从传统绩效预算走向新绩效预算的路径选择

从传统绩效预算走向新绩效预算，代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代，胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化，新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失，分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。     

西方发达国家绩效预算改革实践及其面临的问题

兴起于20世纪90年代的新一轮绩效预算改革,在西方发达国家取得了较大成功,加强了预算部门的绩效意识,改变了预算政策制定过程与预算执行过程相分离的状况,但同时西方发达国家绩效预算的实践效果与其预期的目标还存在一定的差距。本文旨在找出形成差距的原因,全面、客观地评价美、英等国的绩效预算改革实践,以利于我国合理、科学地借鉴。     

美英国家政府绩效考评对我国的启示与借鉴

一、西方主要发达国家政府支出绩效考评的实践(一)美国政府公共支出绩效考评。20世纪50年代美国提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代人们认为对政府     

作业成本法在政府预算绩效评价中的应用

自20世纪90年代以来,作业成本法在公共部门中获得应用。作业成本法和预算绩效评价的理念具有高度一致性,提供的成本信息是公共预算绩效评价的重要基础,有助于推动以结果为导向的绩效预算管理改革。然而,作业成本法作为一种人为的分配方法,实行成本较为高昂,其构建过程需要足够的资源支持和保障,因而需要权衡引入这一技术工具的成本和收益,通过"快速成型技术"来实施。文章基于作业成本法在预算绩效评价中的国际实践,探析其在我国预算绩效评价中的路径。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。     

中国公共预算管理改革:从基数法到基线筹划

20世纪80年代以来,作为引入中期预算框架(MTBF)的重要组成部分,许多国家采用基线筹划取代陈旧过时的基数法,引发了公共预算方法的革命.随着预算在经济社会事务中扮演越来越重要的角色,中国引入基线筹划技术的必要性日益凸显.因此本文建议在"十二五"期间着手推动这一改革.     

论我国预算制度改革的取向

从上世纪90年代后期开始，我国分步设计、推行了一系列预算制度改革措施，这些改革，对各级政府的资金管理理念和制度变革选择产生了指导作用。预算制度改革是一个不断深化的过程，党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价，实际上指明了预算制度改革的方向。文章借鉴西方国家预算改革的经验，提出我国当前预算改革的重点。     

复式预算制度改革刍议

自20世纪90年代以来,在我国的政府预算管理中,实行复式预算的管理模式已得到理论界和实务部门的广泛认同。然而,在时至今日的中国政府预算改革中,复式预算制度建设并未取得实质性的进展。自2000年以后,全国人大每年审议通过的“上年预算执行情况和当年预算草案的报告”也不再按照复式预算发布,各级地方政府预算也大多没有按照复式预算编制。由此看来,复式预算是否能够作为中国政府预算改革未来的发展方向,仍旧是一个悬未而决的问题。     

政府投资和预算评审发展研究——以太原市投资和预算评审实践为例

党的十九大报告明确提出,建立现代财政制度,全面实施预算绩效管理.加强政府投资和预算评审是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障.我国政府投资和预算评审从20世纪90年代开始,发展至今形成了以投资和预算评审与全面实施绩效管理相结合的新局面.文章以太原市投资和预算评审实践为例,结合其发展历程,梳理出投资和预算评审的5种典型方式及内容,分析了太原市投资和预算评审目前存在的问题及产生原因,提出了相应的措施与建议,对提高财政资金使用效益、促进社会经济发展具有积极意义.     

预算绩效管理中的政府会计问题

一、预算绩效管理的内涵及制度基础 二十世纪七八十年代以来,为了解决财政困境和公共信任问题,西方发达国家普遍实施了“新公共管理”改革,加强预算绩效管理是其中的主要内容之一。之后,随着政府预算管理体系的完善,单一的财政支出绩效考评逐步向预算绩效管理发展,并形成了世界性的改革潮流。     

深入推进预算绩效管理工作的建议

我国自党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”以来，我国财政在预算绩效管理方面取得了积极的进展，但目前我国的预算绩效管理还处于起步阶段，受制度、技术、观念多方面因素的制约，还没有发挥出绩效管理提升财政资金科学化、精细化管理水平的潜能。因此，总结我国预算绩效管理改革的实践，分析改革现状、找准问题所在，在借鉴国外先进经验基础上，针对当前存在的问题原因提出相应的对策，进而不断提高我国预算管理水平，具有十分重要的意义。     

高校预算绩效评价探讨

一、高校预算绩效评价实施背景随着现代公共事业单位管理制度改革的逐步深化,以及以部门预算改革为核心的公共财政框架逐步形成,我国绩效预算改革与预算绩效评价体系的建设正在有序展开。有鉴于此,从高校预算绩效评价的实施背景出发,解析高校预算绩效评价的内在需求,提出深化改革的策略规划。1999年中央部门预算改革的序幕拉开以来,以预算编制改革为起点,逐步完善部门预算执行与监督、决算与绩效     

美国政府绩效预算改革的成功经验及启示

作为世界上开展绩效预算改革最早的国家之一,美国政府的绩效预算管理模式一直是其他国家学习和借鉴的主要目标。经过数十年的改革实践,无论在理论研究还是实践探索方面,美国的绩效预算已经形成了一套严谨、科学、高效的体系,也为其他国家绩效预算改革的开展提供了极具价值的参考。本文以美国绩效预算改革为出发点行文,通过介绍美国绩效改革的情况,总结其改革的成功经验,并结合我国现阶段的实际情况对这些经验进行梳理和分析,力求对我国绩效预算改革的开展提供一定价值的理论参考。     

浅析我国推行绩效预算的基础性工作

绩效预算自提出以来,在50多个国家已得到不同程度的实施,其成功经验值得我国的预算改革加以借鉴。在我国还不具备全面推行绩效预算的条件下,如何做好基础性工作便成为当务之急的事情。本文即是从从绩效预算与传统预算的不同点出发,简单分析了在我国推行绩效预算需要进行的几项基础性工作。     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

绩效预算改革问题初探

绩效预算是按政府部门的职能，将预算建立在可衡量的、以公众受益为目标基础上的预算模式。实质上，绩效预算就是一种预算理念、预算方法，它使拨款与目标结果相联系，编制预算要以目标效果为依据，是对绩效的核算。它要求从资金使用的角度去规划政府机构在单一预算年度内可能取得的绩效，体现的是社会公众之所需。因此，绩效预算是财政预算方式改革的必然趋势。由于绩效预算正处于完善和深化阶段，有许多课题亟待解决。     

刍议战略导向全面预算

全面预算产生于20世纪70年代，随着经济的发展，21世纪新的企业环境呼唤新的预算管理模式。文章在阐述传统全面预算局限性的基础上根据新形势提出了战略导向全面预算的设想，从战略导向全面预算的基本特征出发，就其与传统全面预算在内容上的改进之处进行分析，认为战略导向全面预算是全面预算发展的大趋势。     

预算绩效管理改革对地方财政支出的影响

文章基于2000-2019年我国省级面板数据，采用多期双重差分法，考察了预算绩效管理改革对地方财政支出的影响。实证结果表明，实施预算绩效管理改革会减少地方财政公共支出。进一步考察不同地区的预算绩效管理的改革对地方财政支出的影响发现，预算绩效管理改革显著减少了中西部的地方财政支出，但对东部地区不显著。     

浅议我国政府会计改革

自20世纪90年代以来,西方国家纷纷掀起政府会计的改革浪潮,各国改革的核心内容是在政府预算编制和政府会计核算中逐步引入权责发生制。我国目前各类政府业务增加,对政府会计核算信息也提出了更全面的要求,政府会计改革势在必行。本文通过对我国目前的预算会计核算体系进行分析,探讨中国政府会计改革的方向。提出对中国政府会计改革的建议,服务当前我国政府会计改革的需要。     

大学预算绩效与预算民主机制创新探析

预算绩效是大学预算改革的动力源泉,民主理财是大学的制度保障,本文首先探究了大学预算绩效形成机制,然后深入剖析了预算民主在大学预算绩效形成过程中的作用路径。