电力市场中的竞争、垄断与监管

电力市场中的竞争和垄断既要遵循经济学的一般原理，又要符合电力工业自身的特殊规律；电力监管既要遵循监管经济学的共同原则，又要考虑电力产业自身的技术经济特点。电力市场中的竞争、垄断与监管息息相关，密不可分。     

管理管制监管

一、从电力管理到电力管制、电力监管管理是社会组织中，为了实现预期的目标，而从事的对人与物质资源的协调活动。电力管理指国家对电力工业（行业）的管理，主要是电力行政管理，它是国民经济管理的组成部分。管理方法包括行政、经济和法律方法。从西方国家发展史来看，西方国家曾普遍奉行经济自由主义，认为只要充分发挥市场机制的自发调节作用，即发挥“看不见的手”的作用，政府不必干预经济活动，即不必进行什么管理，就可以实现资源的有效配置，实现国民经济的有序发展。20世纪初，西方一些国家为了弥补市场机制的缺陷、维护竞争、限…     

电力监管亟待走出困境

以政监分离的独立的电力监管机构进行电力监管，在我国还是一件新生事物，针对当前电力改革和监管工作中存在的一些问题，文章从规制经济学和产业组织理论的角度分析了导致当前监管困境的原因，及改革迟缓造成的负面影响，希望从源头上和深层次上分析认识电力监管的困境和发展方向，并提出对策。[编者按]     

电力需求分析新思路探讨

本文通过电力经济形势的分析,运用管理经济学和市场营销学理论,提出了一些电力需求分析和研究的新思路     

认真履行电力监管职责服务国家经济发展大局

最近，国务院召开第185次常务会议，分析了当前经济形势。我们要贯彻国务院第185次常务会议精神，认清当前经济发展和电力发展改革面临的新形势，科学分析监管工作面临的新问题，坚定不移地贯彻科学发展观，坚持中央确定的电力改革方向，不断探索社会主义市场经济条件下电力监管的有效途径，以更加积极主动的工作，促进电力又好又快发展。[编者按]     

健全电力行业管理之我见

“政府宏观管理、企业自主经营、监管机构依法监管、行业协会自律管理与服务”的新型经济管理体制，将继续完善在各个层面上的管理新格局。加强和发挥电力行业管理的作用，进～步充实和完善电力行协的“自律、协调、服务”功能，充分发挥其行业管理职能和政府、社会、电力企业之间的纽带作用，已被国家有关部门列为电力体制改革的配套措施，提到重要议事日程。为此，在电力工业体制改革“网厂分开”的当前，有必要加深对电力行业管理和行协建设的必要性的认识，辅佐推进和保证改革的顺利进行。     

解读《电力监管年度报告（2008）》

背景；2009年4月22日，国家电监会在京发布《电力监管年度报告（2008）》（以下简称《报告》）。《报告》分引言、电力工业运行及市场秩序、电力监管职责履行三大部分。重点从保障电力安全、维护市场秩序、保护消费者权益、促进电力科学发展等四个方面，对全国电力运行和电力市场秩序进行了评估，详尽阐述了2008年度国家电力监管委员会监管职责履行情况。     

山东省电力产业的经济规模分析

本文对山东省电力产业的总体规模及电厂的规模经济性进行了分析,提出山东电力应以适应山东省国民经济的发展为目标来确定最优经济规模。     

解析电力管制与竞争

一直以来，管制与竞争都是经济学中的焦点话题。世界经济正是在市场与政府干预这两者此消彼长的循环中发展的。尤其是对于自然垄断行业来说，其自身的经济特征，就充分决定了它需要政府施加有效的管制.电力既是国民经济的基础行业，也属于自然垄断行业，在当前电力体制改革逐渐深入的背景下，迫切需要在政府管制的基础上引入市场竞争，通过竞争和管制协调配合，     

解读《电力监管条例》

经国务院批准,《电力监管条例》将于今年5月1日起施行。《电力监管条例》的出台,是电力监管工作的一个里程碑,将对电力市场的建设和发展产生重大影响。宣传和贯彻《条例》是全行业面临的一项重要任务。本文作者参与了《条例》起草、修改的全过程,文中回答了有关《条例》的几个重要问题,供读者参考。     

深入落实科学发展观 全力推进电力监管事业

2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。在国家经济社会新的发展战略和目标下，我们必须进一步统一思想，周密考虑工作思路，明确任务要求，把党中央、国务院关于当前经济工作的部署，切实贯彻落实到电力工业改革、发展和电力监管的工作实际中去。[编者按]     

规划先行——行业规划推进电力科学发展

开拓创新共商行业规划大计 电力规划事关整个行业发展之大局、大计，对电力工业的科学可持续发展起到方向性的导引作用。早期的电力规划一直奉行由计划经济时期奠定的以确定性目标为核心的规划理念和方法，电力主管部门重电力项目管理、轻电力发展规划管理；电力发展规划的管理过程中则存在重编制、轻实施、缺评估等问题；从整体上缺乏一种规范、合理、有序的“法治”状态，使得规划的科学性难以保证，无法切实有效地发挥其应有的作用，从而影响了电力工业的可持续发展。     

加强电力监管 完善电力规划

在电力市场化改革中，电力监管必须加强，这是必然规律，也是国际上的普遍做法。根据国务院电力体制改革的总体部署，2004年要把区域电力市场基本建设起来，相应的电力监管机构也要建立起来。目前，东北、华东、南方以及华中电力监管机构已经组建，各项工作正在有序展开。与此同时，必须以区域电网为中心，做好区域电网的发展规划，建立区域电网发展平台，在区域电网范围内通过市场机制优化资源配置。     

电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

顺应改革形势需要 实施企业发展战略

国家电力体制改革已经实施，陕西地方电力体制改革正在进行，电力体制格局、市场格局发生了较大变化，榆林电力未来走向也将发生相应变化。榆林市贯彻落实小康社会建设目标，正在全力加快具有区域优势和区域特色的新型工业化进程，对电力的旺盛需求将达到一个新的水平。同时电力市场的旺盛需求，对电力发展提出了新的更高的要求，也提供了广阔的发展空间。     

国家电监会提出2005年工作要点

2005年是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。电监会工作的总体要求是；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，推进电力市场建设，规范电力市场秩序，加强电力市场监管，深化电力体制改革，促进电力持续、健康、协调发展和安全稳定运行。     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

加强市场监管保障电力安全——在《2003中国电力论坛》上的讲话（摘要）

一、确保电力市场安全是电力监管的重要内容电力工业是国民经济的基础产业和公用事业。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断改善,对电力供应的要求将越来越高。适应我国加入世界贸易组织的形势,改善投资环境,提高国际竞争力,也都要求电力工业为社会提供安全可靠的电力供应。打破垄断,引入竞争,降低成本,实现资源优化配置,是电力体制改革的重要目标,但这一目标必须以电力市场安全为前提。电力事故是社会的灾难,电力安全是最大的效益,离开了安全,一切都无从谈起。作为电力市场的监管机构,国家电监会要把保障电力市场安全作为一切工作…     

市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

展望2010：“十一五”电力规划破题（下）——电力工业“十一五”规划重大问题研讨会部分发言摘编——市场化煤电联营初露端倪

分析近年来电力紧缺的原因可以发现，电力行业的发展受上下游产业的影响日益突出。如有限的煤炭行业电煤供应能力、交通运输行业电煤运输能力和机械行业发电设备制造能力等，都在一定程度上制约了发电规模的增长。同时，高耗能行业也直接影响着电力的需求。因此，电力要考虑上下游产业的发展状况，不能孤立地制定发展规划。煤电联营、铝电联营的深层次意义，不仅仅体现为各自产业链的延伸，实际上还是市场经济条件下，跨行业、跨地区实现资源优化配置和资本整合、结构调整的有效途径，对企业，对行业，对国家，都大有益处。希望濮洪九、曹宝奎两位的发言，能对电力同其他上下游产业的合作有所启发。本期刊登的发言摘要，尽管分析问题的角度不同，但对此达成了共识：发电规模的增长，为相关产业及众多投资者提供了大好的发展机遇；统筹兼顾，协调发展，实现共赢，应是各相美产业一致的目标。