多方保障土地确权高标准

<正>农村土地承包经营权确权登记颁证工作是中央深化农村改革、激发农村活力的一项战略部署,对于稳定完善农村基本经营制度、推进农业现代化具有重要意义。自2012年以来,山东省高密市本着先行试点、先易后难、积极稳妥、压茬推进的总体思路,扎实有效推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。确保工作底图的准确性在确权登记颁证工作试点阶段,全市通过图解法制作地籍图,但由于采用1:10000比例尺卫星图制作的工作底图精     

小议我国农村养老保险制度

农村社会养老保险制度是我国第一个针对农民的社会保险制度，它早在上世纪九十年代就已通过部分地方的试点逐步推广建立起来了。在建立和发展社会主义市场经济中，我国原有的以计划经济为依托的农村社会保障制度逐渐成为制约经济制度转型和自身发展的重要因素，重建我国农村社会保障制度尤其是农村养老保险制度已经成为人们的共识。     

适应乡村振兴战略的新型农村住房制度构建设想

在新时期经济社会结构转型和城乡发展关系重塑的背景下,农村住房制度对促进城乡要素流动和助力乡村振兴具有重要意义。本文通过对多个宅基地制度改革试点地区的政策研究、实地调查和访谈,对农民工城乡生活状况的问卷调研,深入分析了我国农村住房发展现状和存在的问题,探究建立适应乡村振兴战略和农村住房需求的新型农村住房制度的意义。基于乡村振兴战略、住房需求层次和农村住房双重属性的理论认识,阐释建立农村新型住房制度的理论意义。从宅基地制度的局限性入手,发现宅基地所固有的成员权属性、福利属性及权能模糊性,是造成制度桎梏与现实发展的诸多矛盾的根源所在。据此,本文提出了构建以满足多层次住房需求的农村住房供应体系及与之相适应的农村住宅用地供应体系为主的新型农村住房制度,并对其影响、效果以及试点实践的可行性进行讨论。新型农村住房制度的建立,为从根本上解决农村住房发展困境,推进乡村振兴战略实施提供可行路径。     

新中国成立70年农村基本经营制度的历史演进与发展取向——基于农村土地制度和农业经营制度的改革联动视角

研究目的:剖析农村土地制度和农业经营制度的关系,为完善农村基本经营制度提供参考。研究方法:比较分析法、文献研究法。研究结果:新中国成立70年来,农村基本经营制度先后历经新中国成立初期的"农民所有、家庭经营"、改革开放前期的"集体所有、集体经营"到改革开放后期的"集体所有、均田承包、家庭经营",再到现阶段的"集体所有、均田承包和多元经营"4个阶段。在这个过程当中,农村基本经营制度既遵循人口与土地关系、生存与发展关系以及政府与市场关系的大逻辑,又遵循着农村土地制度的"产权逻辑"、农业经营制度的"生产逻辑"等小逻辑。研究结论:为深化农村基本经营制度变革,需加强农村土地制度与农业经营制度联动改革的制度设计,发挥要素、组织和制度的作用,发展多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展的有机衔接。     

论农村经济发展制度创新

一、农村经济发展制度创新的现状　　改革开发以来 ,我国农业取得了令人瞩目的成就 ,这在很大程度上得益于农村经济发展制度的创新。改革开放之后 ,我国农村出现了两次大的制度创新。一是家庭联产承包责任制的实行 ,极大的刺激了农民的生产经营积极性 ,农业生产取得了骄人的成绩 ,在 1 984年甚至出现了“卖粮难”的问题 ,但这些剩余数量正因土地报酬递减和制度激励递减而不断减少 ,从而产生了新的制度需要。二是市场机制的引入 ,在市场机制的作用下 ,农村二、三产业获得了大发展 ,农业内部结构和农村一、二、三产业的结构得到很大改善 ,为农…     

农村土地制度和户籍制度系统联动改革：历程演进、内在逻辑与实施路径

研究目的:农村土地制度和户籍制度系统联动改革以助推乡村振兴和农业转移人口市民化。研究方法:理论分析与比较分析。研究结果:新中国成立以来农村土地制度历次重大的变革均是与农村户籍制度变革形成内生联动,而农村要素自由流动的管制程度决定了农村土地制度与户籍制度联动改革的成效。研究结论:一是通过市场决定资源配置支撑农村土地制度和户籍制度系统联动改革,通过更好地发挥政府的作用建立生产要素的进入和退出机制;二是在具体实施路径上提出试点范围、权利认定、土地权限、必要条件和制度保障等措施。     

我国新型农村基本养老保险制度模式选择与可持续发展机制建设

我国农村社会养老保险基本制度的实施可以追溯至上个世纪80年代末,国家在部分发达的农村地区试点的基础上,1992年由民政部颁布了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》(以下简称“方案”),并决定在全国有条件的地方逐步推广。然而由于一些众所周知的原因,这个“方案”仅试行了7年就举步维艰了。因此,目前理论界普遍认为,我国农村基本养老保险制度都尚未成型,可持续发展无从谈起,或者认为讨论我国农村社会保险制度的可持续发展问题为时尚早。然而,笔者认为,正是因为推行我国农村社会养老保险制度的坎坷曲折,所以更值得从理论上进行可持续发…     

试论我国农村社会保障制度

中国是农业大国,农村人口占全国总人口的80％。建立农村社会保障制度,对加快我国社会保障制度建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济与社会相互协调发展,保持社会稳定,实现“九五”计划和2010年国民经济和社会发展的奋斗目标,具有极为重要的作用和意义。一、我国农村社会保障制度的现状和问题     

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见（摘要）

(2003年3月27日) 三、进一步调整完善有关农业税收政策试点地区应进一步完善和落实二轮土地承包制度,稳定党在农村的基本政策。农业税征收机关在核定农业税计税面积时,对因自然灾害、合法征占减少的耕地,应据实核减。对未经合法审批,因长期建设占地、农村兴办公益事业占地等因素减少的计税土地,应先据实核减,并由占地单位按规定补办审批手续和补缴税款;确有困难的,应先登记造册,暂不纳入计税面积,另行处理,不得将这部分面积计算的农业税负担平摊到农民头上。新增试点地区核定常年产量,可依据改革前连续5年实际平均产量,并充分考虑当地实际情…     

坚持农村集体经济基本制度

在今年的中央农村工作会议上,中央领导同志的讲话,以及党中央、国务院关于1997年农业和农村工作的意见,都强调要发展壮大农村集体经济。 农村集体经济是我国公有制的重要组成部分,也是社会主义制度的经济基础。几十年来,农村集体经济经过了逐步发展壮大的过程,虽曾有     

积极推进农村社会养老保险制度建设

我国农村社会养老保险经历了试点和发展、整顿规范、探索推进等三个阶段,目前正在逐步建立新型农村养老保险制度。     

论建国以来的农村经济制度变迁

始发于７０年代末的中国农村经济改革 ,迄今已历时２０余年。２０多年来我国农村发生了一系列深刻的变化。农业综合生产能力取得了较大的提高 ;传统农业正加速向现代农业转变 ;传统意义上的农民逐渐演变为现代农民。农村改革和开放取得举世瞩目的成就。巨大成就的取得离不开农业技术进步、现代物质投入、有效的政策以及其它诸多方面的因素 ,但制度变迁在农村经济发展过程中无疑起到了举足轻重而又不可替代的作用。本文拟通过对中国农村经济制度变迁过程的考察 ,重点揭示出改革以来农村制度变迁的特点 ,以及从中汲取的经验和启示。一、农村经…     

贯彻中央农村改革部署重点领域的几项措施

<正>党的十八届三中全会和中央一号文件对全面深化农村改革作了系统部署。结合学习体会与调查研究,本文就深化农村土地制度、农业经营制度、农村金融制度和农村产权制度等四个方面的改革措施提出一些思考与建议。一、农村土地制度改革(一)完善农村土地承包制度1.现行农地承包经营制度的主要问题一是农村承包地经营规模较小,农地细碎化程度日益严重。二是农户土地承包权与经营权事实上的分离,在法律政策上并没有明确区分,     

普及农村社会保障是建设社会主义新农村的战略任务

本文认为宪法是国家的根本大法,宪法赋予国家公民的权利与义务是平等和一致的。对社会保障的权利也是这样,像在城市城镇普及社会保障一样,对农村居民也适用。本文描述了当前农村缺乏社会保障给农民生活带来的困境现状;阐述普及农村居民社会保障是国家的责任;提出了农村居民社会保障的制度建设目标;强调了建立农村社会保障制度对农业体制改革、规模农业的实施与农村两个文明建设的战略意义。     

中国农村基本经营制度试验研究

本文是以“中国农村改革试验区基层经济组织与基本经营制度八年试验研究报告”为基础写成。本文的基本假设是:包括中国在内的东方后发国家在现代化进程中,利用传统组织资源和制度资源保护农业,避免走西方国家农业先衰落再由工业“反哺”的老路,已经被认为是重要的发展经验。长期坚持市场取向的农村改革试验区的实证过程也说明,利用传统资源,在明晰产权的基础上重建双层经营条件下的农村基本经营制度,解决联产承包责任制推行十     

当前中国农业面临困境原因及对策分析

引言当前,中国农业面临着一些困境,具体表现在：农产品普遍过剩,价格下降;农业和农村结构不尽合理;农民收入增长缓慢;农民生产积极性下降等等。对于这些现象无论是学术界,还是政府部门,都进行了广泛的研究和讨论。本文运用新制度经济学分析方法考察了改革开放以来农村经营制度的变化,并由此得出当前中国农业面临的困境是农村经营制度变迁所内生的,只不过到现在表现出来而已。这种困境也只有通过进一步深化农村改革、推动农村经营制度变迁得到解决。本文基本观点如下：制度[1]由一组契约构成,提供激励与约束机制和风险配置机制是…     

新一轮农村改革试验启动

经中央农村工作领导小组同意,农业部会同有关部门日前批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区,新形势下的农村改革试验区工作正式启动。据农业部农村改革试验区办公室主任宋洪远介绍,新一轮农村改革试验将围绕以下六大制度主题：一、稳定和完善农村基本经营制度;二、健全严格规范的农村土地管理制度;三、完善农业支持保护制度;四、建立现代农村金融制度;五、建立促进城乡经济社会发展一体化制度;六、健全农村民主管理制度。     

化解新型农村合作医疗基金风险的对策研究

我国新型农村合作医疗制度，自2003年10月1日开始在浙江、湖北、云南和吉林4个省份试点，经过一年多的努力。目前已推广到全国30个省、自治区和直辖市，涉及310个县（市）覆盖农业人口达9500万人，实际参加人数6900万人。筹集医疗基金30．21亿元。一个由政府组织，农民自愿参加，以大病统筹为主的农村合作医疗制度改革的帷幕已经拉开。然而从各地试点暴露的情况来看，由于新型农村合作医疗制度在运行设计上存在缺陷，一旦管理者疏于管理或违规操作，     

农地金融制度构建的障碍分析

农地金融制度最早试点开始1988年的贵州湄潭,主要试点形式包括农地使用权抵押贷款、土地资产证券化、农地信托和农地金融合作,但整体推进乏力,反映出在我国构建农地金融制度过程中的多种障碍,表现突出的包括:农地法律依据缺乏、农业保险缺失和社会保障不足.为了破除障碍,需要政府尽早修改相关法律、提供宽松政策环境、加强农业保险建设和构建农村社会保障体系.     

农业社会化服务体系的理论思考

<正> 加强农业社会化服务体系建设,是深化农村改革,推动农村社会主义市场经济发展的一项伟大事业,对于稳定和完善家庭承包经营制度,健全双层经营体制,壮大集体经济,实现小康目标,促进农业现