浅谈政府绩效审计存在的问题与对策

随着政府对经济调控能力的加强,公共支出占国民生产总值的比例也大幅上升,审计机关不应只关注财政资金是否合规使用,而是应该扩展到政府项目和政策是否达到了目标,满足了社会的需要。而公众作为公共资源的所有者,越来越关注政府资金的支出、投向、效果等状况,并希望获得真实的政府使用和管理公共资源的效率和效果方面的信息。     

碳排放约束下制造商的定价与减排策略及政策启示

本文在考虑制造商面对碳排放政策与消费者低碳需求双重压力的前提下,通过引入单位产品碳排放量决策变量,构建制造商的简化决策模型,给出了制造商的最优定价和最优碳排放量,分析了碳排放政策与消费者低碳需求对制造商最优定价和最优碳排放量的影响,得出了一些管理及政策启示。研究表明:在满足一定条件时,制造商的最优定价会随着单位产品碳排放量成本、单位减排敏感系数的增加而增加,制造商的最优减排量会随着单位产品碳排放量成本、单位减排敏感系数、市场需求规模的增加而增加,会随着投入规模参数的增加而减少。     

温州发展城市公共自行车的可行性探讨

近几年来,随着私家车普及率的不断提升,市区早晚高峰的交通堵车状况愈演愈烈。在城市道路通行条件日渐严峻的今天,特别在温州市两会期间代表委员不约而同地提出了发展城市公共自行车,缓解城区高峰道路拥堵的顽症的议案。这些提案为城市管理者、公共服务部门带来了诸多思考,为了积极贯彻市委、市府提出的"三生融合、幸福温州"建设,本文就温州市区如何发展城市公共自行车租赁服务的可行性进行探索。     

城市公共空间"公地悲剧"治理:以共享单车为例

城市规划旨在实现空间资源的有效配置和管理,正在经历由技术理性向公共政策的转型.城市公共空间是规划实践与政策实施的场域,但也因开放性、稀缺性等特征,成为共享单车"公地悲剧"(Tragedy of the Commons)的牺牲品.深圳市在尊重市场和公民自由的基础上,引导政府—市场—社会多元主体对共享单车共治共管,基本实现了公共空间的有序使用,是"公地悲剧"多中心治理的典型案例.基于"公地悲剧"理论,在分析共享单车无序占用公共空间问题的基础上,立足多中心治理模型和制度分析与发展框架(IAD框架)剖析深圳市共享单车公共空间治理策略和互动过程,发现了界定边界、技术创新、数据共享等有助于实现公共空间资源的多中心治理,能为公共资源治理现代化提供借鉴.     

土地消费内生化的城市增长模型及最优城市增长边界

在当前城市化快速发展的背景下从理论角度对城市增长进行探讨,有助于更加清晰地认识城市增长边界,并提高城市中各种资源配置的有效性。讨论了土地消费内生化的城市增长模型,导出居民具有StiglitzDixit型消费函数时的居民土地消费量,得出土地消费随着到CBD距离的上升而增加、单位面积城市土地租金随时间的增长而上升、居民用于土地消费的支出增长速度慢于收入的增长速度等定量结论;并在理论上推导出城市人口密度下降的结论,和20世纪90年代以前国际上大多数以私人汽车为主要交通模式的城市蔓延现象吻合。随后,在对比分析具有竞争性使用和非竞争性使用两种公共物品的成本函数基础上,通过政府地租最大化求出最优城市增长边界所需满足的条件。模型分析发现最优城市增长边界高度依赖交通费率,印证了交通设施对城市蔓延的作用,为通过基础设施投资策略来管理城市增长提供理论依据;同时还发现此情形下最优城市规模大于土地外生模型下最优城市规模,进一步说明对城市增长进行管理的必要性。     

基于政府绩效审计的政府会计改革

受托责任是现代会计存在的基础。受托责任的存在,是人们需要会计的根本原因。随着全球民主化进程的加快,社会公众的民主、民权意识和理念不断增强,他们不但需要了解政府是否按照法律法规、预算以及合同契约等使用和管理公共资源的受托责任履行情况,而且需要了解政府对公共资源的使用是否有效,需要获取有关＂投入＂、＂产出＂、＂成果＂及其相互配比关系等绩效性受托责任的履行和完成情况的信息。对政府履行公共受托责任强调重点的转变,要求增加或拓展政府信息披露和鉴定的渠道和手段,这就为政府会计的改革和政府绩效审计的开展奠定了基础。本文从分析我国政府会计公共受托责任现状出发,提出政府绩效审计的开展可以有效促进政府会计改革,而政府会计改革必须要适应政府绩效审计的要求。     

论社会公共资源和服务的公平分配

在当今的市场经济条件下,两极分化和权力博弈呈现一定的客观性,如何实现公共资源的公平分配,成为未来社会管理创新的新问题。随着改革开放的不断深入,随着福利制度和政府公共职能的重新定义。虽然科教文卫的投入全面增加,但是在地区、城乡、阶层之间还是存在巨大的差异,同时个人的生活必需品方面和科教文卫方面的支出也在持续增加。如何合理分配公共资源,让每一个公民都能公平充分地享受改革开放的成果,成为了今天我们要关注的重要方面。     

城市商业街道空间活力探析——以沈阳中街为例

城市街道空间作为城市公共空间的重要组成部分,是人们生活、交往、活动的重要场所,其是否有活力直接影响着整个城市。但现在街道作为城市主要公共空间的魅力和街道活力正逐渐丧失。因此,重提街道应是交往的场所而不只是交通渠道是非常有必要的。本文以沈阳中街为例,通过调研,分析现状存在问题,对人性化商业街区重要组成因素进行了探讨,期待塑造更富有活力的城市公共空间。     

我国城市居民住房与交通综合负担群体异质性研究——基于天津市的微观调查数据

随着城镇化的深入推进,部分大城市出现的房价高企、交通拥堵等问题加重了居民住房与交通综合负担,造成一定程度的社会福利损失。利用《2017年天津市居民住房与交通状况调查问卷》数据,对比分析不同群体住房与交通综合负担差异,识别影响综合负担变化的关键因素。结果显示:(1)中低收入群体综合负担均不同程度地超过可支付标准;(2)不同住房与通勤决策群体,其住房成本对交通成本的边际替代率存在差异,中心城区私家车通勤群体为减少通勤成本愿意支付更高的住房成本;(3)近郊区私家车通勤群体的户籍类型与其综合负担相关性较强;中心城区非私家车通勤群体,私家车拥有量与其综合负担变化显著正相关。基于此,从统筹住房与交通规划、破除户籍制度性障碍以及合理配置城市交通资源等方面提出降低居民综合负担的对策建议。     

“丝绸之路”经济带交通基础设施建设对区域贸易的影响

在建设"丝绸之路"经济带的宏观背景下,本文根据动态计量经济学的协整理论,通过构建VAR模型,对1992年到2012年"丝绸之路"经济带的交通基础设施建设和中国与中亚国家贸易增长之间的关系进行了平稳性检验、方差分解分析及协整检验。研究结果表明,"丝绸之路"经济带的交通基础设施建设与中国同中亚国家贸易增长存在长期的均衡关系,交通基础设施建设不仅能够对经济带的贸易繁荣起到促进作用,而且作用时间持久且贡献度逐年增加,因此有必要加大对"丝绸之路"经济带的交通基础设施投资。     

公路施工阶段质量的事前质量控制

随着社会的进步与经济的发展,人们生活水平不断提高,公共基础设施日趋完善.公路作为现代社会的交通承载,进入人们的生活,极大地改变着人们的生活、学习以及工作方式.公路的施工质量关系到人们的生命安全,关系到国民经济的发展,因此,加强公路施工质量的事前质量控制具有至关重要的意义.     

交通基础设施特许权经营初探

交通基础设施建设具有投资大、建设周期长,服务全社会等特点,属于经济学意义上的准公共物品.从某种意义上讲,交通基础设施具有公共物品的属性,其建设资金应主要来自于国家的投入.对于正处在社会主义初级阶段的中国来说,由于经济发展水平相对较低,政府财力有限,不可能将交通基础设施完全作为公益性项目来投资建设.因而在发展社会主义市场经济的今天,如何寻找适合民间资本、境外资本介入的有效融资途径,在创新融资手段和提高投资效率方面有所作为,就成为当前解决交通基础设施"瓶颈"问题的一个努力方向.适应这一要求,特许权经营的方式就应运而生.     

城市收缩如何影响地方公共服务供给?

中国城市收缩是否会影响地方基本公共服务供给和空间配置?利用两次人口普查数据,建立基本公共服务供给总量和人均基本公共服务水平"双指标体系",在"市域—市辖区"两种空间维度上,检验城市收缩对基本公共服务供给的影响。研究发现城市收缩显著降低了当地基本公共服务供给总量,但存在空间差异。市辖区人口规模下降的事实将刺激地方政府追加投资,是"人口—公共资源"空间错配的现实表征之一。市辖区人口增加但全市范围人口规模下降的城市,基本公共服务供给滞后于人口集聚,是"人口—公共资源"空间错配的现实表征之二。建议地方政府以发展的眼光看待收缩,由关注公共服务总量转而关注人均公共服务质量,实现区域均衡。     

高校校园内公共交通工具配置方案研究——以东南大学为例

近年来,随着高校人数的增长,校园面积也在不断增长,随之而来一个日益突出的问题——师生"行"的问题。"行"的问题必然导致交通工具的出现,而进一步导致了校园交通的混乱。就此,我们提出了校园公共交通系统统一化设计研究,遵从着"绿色环保"和"和谐统一"的理念,充分考虑了大学生的生活方式,从新的角度以理论指导校园公共交通的系统设计:通过两种方案比较,确定了公共自行车作为校园交通工具的特点及其优越性;以当前存在的技术水平和管理手段为基础,对相应配套的设施系统和管理系统进行分析研究,提出了高效合理的校园取车、停车设施、系统管理中心等一系列的设施系统,适应了多种需求。     

风险导向审计模式下的财政审计资源整合

在市场经济条件下,政府的职能主要是提供公共产品和服务以及社会管理。随着政府管理的公共资源不断增加,社会对公共资源使用的合规性及绩效更为关注,政府也越来越关注自身风险。审计组织接受和完成财政审计任务是一种公共责任,风险导向审计模式正好与政府审计关注整个政府机构     

论受托公共资源责任与政府绩效审计

一、受托公共资源责任公共资源是指具有公共物品性质的自然资源和政府为提供公共物品而向纳税人征收的税金等公共资金。后者称为狭义的公共资源。具有公共物品性质的自然资源主要包括森林、土地、矿山、海洋等资源;向纳税人征收的税金是公共资金的重要组成部分。(一)公共资源的委托代理责任公共资源一般规模较大,从产权上看归全体公民所有,但公民直接管理和使用的交易成本太大,只能通过公众投票选出的代表组成的政府来使用。这样就产生了委托代理。公共资源所有权归全民所有,而使用权和处置权由政府行使,这样就产生了委托代理问题。(二)公共…     

完善农村公共产品供给决策机制的对策建议

长期以来,我国农村公共产品供给总量不足和结构失衡问题并存,政府供给缺位和越位的现象较为普遍。这与农村公共产品供给决策机制不合理有较大关系。因此,完善农村公共产品供给机制,推进城乡公共产品供给均衡化,是统筹城乡发展的重大课题和历史任务。一、存在的问题(一)"自上而下"决策造成公共资源低效配置随着农村基层民主化程度的     

城市公共经济研究的规划意义

城市规划作为一项重要的政府职能.在目标取向扣研究取向上与城市公共经济研究有着高度的一致性.论文分析了当前城市公共资源开发中存在的问题,然后论述了城市化战略与城市公共经济研究的重要性,最后从城市公共经济学角度探讨了城市规划在维护城市公共利益方面的重要内容.     

交通拥堵频发形势下城市物流配送的发展思考

随着城市私家车保有量的持续增加,城市道路无法及时满足交通需求,导致交通拥堵频繁。作为城市道路主体之一的物流车辆,其相应的物流成本也随之增加,造成大量的经济浪费和环境污染。根据调查,交通拥堵时车辆油耗可增加33%以上,物流运输时间大量增加。     

小议城市交通吸引民间资本的几种方式

随着城市规模的扩大和私家车的急剧增多,交通拥堵已成为大城市普遍存在的问题,城市轨道交通因具有容量大、快速、清洁、准时等特点,成为大城市解决交通拥堵问题的首选。城市轨道交通的建设耗资巨大,因其具有自然垄断性,传统的建设资金由政府单独承担,因其资金的有限性大大制约了轨道交通的发展,而吸引民间资本是解决资金问题的有效途径。本文研究我国城市轨道交通建设吸引民间资本的最适合的融资方式。文章在综述目前国际流行的几种基础设施融资方式,并比较其分别应用到我国城市轨道交通建设产生的利弊分析,得出了ppp模式是最为适合我国国情的吸引民间资本方式。