993年进一步出台了《中国教育改革与发展纲要》,提出建立“以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制”,高等教育经费来源的九条渠道为财政拨款、教育费附加、学费、校办产业、社会捐赠、教育基金、科研经费、贷款和融资收入.至此,高等教育办学经费来源多元化体制逐渐形成.     

农村税费改革后村级会计业务核算

农村税费改革,取消了面向农民直接收取的乡统筹和教育集资,改革现行的村提留征收使用办法,并对农业税政策进行了调整。因而,使村级会计核算业务也发生了重大变化:一是从资金性质上,由政府性资金(乡统筹村提留),变为国家税收(农业税及附加);二是从资金来源上,由直接向农民收取,变为国家征收,乡管村用。因此,税费改革后,村一级会计业务如何进行核算,已是当前迫切需要研究解决的问题,本文将从以下两个方面作一探讨。     

参与农村税费改革,维护农村金融债权——浅谈农村税费改革对农村金融的影响

<正> 目前,税费改革正在全国农村展开。农村税费改革,是继土地改革,家庭联产承包责任制后的又一次重大改革,是减轻农民负担的治本之策。通过税费改革,合理确定农民的税赋水平,取消一切面向农民的乱收费,把农村分配关系纳入法制化轨道。使农民负担总水平保持长期稳定,从而达到切实减轻农民负担的目的。虽然农村税费改革后农民负担确     

农村税费改革要注意两个问题

最近 ,笔者到湖北省京山县马店镇调查 ,感到农村税费制度改革 ,必须注意两个问题。一是税费改革既要减轻农民的负担 ,又要考虑实际开支情况 ,使改革方案的实施不致于偏差较大。按照税费改革的初步方案 :取消屠宰税、农村三提五统、教育集资和杂项收费等 ;农业税在现有基础上增加一倍 ,再按农业税的 10 %提取作为村组干部开支 ;农业特产税据实征收。笔者将这个方案与该镇实际对照算账 :1999年 ,该镇农业税收入 10 4.5万元 ,农业特产税下达计划任务 5 5万元。按照税费改革方案 ,农业税应征收 2 0 9万元 ,加上 10 %附加 2 0 .9万元 ,共 2 2 9.9…     

取消农牧业税为锡盟农牧民带来实惠多多

自2006年1月1日起，我国废止《中华人民共和国农业税条例》，取消了在我国已有2600多年历史的农业税。这是党中央、国务院减轻农民负担，加快解决“三农”问题的重大举措。据有关资料显示：税费改革前内蒙古锡盟农牧民税费负担为1亿8819万元，年人均负担347元。自2001年实行农村税费改革后，从根本上调整和完善了农村牧区生产关系，解放和发展了农村牧区生产力，切实减轻了农牧民负捐。2001-2006年的五年当中，农民人均减负518元，