国有资产管理体制改革模式的选择

一、改革实践中国有资产管理体制的不同模式（一）“深沪模式”。９０年代初,深圳市率先试行了包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司、国有资产控股或参股企业“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次：国有资产管理委员会。国有资产管理委员会是市委、市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,它对深圳市市属经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性资产进行全方位的宏观管理和监督,并直接对三家市级国有资产经营公司行使国有资产出资者所有权。市国资委的组成人员包括了市政府有关部门、市委组织部和三家资产…     

石油企业国有产权管理及运作新思路

一、国有资产营运层的职能定位 投资管理中心是中原石油勘探局国有资产营运层的主要载体.作为勘探局授权的国有资产运营机构,投资管理中心以国有资本出资人身份,代表勘探局对授权范围内的国有资产直接行使资产受益、重大决策、选择经营者和资产处置等出资者权利.其主要职能应包括资本经营、发展规划、产权管理、人事管理四项.     

“授权经营”与“转变职能”

“授权经营”与“转变职能”张锡林＂授权经营＂指政府授权原企业主管部门管理经营其管辖范围的国有资产。＂转变职能＂指企业主管部门从政府序列退出，不再具有政府行政管理职能，主要负责国有资产的经营，承担资产保值增值的责任，在政府授权范围内行使国有资产出资者代...     

国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

国有资产中介性经营组织刍议

<正> 国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。其实质在于经授权代表国家行使国有资产所有者权利,通过营运国有资本、管理国有股权,在使国有资产得到合理配置的前提下获取国有资产营运的高效益。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其多种运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。     

行政事业单位资产管理改革思路

改革行政事业单位国有资产管理体制就是要改变国有产权分散的局面，促进非经营性资产经营化，推动行政事业性资产企业化，实现资源要素配置市场化，探索公益资产的社会化，从而实现国有资产的保值增殖和积极意义的安全完整。囚此，行政事业围有资产体制改革应从明确管理职责、完善管理体制、强化管理手段、健全管理制度等四个方面入手，财政部门管理行政事业单位资产的依据不仅因为财政代表政府行使资产购建的出资者职能，     

搞好国有资产运营促进我省经济发展

安徽省国有资产运营公司是省政府于1998年投资成立的综合性国有独资公司，注册资本11亿元人民币，是在授权范围内负责经营国有资产行的特殊企业法人，运营公司作为国有资产投资主体，主要履行如下职责：一是作为省政府授权的国有资产产权代表，行使出资人所有者职能；二是从事投资、参股、控股、以及产权收购、出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营收出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营公司根据安徽资本市场的实际情况和自身特点积极探索，搞好国有资产运营，促进了我省经济发展，取得了较好的效果，达到了初步运作的目的。     

国有资产经营管理公司战略目标的设定

一、引言 国有资产经营管理公司是专门经营国有资产的企业,是一个介于国资委和国有企业之间专门从事资本运作和资产处置的平台,由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从事生产经营活动.     

高校资产经营公司对所属企业实施绩效考核研究

近年来高校按政策规定组建资产经营公司,由资产经营公司代表高校作为管理主体投资校属企业,不断完善法人治理结构并行使对高校所属企业的经营管理的监督职能.资产经营公司如何实施对所属企业的绩效考核,确保高校国有资产的保值增值,成为当前高校资产经营公司研究的重要课题.     

国有资产授权经营工作的思考

一、授权经营公司的法律地位 授权经营公司是由政府依法独资组建,对授权范围内的国有资产行使所有权,以持股运作的方式从事国有资本营运的特殊企业法人。是对其持股企业的国有资产行使出资人资本经营职能,同时承担相应的责任,对其持股企业国有资产负法律责任的国家授权投资主体。授权经营公司也是企业,代表政府对授权的国有企业资产进行资本营运,并对政府承担国有资产保值增值责任。在政府授权的范围内,国资管理机构以及其他政府机构无权干预国有企业的自主经营。以授权经营公司的形式在政府与基层企业之间形成了一个隔离带,阻隔了政府对基层国有参股、控股企业的直接指挥。隔离带有效地起到缓冲作用,实现了政企分开。     

区域性国有资产监管与运营初探

一、问题的提出国有资产,是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。在广义上,国有资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。在狭义上,国有资产就是经营性资产,主要指国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益。本文所说的国有资产就是专指经营性资产。国家对国有资产的管理,实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的     

打造大型综合性国有资产经营管理公司 为建设经济强省和谐河北做出积极贡献

<正>国有资产经营公司是我国国有资产监管体制改革不断深化的产物,是政府以市场化手段进行宏观调控的重要抓手,在整个国有资产监督管理体系中,承担着承上启下的作用。对上,它是各级政府和国资委授权的投资经营机构,对授权经营的国有资产承担保值增值责任;对下,它是权属企业的出资者,行使《公司法》赋予的股东权利,不断提升权属企业的经营质量和     

如何当好国有资产产权代表

所谓产权代表,简言之就是产权所有者代表。产权代表行使出资人的权力。承担着维护出资权益的职责,是所有者权益的人格化体现。在企业中,所有权收益是通过产权代表行使其职权来实现的。因此,国有资产所有权管理能否取得预期成效,在很大程度上取决于国有产权代表的设立、职责、委派与管理。一、明确产权代表的条件、职责、权利和义务产权代表必须具备的条件：熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规;熟悉和了解公司经营管理及财务状况,能够对公司的发展提出积极的建议;能够依法维护国有资产出资者权益;能够代表出资者履…     

论如何加强我国国有企业财务管理

国有企业是我国国民经济的主导力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来。国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产管理转变为目前的资本管理。因此,     

浅论如何加强我国国有企业财务管理

<正>国有企业是我国国民经济的重要力量,对国有企业的监管历来是我国政府经济管理工作的重点。改革开放特别是十四届三中全会以来,国家作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,国家对国有企业管理的内容也由原来的资产     

国有平台公司工程管理现状的思考与对策

国有平台公司具有国有资产投资主体职能,通过资产经营和资本运作,以及实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等活动,承担被授权管理的国有资产保值增值责任。本文通过对领先的5个集团公司深入调研,思考并分析了所在国有平台公司所存在的问题,提出了国有平台公司工程建设条线问题的解决方法和相应对策。     

积极稳妥试行国有资产经营预算

预算是国家管理政府收支、实现宏观调控的重要工具,体现了政府活动的范围、方向和政策。国有资产经营预算是指政府以国有资产出资人的身分将其依法拥有或支配的资产用于资本性投入的收支计划。作为国家预算的一个组成部分,国有资产经营预算是公共财政体制下政府履行出资人职能,规范国有资产收支,实现国有资产保值增值的重要手段。 资产经营预算是对资产经营收入和投资的计划以实现资产     

事业单位社会化背景下资产管理的目标变革

一、事业单位国有资产的特征 （一）配置领域的非生产性事业单位的国有资产不用于生产经营活动，其作用范围为各级党政机关、科学、文化、教育等非生产经营单位事业单位国有资产是同家行使政治职能、发展各项事业的物质基础，事业单位国有资产不足可能会导致严重的社会问题。事业单位国有资产不直接参与生产经营过程，但是它为经营性资产的高效运行提供了环境。     

全面建立出资人制度努力实现国有资产管理体制改革新突破

深化国有资产管理体制改革是十六大报告中引人注目的创新和突破之一。就自治区而言,党的十五届四中全会后,自治区党委明确提出要组建自治区国有资产管理委员会和国有资产经营公司、分别行使所有者的职权和出资人权利的实施意见。2001年4月内蒙古国有资产经营公司正式组建成立,国资公司作为自治区首家跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制界限的规范的授权经营国有资产的崭新事物,承担着自治区国有资产管理体制改革的重要使命。两年来,公司对自治区国有资产管理体制     

新疆国资管理存在的问题及对策

一、新疆国有资产营运中存在的问题(一)政策方面存在的问题。1.国有资本出资人不到位。突出表现在:(1)国有企业国有资本出资人未落到实处,出资人的权力、职责和义务在理论上仍有争议,没有从政策、法规上予以明确。(2)国有资产经营者的收入与国有资产保值增值考核结果没有直接挂钩,使得国有资产管理部门对国有资产保值增值指标的考核没有达到预期的效果。(3)国有资产管理部门作为国有授权经营委托人,由于职责不到位,缺乏有效的手段去监督授权后的产权持有单位或机构的行为,导致监管失控。(4)部分企业集团公司母公司无实体,只是原主管部门翻牌,不能按公司章程依法行使出资者职能,政企不分;另一方面,由于行业管理部门仍然把自己