在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

山东 加强执法办案骨干队伍建设

近年来,我们山东省工商局先后探索建立了案件主办人、法制员、公职律师等制度,打造了一支敢打硬仗、能打硬仗、会打硬仗、打得赢硬仗的骨干队伍,带动和促进了全省工商系统依法行政工作水平的不断提升。山东省工商局被评为＂山东省‘五五’普法依法治理中期先进单位＂,     

竭尽所能不辱使命——反垄断执法办案工作会侧记

“以前我们在认识上有个误区,认为反垄断法执法权限在国家工商总局,省局只有被授权以后才开始工作,现在这个问题解决了。”云南省工商局竞争执法处罗宁处长在总局召开的反垄断执法办案工作会上如是说。     

强化办案措施 创新执法模式

2006-2007年,我们湖南省工商系统共查结商业贿赂案件1196件,案值14679.9万元,罚没金额5049.39万元。一、强化办案措施,加大办案力度(一)深入摸排线索,广泛开辟案源。     

实行大要案件挂牌督办制度建立高效集中统一执法办案机制

为探索建立高效、集中、统一的执法办案机制，今年初，我们四川省工商局借鉴公安部门多年行之有效的做法，于3月9日正式下发《四川省工商局大要案件挂牌督办管理办法（试行）》，完成了大要案件挂牌督办的制度创建工作，向形成高效、集中、统一的执法办案机制迈出了重要的一步。     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

江苏省工商系统执法办案规范化建设专题

今年,江苏省工商局把开展执法规范化建设达标活动作为一项重要工作来抓。3月27日,召开了由各直属局分管局长、公平交易处(局)长、达标试点单位一把手参加的全省工商系统开展执法规范化建设达标活动工作会议,会议提出了规范化建设的主要内容三     

整合办案资源提升执法效能

为更好地适应经济社会发展对工商部门执法提出的新要求，充分整合办案资源，提升执法效能，自2010年以来，我们苏州工商系统全面施行一般程序案件相对集中查办机制。     

提升“三种能力” 规范执法办案

根据江西省工商局的部署,我们宜春市工商局从2011年初开始"规范执法办案,促进依法行政"试点工作,创新执法机制,规范执法行为,2011年全市系统共办理案件3218件(大案要案128件),同比增长5%;涉案金额8389.28万元,罚没金额1650.39万元,并创造了零错案、零复议、零诉讼、零违纪的"四零"记录。     

实施“一支队伍办案”执法体制机制改革

省以下工商系统垂直管理后,我省、市、县三级工商局分别设立经检总队、经检支队、经检大队,作为直属机构分别代表本级工商机关行使经检办案权,相互之间无业务隶属关系。同时,各级工商机关内设业务部门,也依照各自业务领域的法律法规和职能,     

创建执法办案辅助系统强化行政执法监督机制

2011年初，我们天津市工商局宝坻分局在局域网内自主创建了集案件管理、业务指导、交流互动等多项功能于一体的“宝坻红盾法制网”，于4月在全市工商系统率先实行了行政处罚案件网上备案、核审机制。     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。     

整合执法资源 集中办案促监管

2008年以来,我们秦皇岛市工商局在深入研究当前监管执法面临新形势的基础上,结合队伍现状,创新执法监管模式,将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。截至2008年年底,全局共立案查处违法违章案件248件,罚没款数额349．8万元。我们的主要做法是：     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

发挥集中办案体制优势

2009年9月,我们重庆市工商系统全面启动相对集中工商行政处罚权的执法办案体制改革,整合执法办案资源,成立经济检查执法局,实行处罚权的统一集中行使。改革推行两年来,全市执法办案系统抓好“四个着力点”,实现“四个新突破”,执法办案工作取得明显成效。     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来，特别是“两费”停征以后，我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，及时调整工作重心，加强市场监管工作，与以往相比，执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较，还存在一些差距和不足，突出表现在查办大案要案少，办案领域比较狭窄；办案重点不突出，有针对性地发现和挖掘案源不够；如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始，我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动，     

实施“三案一书”提升执法办案水平

2008年底,我们南充市工商局党组针对“两费”停收后,基层办案人员“查不了、说不过、写不出”,执法观念陈旧,执法设备落后,案件质量不高等问题,进行了执法改革专题调研。经过多次讨论研究调研成果,决定在全市工商系统推行行政执法“三案一书”（办“阳光案、品牌案、和谐案”和推行说理式处罚文书）工程,     

实行大要案件挂牌督办制度 建立高效集中统一执法办案机制

去年，我们四川省工商局积极响应总局周伯华局长提出“要建立高效、集中、统一的执法办案机制”的要求，对不正当竞争、食品安全、商标侵权、涉农、传销等类型的重大复杂案件，以及其他涉案金额500万元以上的案件、跨省的重大案件等实行挂牌督办。