在科学发展观视角下完善粮食政策

民以食为天。为了不断提高和改善我国人民的生活,国家必须拥有足够的粮食,然而怎样确保国家粮食安全?专家们集思广益,积极献计献策,提出了很多发人深省的见解,对进一步发展我国粮食生产,确保粮食安全颇有启迪。本期特摘发部分建议。     

国家投入和政策扶持继续向粮食主产区倾斜

去年下半年以来，中央把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务来抓，出台了一系列更直接、更有力、更有效的重大政策措施，并向粮食主产区和种粮农民倾斜，调动了主产区和农民的积极性。粮食生产出现重要转机，农民收入增长出现可喜变化，农业和农村经济呈现良好发展局面。越是形势好越要保持清醒的头脑，要看到农业     

落实粮食直补政策的建议

在中央和省统一部署下,淮安市自2004年开始实施对种粮农民直接补贴政策。2004年和2005年对种植水稻的农民实施粮食直补,每亩补贴20元,2006年对夏收小麦和秋熟水稻实施农资增支综合补贴,补贴标准分别是每亩10元和15元,稻麦两季直补资金每亩达45元。该市三年累计直接补贴种粮农民3.49亿元,90万农户平均每亩累计受益388元。实施两项补贴政策,对提高农民的种粮积极性,促进粮食生产面积扩大和产量提升,促进农业增效、农民增收和粮食安全起到了积极作用,水稻、小麦种植面积和总产量都创造了历史新高。现行两项补贴政策在实施过程中也暴露出一些问…     

中国粮食生产要"背水一战"

改革开放以来,我国粮食生产连续上了三个台阶,达到总产4900亿公斤以上,年递增率达3.4%,基本解决了人们吃饭问题。中国用占世界7%的耕地,养活了占世界21%的人口。为世界粮食安全做出了巨大的贡献。但是,自1996年粮食总产量冲上历史新高后,已经连续两年徘徊四年下降,而且这种下滑势头还在继续,必须引起各级领导和有关部门高度重视,采取切实有效措施稳定面积、稳定粮食产量,为进一步巩固扩大改革开放成果和保持国民经济持续、快速、健康发展提供可靠的物质基础。一、我国种粮面积连续亮起“红灯”据《中国信息报》报道:自1999年到2001年,我国粮…     

江苏省粮食直接补贴政策实施的问题研究

江苏省粮食直接补贴政策经过两年多的实施，在提高农民种粮积极性、稳定粮食产量、提高农民收入、缓解基层干群矛盾方面表现出积极的成效，但本文研究也表明，江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，仍存在实施成本过高、补贴程序复杂、补贴标准偏低、补贴品种单一等问题。未来江苏省粮食直接补贴政策在实施过程中，应简化补贴程序、扩大直补资金规模、逐步提高补贴额度和补贴品种，同时，借鉴国内外直接补贴的先进经验，完善粮食直接补贴体系，构建促进粮食增产和维持农民种粮收益的长效机制。     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

粮食补贴政策改进建议

<正>实行粮食直补是党中央、国务院为扩大粮食种植面积,确保国家粮食安全而采取的一项激励政策,自从我国粮食直补政策实施以来,农民种粮积极性提高,种粮农民收入增加,全国粮食大局稳定。但是,补贴工作也暴露出一些问题,需要加以改进。存在问题补贴对象不够明确。按计税面积进行补贴是一种简便易行的补贴方式,但难以细分种粮耕地与非种粮耕地,缺乏粮食补贴的针对性,致使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的     

粮食最低收购价政策执行中存在的问题和对策

粮食最低收购价政策是党中央、国务院和省委、省政府为切实保护农民利益、确保粮食安全制定的一项重大决策,是避免谷贱伤农而采取的兜底措施,是国家出台的惠农政策,目的是为了最大限度的维护种粮农民利益,进一步调动农民的种粮积极性,保证粮食产量,实现“把饭碗牢牢端在自己手里”的目标.但该政策在执行过程中仍存在一些问题,惠农效果不是很理想.     

世界粮食供求现状、趋势和对策研究

由于20世纪50年代发生的世界范围的“绿色革命”，世界粮食生产的增长速度不但跟上而且超过了世界人口的增长速度，世界粮食市场需求基本得到了满足。但是，满足市场需求并不意味着能够确保粮食安全。世界上还有许多人因为贫困而无力购买粮食，因此世界目前的市场需求并没有体现他们的需要。世界人口到2050年将达到93亿，比目前增长50％。世界农业仍将面临能否满足人类不断增长的粮食需求的重大挑战。要想掌握世界粮食供求和粮食安全的未来情况，不仅要研究世界粮食市场的短期变化趋势，更要深入研究具有长远影响的推动因素，例如收入增长、人口增长、农业资源、农业技术更新等。深刻了解世界粮食供求现状，深入分析具有长远影响的推动因素，准确预测世界的人口增长、人口分布和粮食供求发展趋势，对于我国正确制定长期的粮食生产政策具有重大的指导意义。     

2004年中国粮食政策综述

2004年是粮食工作极不平凡的一年。在正确分析和判断粮食供求形势的基础上,以科学发展观为指导,采取了一系列更为直接、更为有效的措施,加强和改善对粮食生产和流通的宏观调控,保护和调动农民种粮积极性,促进粮食生产发展,维护粮食市场稳定,增加种粮农民收入。粮食工作的重视程度之高、工作力度之大、采取措施之多、取得成效之显著,都是历史上少有的。12004年粮食政策的背景2003年的市场粮价,在持续下跌了6年之后出现全面回升,特别是9月份之后开始较大幅度上涨,10、11、12月份涨幅分别达到3.2%、10.8%和9.3%。粮价上涨为增加种粮农民收入带…     

山西省粮食生产效益分析

近年来,山西省农民种粮成本大幅上升,粮食价格逐年上涨,受年际间粮食产量波动的影响,种粮效益呈波动上升趋势。在财政补贴力度不断加大的情况下,种粮比较效益低仍是影响农民种粮积极性的主要因素。     

袁隆平要将粮食补贴政策建议写进提案

有记者问，中国的粮食价格同比偏低，粮食价格偏低是否会挫伤农民的种粮积极性？     

关于完善粮食直补政策的思考

现行财政粮食政策主要是粮食风险基金包干政策和粮食直补政策，粮食直补政策是粮食风险基金包干政策的延伸。为了进一步推进粮食流通体制市场化改革，促进农民增收，中央决定把粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。直补资金的唯一来源是各级包干的粮食风险基金，而粮食风险基金来源渠道偏窄，地方配套资金难筹集，加上使用范围过大，政策效果并不明显。     

宁乡县粮食生产现状的调查与思考

1 基本情况 湖南省宁乡县地处湘中偏北,总面积2 096平方公里,总人口132万人,其中农业人口110万,拥有耕地7.6万公顷,其中水田7.27万公顷,常年粮食产量80多万吨,粮食商品量30多万吨,是全国闻名的产粮大县和商品粮基地,2006年被评为"全国粮食生产先进县".     

粮食政策改革：难点与目标

粮食政策改革：难点与目标唐仁健一、引言从种种迹象看，中国正在发生新一轮粮食危机。一个基本的事实是：自１９８５年以来已近１０年，全国粮食综合生产能力一直徘徊在４．２５亿～４．５亿吨之间；１９９３年底以来，粮食的市场价格长期居高不下；为平抑粮价，政府采取...     

浅析粮食最低收购价政策

2005年以来,国家为了保护种粮农民积极性,确保粮食生产稳定性和国家粮食社会安全性,连续几年实行了最低收购价粮食(即托市收购)政策,对不同的粮食品种在其收割季节制定了相应的最低收购价格,有效地抑制了粮食市场价格回落,保护了种粮农民利益.虽然国家的最低收购价政策尽管在某种程度上保护了农民利益,但同时也带来了许多新情况,现浅析如下:     

如何认识我国的粮食直补政策

2004年。为了扭转粮食生产连年下滑的严峻形势，党中央、国务院出台了一系列促进粮食生产的政策措施，粮食直补是其中重要措施之一。从4月初开始，13个粮食主产省(区)开始向种粮农民兑现直补资金，同时还有16个非主产省也对省内产粮大县的农民实施了直补。2004年全国29个省(市、区)共安排补贴资金116亿元。现就我国的粮食直补政策谈几点认识。     

我国粮食主产区的粮食生产影响因素分析

我国是农业大国,长期以来受不同区域气候与地质条件的影响,各个地区形成了不同的粮食生产区域。随着我国城镇化进程的不断推进,近年来我国农业耕地数量逐渐缩减,各粮食主产区的粮食生产面临较大压力。粮食生产作为国计民生的根本,对国家的发展与稳定具有重要意义。因此,需要加强对当前国内粮食主产区的粮食生产影响因素的研究,并制定相应的策略,在保证经济发展与城镇化持续推进的基础上,提升国家粮食生产总体产量,为国家的长期稳定发展夯实基础。     

浅论粮食最低收购价政策在国家宏观调控中的作用

近年来,我国不断加大粮食生产扶持力度,通过增加各项种粮补贴、实施粮食最低收购价政策等措施,增加了粮农收入,提高了农民种粮积极性,有效避免了由谷贱伤农而引发农民撂荒、弃田务工现象的出现。全国粮食播种面积稳定增长．粮食总产实现连续六年大丰收．不仅确保了国家粮食安全,而且对于有效拉动农村内需、