谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

浅议农业财政补贴管理的难点和对策

一、财政补贴管理的难点 目前,各级财政对粮食生产和流通环节的补贴不下十几种,最主要的有:粮食风险基金补贴、国储粮油利费补贴、政策性亏损挂帐本息补贴等.     

加强县市粮食风险基金管理的难点与对策

粮食风险基金是中央和地方政府用于平抑粮食市场价格,维护正常流通秩序,实施经济调控的专项资金。自1994粮食年度中央决定建立粮食风险基金制度以来,粮食风险基金在加强粮食市场的宏观调控,稳定物价,保护农民种粮积极性等方面发挥了很大的作用。但据我们的调查,目前粮食风险基金在改革中也面临一系列的矛盾和问题,如资金来源渠道窄,拨补范围广,粮食库存难核实,基金拨付难到位,监督管     

粮食风险基金直补政策对农发行的影响

随着粮食流通体制改革的深入进行，粮食风险基金开始直接补贴到种粮农民(以下简称“粮食风险基金直补”)。为更好地探讨粮食风险基金直补对农发行带来的影响，四川银监局深入四川省部分粮食主产区开展实地调研，掌握了四川省粮食风险基金直补的基本情况以及对农发行信贷管理和资产质量带来的影响，并在此基础上提出了可行性的政策建议。     

粮食风险基金管理工作初探

随着粮食流通体制改革的不断深化和粮食风险基金补贴政策调整,农发行面临的外部环境发生重大变化。正视现实、顺应形势、采取措施、积极应对是各级农发行的现实选择。本文拟通过分析山东省粮食风险基金补贴政策调整给收购资金封闭管理带来的影响,提出相应管理对策。     

粮食风险基金管理工作初探

随着粮食流通体制改革的不断深化和粮食风险基金补贴政策调整,农发行面临的外部环境发生重大变化.正视现实、顺应形势、采取措施、积极应对是各级农发行的现实选择.本文拟通过分析山东省粮食风险基金补贴政策调整给收购资金封闭管理带来的影响,提出相应管理对策.     

明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

创新粮食补贴机制建立对种粮农民直接补贴制度

建立对种粮农民直接补贴制度是我国农业补贴政策的一大创新。现行对种粮农民直接补贴政策主要包括粮食直补和农资综合补贴两项。粮食直补政策出台于2004年,是把原来补贴在流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补贴种粮农民,增加种粮农民收入。农资综合补贴政策从2006年起实施,主要是为了弥补因农资价格上涨造成的农民种粮增支。     

完善粮食风险基金包干办法推进全省粮食流通体制改革

这次全省粮食工作会议是学习和贯彻落实全国粮食流通体制改革会议精神，研究部署我省粮食流通体制改革工人的一次重要会议。会议传达了全国粮食工作会议精神，提出了我省的贯彻意见，全省财政部门要认真贯彻执行。下面，我就如何进一步完善我省粮食风险基金包干办法讲几点意见。     

粮食储备调节的扭曲与矫正

为建立社会主义市场经济体制,我们已开始实行政府储备调节下的粮食自由流通体制,即:在粮食自由流通的基础上,政府建立粮食储备调节体系和风险基金,当粮食市场价格低于预定的最低限价时,政府按预定最低限价即保护价收购粮食;当粮食市场价格高于预定的最高限价时,政府     

省财政厅进一步加强粮食风险基金决算管理

为进一步加强粮食风险基金监督管理,更好地发挥粮食风险基金作用,保障国家粮食安全,省财政对各市粮食风险基金决算管理明确六项要求:第一,粮食风险基金决算编报范围为省政府批准的规模内粮食风险基金、市超规模到位的粮食风险基金、市级粮食风险基金专户利息及其他转增粮食风险基金本金的资     

农发行股份制改造的一种设想

目前,我国巨大的政策性粮食收购资金包括信贷资金和粮食财政补贴资金等,其使用和管理方面明显存在两个重大的弊端,一是粮食流通营运资金包括粮食风险基金等财补资金的公众社会效益被粮食流通系统的集团性利益体侵害。二是农发行的粮食信贷资金的营运远未形成风险自我约束机制,远未建成以“股东”即国家财富最大化为价值取向的符合现代银行制度的内外治理。为了从根本了解决这两大问题,并且为了解决“农发     

粮食风险基金征管亟待规范

粮食风险基金是国家为平抑粮食市场价格,促进粮食生产稳定增长,维护粮食正常流通秩序。实施经济调控而征收的专项资金。是各级财政对粮食补贴最主要的资金来源。自一九八九年开征以来至今已有十多个年头,有了一定的征收基础,积累了大量的资金,对调动农民种粮积极性,平抑粮价,保证居民     

我国确定粮食风险基金实施办法

我国确定粮食风险基金实施办法建立粮食风险基金是政府加强对市场宏观调控的一项重要措施。目前已形成的《粮食风险基金实施办法》，对粮食风险基金的用途、规模、资金来源等又重新作了规定。各地物价部门要积极、主动地参与做好这项工作：一、要积极地参与制定各地（省级...     

贯彻粮食流通体制改革精神落实粮食风险基金包干政策—访省财政厅副厅长周顺明同志

粮食风险基金是各级政府实现粮食宏观调控的专项资金，认真落实好粮食风险基金政策，是确保实现省政府提出的粮改目标的重要前提。实践证明，1999年省对地方实行一定三年的粮食风险基金包干政策，对于促进我省农业和粮食生产的发展，贯彻和落实“三项政策、一项改革”，均发挥了十分重要的作用。为了保持粮食风险基金政策的连续和稳定，省政府决定，按照“大稳定、小调整”的原则，从2002年起省对地方实行第二轮粮食风险基金包干。那么，第二轮粮食风险基金包干政策有何调整，怎样加强监督管理？为此，省财政厅周顺明副厅长接受了本刊记的采访。     

事件

为切实减轻粮食主产区财政负担,促进国家粮食安全,2009年中央一号文件明确提出“逐步取消主产区粮食风险基金配套”。为此,中央财政提出了分三年取消粮食主产区粮食风险基金地方配套的计划。2009年、2010年先后取消粮食主产区粮食风险基金配套17亿元、41亿元。按照计划,2011年中央财政安排新增预算40亿元,并已干近日全部下拨到省。     

粮棉收购资金封闭管理中的问题及对策

一、粮棉收购资金封闭管理存在的问题 (一)粮食风险基金总量不足和拨补滞后，财政补贴缺口较大。国务院有关粮食风险基金政策对于粮食购销与农发行经营具有十分重要的指导作用，但在付诸实施过程中有一定的难度。如国务院规定风险基金不能层层包干，但有些地方财政坚持实行包干，包的结果导致风险基金没有保障。     

农发行信贷资产风险凸现的原因及防范

随着我国粮食流通体制改革的不断发展，国有粮食企业改制也进一步深化，给直接为粮食流通服务的农发行信贷资产带来了一定的风险。主要原因是：企业贷款缺乏物质保证，企业资产质量差，企业经营行为亟待改进，国家政策调整对信贷资产质量影响较重，农发行自身素质低。防范信贷风险措施：加强银行员工培训，优化监管环境，完善有效资产抵押手续，主动参与企业改制，支持购销与加工企业联合经营，建立贷款风险补偿基金，适时推行等量对冲等。     

财政部关于印发粮食直补工作经费管理办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局): 为进一步加强粮食直补工作经费的管理,深入贯彻落实党中央、国务院粮食直补政策,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)和《财政部关于印发(实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见)的通知》(财建[2004]75号)的有关规定,我们制定了《粮食直补工作经费管理办     

对现行粮食补贴方式改革的几点思考

内蒙古自治区自2003年开始调整了国家对粮食补贴的方式．将原来对东部4个盟市国有粮食流通环节给予风险补贴这种间接对农牧民的粮食补贴方式，改为直接对农牧民进行补贴。这项改革措施的出台和实施，对于维护粮食生产安全．促进农牧业经济的快速发展，提高农牧民的收入水平和农产品的