行政立法的公众参与——以行政法规草案征集系统为例

随着国家职能的转变、行政权内涵和外延的扩大,行政权在公民从“摇篮”到“坟墓”中扮演着重要角色,对行政权力控制的必要性日益凸显。公众参与到行政过程中是控制行政权力和行使公民政治权利的应有之义。公众参与的范围包括立法、公共决策和公共治理层面,方式有听证会、座谈会、论证会、公开征集意见等。本文仅对立法层面行政法规草案征集系统的公众参与予以解读。     

美国环境影响评价中听证制度的实效性研究

听证会作为公众参与的主要形式,在美国环境影响评价中发挥着重要作用。美国的听证制度较为完善,这不仅仅体现于其行政听证程序的立法详细、具有可操作性,信息公开制度和听证主持人制度也是使听证会富有实效性的重要保证。本文紧扣美国相关立法,以美国环评听证会的实效性为出发点,全面探析美国环评听证制度。     

美国环境影响评价听证制度及对我国的启示

听证会作为公众参与的主要形式,在美国环境影响评价制度中发挥着重要作用.美国的环评听证制度较为完善,表现于其行政听证程序的立法详细、具有较强的可操作性.反观我国的环评听证立法急待完善之处诸多,直接影响着公众参与环评的有效性.本文紧扣美国相关立法,全面探析美国环评听证制度,并详细剖析我国完善相关立法的可借鉴之处.     

西方国家公众参与行政立法的法治实践对我国的启示

近几年来,我国中央和地方都对公众参与行政立法进行了积极的探索,并取得了一定成就,但问题仍然很多,例如我国公众参与行政立法在主体、进程、方式、保障等各方面都十分欠缺。而西方国家在公众参与行政立法方面具有较丰富的经验,因此通过分析西方各国公众参与行政立法的相关法律规定及法治实践后,对我国公众参与行政立法的发展提出了几点启示。     

试论我国行政行为单方面性与公共决策中的公民行政参与

十七大提出加快行政管理体制改革的目标,扩大公民参与行政是行政管理体制改革的重要内容。公共决策中,公民行政参与对保证公民权利、实现行政目标、体现行政民主有重要作用。而行政行为单方面性,易侵害公民行政参与程度。行政主体在公共决策中,应注意防止行政行为单方面性对公民行政参与的阻碍,公民行政参与制度化,参与方式上强化听证会、行政公示和行政监督。     

行政程序中公众参与的制度架构——以价格听证为例

行政程序中的公众参与是当代行政法发展的必然趋势,是现代社会行政权行使民主化、理性化的要求,在社会生活诸多方面具有重要的价值。但仅有公众参与的理念不能实现预期目的,应当尽快完成我国行政程序中公众参与的制度架构。公众参与的理想制度架构应包含基础性制度、程序性制度与保障性制度。通过对我国价格听证制度的分析,不难发现,我国现行行政程序中公众参与的相关制度仍然存在许多问题,应予完善。     

民主化进程中的价格听证会探析

听证会制度是当今世界各国普遍采用的一种公众参与制度。2002年1月12日春运铁路价格听证会成为在我国首次举行的听证会,给随后各地召开的各类听证会开了个好头。然而当价格听证会为人们耳熟能详时,开始就变味了。有人戏言,如今不少的听证会成了“涨价会”、“作秀会”。虽然某些听证会暂时沦落为“听证秀”,但并不能抹杀听证会本身的价值。制度的建构与完善从来不是一朝一夕的事情,在缺乏法治传统的我国,情况更会如此。需要我们去做的,是建设性地理解这一制度并在不同的环节上完善这一制度。     

浅谈公众参与政府绩效评估

目前,公众参与政府绩效评估已经成为行政管理绩效评估中的重要组成部分。顺应国内外公众参与政府绩效评估的发展趋势,结合我国公众参与政府绩效评估现状,分析其所存在的参与能力不足、参与渠道不畅、评估技术落后、制度体制不健全等问题,并提出适应我国发展要求的360°公众参与政府绩效评估模式。     

公众参与城乡规划管理的有效性分析

公众参与是城乡规划管理作为公共政策的重要体现,也是科学规划、民主决策的集中体现.城乡规划中的公众参与起步较晚,但以其公开透明、公正的特点,受到了公众的普遍赞誉,推动了公众参与政策快速发展.本文从目前城乡规划管理过程中,公众参与存在的问题入手,分析了问题存在的原因和具体体现,并从公众自身、行政管理、规划设计等方面提出了提高公众参与城乡规划管理有效性的途径、措施和对策建议.     

公众参与政府价格决策的法律机制完善——基于《政府制定价格听证办法》修订的几点思考

公众参与政府价格决策是公众参与行政决策的一种重要形式。随着经济社会的发展,价格决策的相关立法逐渐完善,但在制度设置上仍有不完善之处。在实践中,仍然存在参与价格决策的主体角色定位不清、程序设置不合理、决策效果不理想等问题。党的十九届四中全会进一步强调健全决策机制,为公众参与政府价格决策提供了强有力的政策支撑。2019年新修订实施的《政府制定价格听证办法》,为价格决策公众参与程序提供了重要改进参考。     

当前我国城市环境管理中社会公众参与的路径阐释

在城市环境管理中引入公众参与,不仅体现了我国公共管理的民主和法制,同时也是中国特色社会主义政府行政的内在要求。文章在阐释社会公众参与内涵和重要性的基础上,从三个方面论述了公众参与城市环境管理的路径。     

听证实践中的问题及解决途径

一、关于增强听证的社会性问题。《行政处罚法》规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。按照这一规定，行政处罚听证会不但行政机关和利害关系人参加，而且社会各界都可以参加，从而使行政机关的行政处罚行为置于广大群众的监督之下。但目前举行的某些听证会，实际上是一种单纯的内部监督形式。其原因，一方面是听证的社会宣传工作在一些单位做得还不够深人，使工商机关的听证案件还没有引起社会的广泛关注；另一方面是听证的公告方法目前还不完善。要解决这个问题，除了加大听证的社会宣传力度外，还可采取一些具…     

准确理解价格听证会的定位--访著名经济学家陈淮博士

随着全球经济一体化和我国市场化改革进程的不断加快,听证会作为政府管理经济制定政策过程中的一种程序,越来越受到社会各阶层的广泛关注.在听证会的形式越来越多地被政府部门所采用、听证会的内容越来越多地涉及公众利益的趋势下,如何提高听证会的质量,使它更好地发挥其应有的作用,是最近一个时期经济理论界的热门话题.就这个话题,记者采访了著名经济学家、国务院发展研究中心研究员陈淮博士.     

浅析我国社会管理中的公众参与问题

社会管理作为政府的重要职能,是公民权利的委托代理方式,必须代表人民的利益和意愿并忠实地为人民办事。现代社会管理强调主体多元,明确公民主体地位,吸引公众主动参与,强化公民权利对公共权力的制约机制,逐步做到从"为民作主"到"靠民作主",进而"由民作主",以体现建设服务型政府的行政体制改革总目标。促进公众参与社会管理应完善管理体制,做好公众参与的制度保障;培养公民社会,提供公众参与的组织保障;平衡社会利益,提供公众参与的动力保障。     

公共政策制定中的公众参与——以《北京市大气污染防治条例》为例

随着我国政治民主化进程的不断进步,越来越多的公众参与到公共政策的制定过程中。在目前空气污染情况严重的背景下,本文选取《北京市大气污染防治条例》这一政策中的公众参与情况为研究对象,以政策制定为视角,探究在政策制定的不同阶段,公众参与的特点、形式等。在此基础上,对政策制定过程中公众参与的问题进行剖析,并以政府为主体,针对公众参与在数量、质量和秩序上的问题,从制度层面、管理层面和技术层面分别提出了完善公众参与政策制定的对策建议。     

论法律视角下的林权流转程序问题

当前我国对林权流转行政程序尚无明确的法律规定,全国统一的行政程序法也尚未出台,理论界对林权流转行政程序的研究也尚不充分。但是,行政程序的优劣直接关系到林农的切身利益,直接关系到林改的成败。目前我国的林权流转过程中存在着流转价格不透明、林农对流转政策法规不了解、权属登记公示制度粗略、林农的利益得不到保障等一系列问题。针对以上困境,建议从听证程序、公众参与制度、信息公开程序、森林资产评估程序等方面加以完善。     

准确理解价格听证会的定位——访著名经济学家陈淮博士

随着全球经济一体化和我国市场化改革进程的不断加快,听证会作为政府管理经济制定政策过程中的一种程序,越来越受到社会各阶层的广泛关注.在听证会的形式越来越多地被政府部门所采用、听证会的内容越来越多地涉及公众利益的趋势下,如何提高听证会的质量,使它更好地发挥其应有的作用,是最近一个时期经济理论界的热门话题.就这个话题,记者采访了著名经济学家、国务院发展研究中心研究员陈淮博士.……     

地方政府债券的宏观调控风险及其防范机制构建

我国地方政府债券的发行有利于地方政府开辟融资渠道,但又可能引发通货膨胀、证券金融市场波动、产业结构失衡、地区发展不平衡等宏观调控风险。应对风险的法律制度缺失、政府机关纵横向权力配置不当、公众参与宏观调控过程的渠道不畅是造成宏观调控风险的主要因素。为此,文章认为要制定宏观调控法、地方政府债券法以及完善配套制度;采取行政内部分权、行政内部监督机制等行政自制措施;要建立政府信用社会评价和公众参与风险评估机制,来防范风险。     

浅议电子政务对行政决策的影响

在围绕提高行政决策的有效性和行政决策的效率中，电子政务中信息技术的应用有助于建立适当的行政决策控制幅度，提高政府的反应力与社会回应力；有助于公众对行政决策的参与，提高政府的决策理性和公共政策的品质。     

完善行政立法听证制度的思考

《中华人民共和国立法法》的颁布,标志着我国立法开始走向民主化、科学化的重要时期。国务院随后发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》(以下简称"两个条例")对行政立法听证做出了相应的规定,各地行政立法机构也陆续举行了一些行政立法听证会。最近,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也对立法听证进行了强调,指出