淮阴县：重视信访 标本兼治

近年来,淮阴县坚持标本兼治,努力做好农民来信来访工作,取得了较好的效果,初步扭转了前几年农民来信来访居高不下的局面,来信来访率、回访率都呈现了明显的下降趋势。1998年度全县共接收农民上访信件16件,接待农民上访19批(次),分别比去年同期减少21件,25批(次);发生集体上访15批(次),其中到省、市集体上访7批(次),比去年同期减少11批(次)。基本达到了农村稳定,经济发展,人民群众安居乐业的局面。我们的主要做法是:一、针对农民上访原因,狠抓源头治本抓源头,就是抓住引发农民信访的主要因素进行重点治理。我们分析了我     

打造村民小组阳光财务

正江西省抚州市农村集体资金资产资源(以下简称"三资")监管,已在全省率先探索了一条"制度+科技"监管新模式。全市1820个行政村全部实现了资金入笼、资产入账、决策上会、交易进站,农村基层信访总量、重复信访量、越级信访量和集体上访量实现"四个下降",维护了农民群众的切身利益,促进了农村社会的和谐     

周口市是如何实施农民负担重点监控管理办法的？

2003年,河南省周口市农监办实施了农民负担重点监控管理办法,适时对农民负担问题较重的乡(镇)、村的减负工作实行重点监督、重点帮助,促进了各项减轻农民负担的政策落到实处,切实巩固了税费改革成果,维护了农民合法权益,杜绝了涉及农民负担案(事)件的发生,维护了农村社会的稳定。一、重点监控管理的对象以乡(镇)、村为单位,凡出现以下情形之一的,纳入重点监控管理范围:因农民负担问题引发死人、伤人恶性事件的;因农民负担问题引发干群冲突严重事件的;因农民负担问题引发农民赴市集体上访(5人以上)2起或赴省、赴京集体上访1起,造成严重影响的…     

狠抓减负减债 确保农村稳定

湖北省监利县是一个拥有农业人口 100多万，耕地面积 155万亩的农业大县，是全国的重点产粮区。近年来，由于农产品市场价格持续低迷，农民负担相对较重，致使农民种田积极性受到严重挫伤。针对这一实情，该县县委、县政府思想坚定，旗帜鲜明，以落实党在农村的各项政策，确保农村社会稳定，提高农民种田积极性为出发点，以群众反映的重点、热点问题为突破口，大刀阔斧地开展了减轻农民负担和化解乡村债务工作。坚决遏制农民集体上访，做到有访必应，有访必查，有访必息，杜绝了因农民负担重、农村债务重等问题而引发的群众事件和恶性案件。…     

稳民心顺民心得民心--响水县做好农民负担信访工作的调查

1995年之前,响水县是江苏省有名的经济小县、信访大县.近几年来,县乡党委、政府一方面积极组织和领导农民大力发展经济,开展家家上项目、合股办企业、放手抓民营、建设新城镇活动,大力增加集体收入和财政收入;一方面切实做好减轻农民负担工作,维护了农村稳定局面.1999年全县农民负担来信、来访分别比上年减少41.6%、22.1%,连续五年下降,2000年1-10月份,农民到市以上负担信访又比上年同期下降16%.响水县是怎样做好农民负担信访工作的呢?     

论农民负担的不合理性及消除

农村实行统分结合的双层经营体制后 ,农民的收入要在政府、村集体和农民三者之间分配 ,这样就形成了农民负担。农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。农民负担应该有个合理的限度 ,即社会对农民劳动成果的占有不能太多 ,不能影响农民维持简单再生产和保证基本生活的需要。但是由于种种原因 ,农民负担存在许多不合理性。这些不合理的负担也是导致农民负担过重 ,严重影响农民生产发展和农村干群关系紧张的根本原因 ,因此 ,必须予以坚决消除。一、农民负担不合理性的产生种田纳粮是天经地义的事 ,这是中国农民几千年的负担…     

稳顺得民心——响水县做好农民负担信访工作的调查

征文选登 1995年之前,响水县是江苏省有名的经济小县、信访大县。近几年来,县乡党委、政府一方面积极组织和领导农民大力发展经济,开展家家上项目、合股办企业、放手抓民营、建设新城镇活动,大力增加集体收入和财政收入;一方面切实做好减轻农民负担工作,维护了农村稳定局面。 1999年全县农民负担来信、来访分别比上年减少 41.6％、 22.1％,连续五年下降, 2000年 1— 10月份,农民到市以上负担信访又比上年同期下降 16％。响水县是怎样做好农民负担信访工作的呢 ? 加强领导,落实责任——稳民心 　　一是县乡建立农民负担信访工作组…     

“要挟型上访”——底层政治逻辑下的农民上访分析框架

与农民通过上访进行维权抗争不同,要挟型上访是农民通过上访来胁迫基层政府介入其利益纠纷,从而实现其不合理的要求和利益主张。其发生原因包括压力型信访治理制度、乡镇政府权威弱化、村落权势阶层兴起、乡村社会利益纠纷解决机制不畅。但要挟型上访仍是遵循底层政治逻辑的日常抵抗形式。它是农民对在国家权力逐步退出乡村社会的同时,没有建立良好的法治精神、乡村社会治理结构以及缺乏公正、公平的乡村社会利益纠纷解决机制下的日常抵抗。     

正视集体资产管理及分配问题

规模巨大的农村集体资产,既是农民群众关注的焦点,也是农民增收和社会主义新农村建设的重要物质基础。近年来,由农村集体资产管理及分配引发的信访问题已经成为影响农村和谐稳定的重要因素之一。如何加强农村集体资产管理及分配工作,从源头上预防和减少信访问题,是建设     

郑州市农村财务管理工作的实践与思考

郑州市农村财务管理工作的实践与思考●纪灿离一、郑州市农村财务管理工作的实践农村财务混乱一直是农民群众反映最强烈的问题之一，它已成为农村诸种矛盾的焦点及农村工作的重点，由此产生的农民负担加重、农民集体上访回忆至恶性案件的发生等一系列负效应，已成为发展农...     

《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释

本刊讯近日,中纪委、监察部、农业部联合发出关于印发《关于执行〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法〉若干问题的解释》的通知,现就《暂行办法》若干问题解释摘登如下:《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的恶性案件”,是指因违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或者违反规定采取措施,导致农民死亡或者直接造成农民受重伤的案件。《暂行办法》第二条所称“涉及农民负担的严重群体性事件”,是指因违反减轻农民负担政策,侵害农民的合法权益,导致发生干群冲突群体性事件,或者农民集体越级上访、堵塞铁路或主要公路交通干道,…     

国家与社会生活:农民上访的一种理论解释

在转型中国农村社会中,伴随国家权力的介入及传统权威的衰弱,村庄生活共同体走向式微,由日常生活矛盾纠纷引发的农民上访行为普遍发生。信访制度成为村庄边缘人借以抗争主流社会的武器,为他们的抗争行动创造了"政治机会结构"。应对边缘人的挑战成为村庄治理中的"剩余"问题。国家通过信访体制吸纳村庄生活政治。国家塑造农民上访行为的三种机制呈现为激发机制、吸纳机制和再生产机制。基于生活政治的视角研究农民上访行为不仅有助于深化和拓展学界对"国家如何塑造农民抗争"这一问题的理解,而且有利于进一步反观国家。     

以税费改革为契机建立以土地税为中心的农业税制

农民负担问题剖析：农民负担，实质上是农民生产成果社会再分配的重要组成部分，是农民无偿向国家、集体、社会提供剩余产品的总和。它直接表现为农民支付的各种税费。     

农村税费改革应注意与国际接轨

到 2 0 0 1年底 ,全国有 2 8个省近 2 0 0个县 (市 )进行了农村税费改革试点。从总体来看 ,效果都比较明显。江苏省在试点当年就减轻农民负担 4 0亿元左右 ,平均减负率超过了 30 % ,其中 ,镇江市农民1年就减负 1 7亿元 ,减负率达 6 3 2 3% ,切实减轻了农民的经济负担、乡村干部的工作负担和各级政府的政治负担 ,各地因农民负担问题发生群众集体上访的情况已明显减少。但发展很不平衡。主要问题是 :农民负担时有反弹 ;在农民负担大幅度减轻的同时 ,农村财力不足的问题进一步突出 ,一些乡村出现了无人管事、无钱办事、无力干事的尴尬局面。2 0…     

葫芦岛市农村税费征收现状与改革建议

农民向国家、集体上缴一定的税费 ,是农民应尽的义务 ,体现的是国家、集体与农民的利益分配关系。19 82年后 ,葫芦岛市普遍实行了家庭联产承包责任制 ,当时提出的国家、集体与农民的利益分配关系是 :“交够国家的 ,留足集体的 ,剩下都是农民自己的”。以后 ,随着农业的发展 ,农民收入增加和农村社会改革的深化 ,逐渐形成了国家征收税金 ,政府部门按照国家有关规定收缴行政事业性收费 ,乡村集体收取乡村统筹提留的格局。这些税费统称农民负担。多年来 ,农民负担问题一直是农村工作的热点 ,也是影响农村党群、干群关系和农村社会稳定的主要因…     

农民负担监督管理改革与发展

农民负担是指农民无偿地、非自愿地向国家、集体和社会提供资金、物资和劳务的总称。从属性上看,农民负担有合理与不合理、合法与不合法、直接与间接、显性与隐性之分;从表现方式上看,主要体现在农民的劳动成果在社会分配     

农民负担的极限值

减轻农民负担,是当前农村工作的重要任务之一。如何确定农民负担的合理数额,是关系到正确处理国家、集体、农民三者利益的大事、本文想就这个问题谈一点看法。 一、质的规定性中有一个量的界限 所谓农民负担是指农民对国家、集体、     

影响农村社会稳定的消极因素——部分地区的调查报告

党的十一届三中全会以来 ,我国农业和农村经济持续稳定发展 ,农民生活水平得到较大改善和提高 ,整个农村经济达到了历史最好水平。随着农村改革的深入 ,积累和掩藏的一些不稳定因素逐渐显露出来 ,具体表现为 :封建意识死灰复燃 ;农民负担加重对基层政府不满 ;干群关系紧张 ;农产品价格涨幅不大 ,农民收入增长缓慢 ;基层干部腐败现象严重 ,农民大规模集体上访或个访现象时有发生。一、影响农村社会稳定的消极因素剖析1 权力家族化是制约农村社会发展的主要消极因素家长制是以“强干弱枝 ,大本抑末”为主要特征的几千年封建社会特权政治的产…     

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策彭发端农民负担中的村、社提留和乡镇统筹费，都是农民上交集体，分别用于扩大再生产，举办公益事业和村社干部报酬等专项资金。《四川省农民负担管理条例》（以下简称“条例”）规定的提取限额都是不超过上一年农民人均纯收入的２...     

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究崔继云鄂玉江一、农民负担过重的经济内涵农民负担,系指农民对国家、社会和集体所承担的费用和劳务,其经济实质是农民向社会提供剩余劳动中不归本人占有和支配的部分,即剩余劳动的社会扣除。这其中客观地存在着一条农民负担的极限...