浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

“一事一议”办实事

农村实行税费改革后，农民负担显著减轻，但村级收入明显减少，大部分村社无能力兴办集体公益事业。针对这一情况，2004年以来，浙江省桐庐县合村乡山区5个村兴办村级集体公益事业，由村民自主“一事一议”筹资修建村内道路，几年来，投入资金500．98万元，其中筹资55．74万元。截至2007年11月底，修通了23．82公里能通货车、客车的村社道路，     

"一事一议"收费须规范管理

农村税费改革后，农民负担得到减轻。为了发展农村生产公益事业，各地采取多种办法筹集资金。有的申请政府拨款，有的靠个人捐资，有的靠群众自筹，大部分地方多采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金，发展村级生产公益事业。怎样规范“一事一议”收费，既量力而行办好村级公益事业，又不会使农民负担反弹，成为各级政府和广大群众所关心的问题。对此须注意以下几点。一、村级“一事一议”项目的实施，首先要得到村民同意才行。“一事一议”项目要广泛征求群众意见，并将项目需要筹资情况，资金收支管理情况，将来收益情况，通过召开村民…     

“试”在关键处 “点”出新气象——安徽六安市“一事一议”财政奖补试点工作纪实

安徽省政府于2009年批准六安市全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,该市坚持民主决策,筹补结合,以村民民主决策、自愿出资出劳为基础,实行政府投入与农民出资出劳的有机结合,构建了＂政府资助、农民参与、社会支持＂的村级公益事业建设多元稳定投入的新机制,填补了各级政府对村级小型公益事业供给缺位的空白。三年来,全市累计筹措资金超过13亿万元。     

一事一议筹劳使用须严把『四关』

农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》下发后,如何认真贯彻落实一事一议筹劳政策,积极开展农田水利和村级道路等农村生产公益事业建设,充分发挥一事一议筹劳使用在建设社会主义新农村的作用,笔者认为须严把"四关":     

一事一议 凝心聚力

随着农村改革的不断深入,村级"一事一议"工作开始在农村发挥重要作用,"一事一议"工作开展的成败与否,直接关系到村级组织是否有凝聚力和向心力,关系到村级公益事业建设的成败.近几年,黑龙江省甘南县本着求真务实、开拓创新的精神,积极稳妥地开展村级"一事一议"工作,取得了初步成效,促进了村级公益事业的发展.2008年筹资592万元,取得"财政补助"资金132万元,"财政奖励"资金198万元,修建村屯道路387公里,自来水管道46公里,入户2916户,有效改善了农民的生产生活条件.     

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价——以甘肃省6县(区)为例

本文利用甘肃省2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价调查数据,首先从公共项目绩效评价的视角出发构建了一套由组织领导、项目管理、资金管理、制度建设、工作成效5个一级指标以及17个二级指标组成的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效评价指标体系,然后运用群组层次分析法确定各评价指标的权重,最后运用政策绩效综合评价值计算公式对该省6个样本县(区)的这一政策绩效进行了评价与排序。研究结果表明:村民满意度、宣传培训、工程质量、项目实施和工作机制是评价村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效最重要的指标。从上述5个方面着手,激发政府、村集体、农民等多个主体参与村级公益事业建设的主动性,形成协同治理效应,逐步完善管理机制,有利于村级公益事业建设一事一议财政奖补政策绩效的持续提高。     

“一事一议”财政奖补资金的会计核算

通过实行“以农民自愿出资出劳为基础、以政府奖补资金为引导、筹补结合、多方投入”的村级公益事业建设新机制,农民筹资筹劳的积极性明显提高,村级公益事业建设步伐不断加快,村民生产生活条件得到显著改善。但是从目前情况看,各村街对“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的核算存在混乱现象,     

“一事一议”带动城乡一体化

<正>日前,笔者在广西玉林市容县各乡村看到,到处是四通八达的硬化道路,清清的水库水从硬化渠道流进稻田,不少村民利用早晚时间到村篮球场打篮球,到图书阅览室看书读报。这一可喜现象的出现,是该县通过村级公益事业建设"一事一议"财政奖补政策拉动,加快推进城乡一体化的     

农业部《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》

近年来,村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大,有效地改善了农民的生产生活条件,促进了村级公益事业的发展,深受农民群众欢迎。但一些地方在实施过程中,也出现一些新情况、新问题：有的筹资筹劳民主程序不够规范;有的以自愿捐款名义强行要求村民超标准出资或以自愿名义强行以资代劳;有的未按规定程序复审议事项目或审核把关不严。     

退休干部心系一事一议奖补

<正>郝桥村地处安徽省临泉县谭棚镇西北部,全村486人。在这个默默无闻的小村庄,三名退休干部掀起兴办村级公益事业"一事一议"财政奖补项目的热潮,办了多年村民想办没办成的事,一时声名远播。故事还得从头说起。出行居住的困惑郝桥村民多数姓郝,其他姓只占一小部分。年过八旬的郝金德是这个自然村的"高官",上世纪八十年代曾任过乡党委书记。年逾古稀的李继彬是县化肥厂的退休干部。花甲之年的郝启彩是这些退休干部中最年轻的一个。退休后,一次三人恰好在村头相     

新形势下“一事一议”资金的核算

税费改革后，村级为兴建农田水利设施、村庄道路、人畜吃水设施、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的公益性设施和项目，可采取“一事一议”群众自筹的办法筹集资金。这部分资金是用来发展村级公益事业的专项款，要用“一事一议”这个负债科目核算。     

灵武 一事一议新思路

<正>2003年农村税费改革以来,宁夏灵武市积极开展了村级公益事业建设一事一议工作,制定了《灵武市村民一事一议筹资筹劳管理办法》,对引导和规范村级公益事业建设一事一议起到了积极的作用。据统计,自开展村级公益事业建设一事一议工作以来,全市农村8个乡     

一事一议资金管理要五专

一事一议资金是村民为村内农田水利基本建设、路道农桥建设、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目等公益事业而缴纳的专项资金。对这项资金的使用应有严格的管理要求。但由于村级负债和运转经费不足等原因,一些村对一事一议资金管理不够规范,出现了“项目村民年年议提、资金年年落空、公益事业年年办不成”的现象,影响了一事一议筹资筹劳资金用途的发挥。笔者认为,管好用好这项资金,对于加快农村基础设施建设,     

"一事一议"应规范教育并举

村级"一事一议"筹资筹劳是指兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业,经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为.推行这一制度,其主要目的就是保证村级组织的正常运转和维持必需的公益事业,保护农民的合法权益,但实际上目前在绝大多数村难以实行,或者说议而难决.     

一事一议筹资筹劳面临问题及对策

一、村民一事一议筹资筹劳组织实施面临的主要问题农村税费改革后,村民一事一议筹资筹劳成为村民参与村级公益事业建设的主要形式。一事一议筹资     

财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知

为支持地方开展村级公益事业一事一议建设财政奖补试点工作,根据Ⅸ国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《国务院农村综合改革工作小组关于在联系村所在县（市）开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神,现就有关事项通知如下：     

创新村级公益事业建设投入机制研究（上）

农村税费改革后,村级公益事业建设的投入主要通过一事一议来解决.2008年下半年,我们对河北、黑龙江、浙江、云南、新疆等省(区)24县(市)、42个乡(镇)、75个村进行了深入调研,并委托浙江师范大学组织60名大学生深入农户问卷调查,共获取有效问卷1230份,涉及352个村、4612个村民小组、194139个农户.本专题试图通过对不同区域的典型调查,了解掌握各地村级公益事业建设的实际情况,分析村级公益事业建设中存在的困难和问题,研究和探讨创新村级公益事业建设投入机制问题.     

稳步推进"一事一议"财政奖补

农村村级公益事业建设"一事一议"财政奖补政策,是村民通过规范的"一事一议"筹资筹劳开展村内公益事业建设,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当的资金支持.2009年以来,江苏省江都市在全面实现"一事一议"项目化管理和专项审计两个百分之百的基础上,稳步推进"一事一议"财政奖补工作,取得了初步成效.     

一事一议需要五规范

村级公益事业一事一议筹资是农村税费改革后搞好村级公益事业的资金来源之一。随着农村税费改革及相关配套政策的落实，一事一议筹资的重要性和必要性日益突出，在操作过程中以下五方面需进一步规范：一是议事范围要确定。一事一议筹资主要用于村级道路修建、河道清理、村内绿化、农田基本建设等集体公益事业。不能将村干部报酬、村级招待费等非生产性开支或其他支出也通过一事一议来筹集。议事之前，村集体经济组织或村民委员会要对本村范围内的公益事业落实有一个总体规划，先急后缓以解决急事为先；先面后点以面上事情为主；先多后少以多…