《国有商业银行公司治理及相关监管指引》述评

为规划国有商业银行公司治理改革,确保股份制改造取得实效,中国银监会今年4月18日发布了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》（银监发[2006]22号,以下简称《指引》）,针对中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行等五家国有商业银行,提出了加强和改善公司治理的目标要求以及相关监管指引.     

以科学的发展观创建好银行

中国银监会颁布的《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》,对两家股份制改革试点银行提出了创建好银行的要求。本文以股份制改革试点银行中的某二级分穴支雪行为例,分析了该二级分穴支雪行与《指引》要求的差距,并就股份制改革背景下如何创建好银行提出对策建议。     

公司治理改革值得关注的几个问题

2003年底，党中央、国务院决定进行国有商业银行股份制改革，并责成银监会负责公司治理改革的指导和监督工作。为确保国有商业银行公司治理改革真正取得实效，中国银监会经过2003年的酝酿，于2004年初发布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》（以下简称《指引》），专门就大型银行股份制改造的总体目标、公司治理、考核指标等三大方面作出明确的规定。目前，中国银行、建设银行和交通银行股份制改革已取得很大进展，特别是交通银行、建设银行已在香港上市并取得成功；工商银行的财务重组工作也已基本结束，并紧锣密鼓地进入第二阶段；农业银行的综合改革整体方案也在准备和完善当中。如何进一步推进和完善大型银行的公司治理机制改革，以及如何对国有商业银行公司治理改革进行监督和考核，     

加快国有商业银行改革时不我待

国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点,并运用450亿美元外汇储备等为两家试点银行补充资本金,消息一经公布,引得国内外各方面的高度关注.这个决定事实上发出了一个强烈的信号,那就是国有商业银行改革将全面提速.下一个阶段的改革将出台若干"重头戏",特别是国有商业银行将加大内部改革力度,建立有效的公司治理结构.     

打赢一场大要案件下降和案件堵截成功率提高的攻坚战——国有商业银行案件专项治理工作深入开展

2005年，是中国经济改革的攻坚年，而备受海内外瞩目的中国银行业改革也已进入攻坚阶段。随着中国银行、中国建设银行两家试点银行财务重组工作的基本结束，国有商业银行股份制改革工作进入完善银行公司治理结构和机制的环节，这是一个核心阶段。但恰恰在这一时期，国有商业银行接连发现并主动曝光了一些大案要案，引起了社会各界的广泛关注。对这一问题，我们应本着理性和科学的态度进行剖析，     

加快国有商业银行改革时不我待

国务院日前决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点,并运用450亿美元外汇储备等为两家试点银行补充资本金,消息一经公布,引得国内外各方面的高度关注.这个决定事实上发出了一个强烈的信号,那就是国有商业银行改革将全面提速.下一个阶段的改革将出台若干“重头戏“,特别是国有商业银行将加大内部改革力度,建立有效的公司治理结构.……     

关于南充市国有商业银行改革情况的调查

为了解南充市两家股份制试点国有商业银行和其它国有商业银行改革的有关动态，确保金融稳定，我们及时对有关情况进行了调查研究。     

美国商业银行人力资源管理启示录

今年年底中国金融业将全面对外开放,国有商业银行面临的人才竞争将空前加剧,如何在与外资银行的人才竞争中保持比较优势,是国有商业银行人力资源管理工作在近期必须面对和解答的问题。特别是随着国有商业银行股份制改革工作的开展和深入,国有商业银行的人力资源管理体系和管理方式,能否适应现代商业银行的要求,将成为影响国有商业银行股份制改造成功与否的关键因素。为加强国有商业银行公司治理改革、确保股份制改造真正取得实效,银监会于2006年4月重新修订了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》,明确提出“国有商业银行必须尽快建立适…     

完善公司治理是国有商业银行改革的核心

公司治理是现代企业发展的产物。20世纪初．随着科学技术的发展，企业生产规模不断扩大．公司经营活动日趋复杂．出现了股权分散化以及公司控制权从股东向拥有专业技术的职业经理人转移。于是在一些大公司中．所有权与经营权出现了分离。在公司所有权与经营权分离的条件下，公司治理问题引起了人们的广泛关注。亚洲金融危机以后，尤其是近年来，由于美国安然、安达信和世通等公司的财务丑闻，使公司治理成为一个国际性的前沿研究课题。我国对公司治理的重视和研究是从20世纪90年代开始的。1993年．党的十四届三中全会确立了国有企业的改革方向是建立现代企业制度。1999年9月．十五届四中全会明确指出：公司法人治理结构是公司制的核心。2003年10月，十六届三中全会“决定》首次把“完善公司治理”作为深化国有企业改革的首要举措，正式提出选择有条件的国有商业银行实行股份制改革．抓紧试点．重点推进。2004年3月．温家宝总理在《政府工作报告》中提出：“要加快国有独资商业银行改革，重点做好中国银行和中国建设银行股份制改造试点工作。”一年来，两家银行股份制改革取得了显著进展．但如何进一步明确股份制改革的任务和实现手段，下一步改革如何深化下去。已成为世人关注的金融焦点。今天本刊发表关于完善公司治理问题这一文章．对于深化国有商业银行改革，增强国有商业银行发展能力、实现国有商业银行的全面振兴，完善社会主义市场经济体制．无疑具有一定的理论价值和重要的实践作用。     

国有商业银行改革取得阶段性成果 公司法人治理结构改革 任重而道远

2003年底．中央做出重大战略决策．决定选择资产质量相对较好、历史包袱相对较轻的中国银行、中国建设银行(简称两家试点银行)进行股份制改革试点．并动用450亿美元外汇储备对两家试点银行进行注资．标志着我国国有商业银行股份制改革正式启动。     

对国有商业银行股份制改革有关问题的思考

按照国务院的安排和银监会确立的总体目标，我国四家国有商业银行的股份制改造正在有条不紊地进行。四家国有商业银行的股份制改造，面临诸如股权结构安排、上市模式及上市地点的选择、公司整体框架的搭建及法人治理结构等一系列重大问题，这些问题如何解决不仅直接决定四家国有商业银行的改革能否顺利进行以及为此付出的成本，而且也将影响改革的效果，值得我们深思。     

浅议国有商业银行公司治理机制改革的路径选择

国有商业银行股份制改革最重要的环节是公司治理机制改革，只有健全的公司治理结构和良好的治理机制才是提高和保持良好经营绩效、防范金融风险的保障。我国国有商业银行要走一条有中国特色的国有商业银行公司治理机制改革道路。     

国有商业银行股份制改造与完善公司治理

对国有商业银行实行股份制改造,是我国金融体制改革的重要内容。从股份制改造的内涵来看,中、建、工三家国有商业银行的股份制改造工作总体上是成功的,这为国有商业银行下一步继续深化改革、加快发展创造了有利条件。但实行股份制改造只是完善公司治理的第一步,国有商业银行要实现良好公司治理,必须正确认识公司治理的内涵和目标,大力加强公司治理基础设施建设和注重把握公司治理运作的重点。     

对四大国有商业银行2004年年度报告的评析与展望

中国银监会已于2004年3月11日公布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》，对试点银行改革提出了10个方面的“定性指标”和7个考核的“定量指标”。这7个考核指标，将是今后2-3年国有商业银行股份制改革成果考核的最好依据。因此，对四大国有商业银行的年度报告中公布的有关财务和经营指标数据进行评析和考核，相应提出一些看法与建议，从社会舆论上督促其“只能成功，不能失败”，这将是一项十分有意义的分析研究工作。     

完善内控构架强化制度执行

建立严密的内部控制体系是金融企业保持持续稳健发展的根本保证，也是国有商业银行股份制改革的目标之一。近几年，我国积极推进国有商业银行体制改革，不断完善公司治理机制，加强内部控制体系建设。拥有百年品牌的中国银行，作为国有商业银行股份制改造的试点银行，抓住股改机遇，健全法人治理机构，转变内部经营机制，不断强化内部控制机制和风险管理体系。中国银行江西省分行（以下简称江西中行）紧跟总行的改革部署，积极改进业务操作流程，规范制度体系建设，完善内控组织构架，强化内控制度执行，取得了一定的实践成效。本文主要结合中行江西省分行辖内内控改革试点行——中国银行上饶市分行（以下简称上饶中行）完善内控的实践，探讨我国国有商业银行的内部控制体系建设。     

中国银行业改革：历史回顾与展望——访中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁

当前，我国国有商业银行改革正处于一个特殊时期。中国银行、中国建设银行股份制改革试点已取得阶段性成果，公司治理改革正进入关键阶段，其他银行的改革也将提上日程。国有商业银行究竟改革成一个什么样的银行，改革的路径和方向是什么?改革的关键和核心在哪里?改革的速度和节奏如何把握?带着这些问题，本刊记者对中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁进行了采访。     

国有股份制商业银行内部管理体制改革的思考:基于公司治理结构的视角

国有商业银行改革历来是中国金融业改革的重要组成部分,目前,工商银行、中国银行和建设银行三家国有商业银行已完成了股份制改造和上市工作,农业银行完成了股份制改造工作.但股份制改造和上市工作的完成并不意味着我国国有商业银行的内部管理机制已理顺,旧有的内部管理机制仍存在于国有股份制商业银行的机体中.本文从公司治理角度出发,探讨改进国有股份制商业银行内部管理机制的路径,以求对国有股份制商业银行改革有所裨益.     

城市分行信贷审批体制研究

一、专业化经营改革现状和目标 《国有商业银行公司治理及相关监管指引》在2006年4月开始实施,要求国有商业银行应根据自身实际情况和客户需求,“逐步实行以产品单元、业务条线为流程的事业部管理制度”。为贯彻执行银监会加强国有商业银行公司治理改革目标、确保股份制改造真正取得实效的目标,建设银行总行及各分行正纵深推进专业化机构改革,加快构建更为方便、快捷、适于业务发展的组织架构。     

商业银行公司治理的国际经验与启示

优化公司治理结构是目前我国商业银行改革,尤其是国有商业银行股份制改革的核心内容。在当前中行和建行股份制改革试点取得重要进展的形势下,合理的治理结构将为其成功上市提供良好的运作基础。本文从公司治理中利益相关者理论分析入手,介绍国外商业银行政府宏观治理和银行微观治理的主要模式,分析其中可供借鉴的经验,并结合我国实际提出完善我国银行治理结构的对策建议。     

国有商业银行公司治理结构问题的若干思考

国有商业银行股份制改革的关键是建立完善的公司治理结构,本文分析了国有商业银行公司治理结构建立的难点及模式选择,并对建立和完善国有商业银行公司治理结构提出了相应的政策建议。