政德失范的行政文化根源探析

在各种社会角色中,从政人员居于重要位置,从政人员的道德对社会道德建设与进步具有示范、导向作用,从政人员的道德水平是衡量一个社会整体道德水平的重要标准。然而,近些年来,从政人员失德失范的行为却频繁发生,甚至严重影响了党和政府在人民心目中的形象。行政文化土壤问题不容忽视,深刻探析政德失范的行政文化根源是加强政德建设的重要前提。     

行政许可法的适用范围

行政许可是依申请的行政行为，行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。行政许可是一种经依法审查的行为，行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。行政许可与行政处罚和行政征收等行政行为不同，后者是基于法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和当事人从事某种活动的行为。     

以德行政：市场经济的呼唤

以德行政是江泽民同志“以德治国”重要思想在行政管理活动中的具体体现，其与依法行政的紧密结合是我国建立廉洁高效的行政管理体系的必然要求，也是发展我国社会主义市场经济的呼唤。笔者认为，以德行政就是行政行为要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以全心全意为人民服务为核心，以集体主义为原则，自觉遵守“忠于职守、一心为公，艰苦奋斗、廉洁奉公，关心群众、平等待人，以身作则、遵纪守法”的职业道德。法律和道德同属于由一定经济基础决定并反作用于之的上层建筑，它们分别从制度和精神两个方面调节社会关系和人们的行…     

论行政领导艺术及其提高途径

行政领导艺术是影响领导活动成效的重要方面，研究行政领导艺术具有重要意义。行政领导是以影响人为核心的一种行为，包括组织授予影响力和个人影响力两部分的作用，相应地，行政领导艺术应从影响有效的途径影响下属或员工的领导行为这一角度来理解。由于领导艺术具有灵活性、开放性，其培养和提高也是可能的，文章最后论述了培养和提高领导艺术的途径。     

行政决策的基本原则及其应用

行政决策正确与否直接促进或延缓甚至破坏国家政权的巩固和社会的发展，也是行政领导者首要职责和发挥才智的舞台。行政决策的基本原则是从行政决策中总结出来的行政决策活动固有的规律，是行政决策行为的准绳。行政决策的作出受多种因素的影响，遵守行政决策的基本原则是做好行政决策的基础。     

古代衙门文化中的行政伦理思想

以儒家伦理思想为核心的中国传统文化特别重视道德在国家治理中的重要作用,其中对官吏的道德治理是通过伦理信念的培养和伦理规范的约束实现的,孔子所言"为政以德,譬如北辰"就体现了古代政治活动中重视伦理道德的思想倾向。在古代的行政环境——衙门文化中蕴含着丰富的行政伦理思想,体现在天理国法人情、民本与仁政以及自律与官德三个方面。     

论中国行政程序法的现状及发展

行政程序是行政主体及其工作人员实施行政行为应当遵循的法定程序。它是实施行政行为的时间．顺序、步骤等的总和，是实施行政行为的动态过程。     

对行政垄断的一些认识

行政垄断，是指行政机关滥用行政权力干预市场竞争的行为，即滥用权力限制、排斥或妨碍市场竞争的行为。目前，在我国，行政垄断行为主要有两种：行业内的部门垄断行为和行政区域内的地区封锁行为。前者是指一些集行政管理和生产经营于一体的政府办的行政性     

论我国行政文化的演变

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂，是公共行政领域内一个重要的理论范畴，它的变化与发展对于公共行政而言意义重大。本文以我国行政文化的三个发展阶段为对象，分析了传统和转型时期我国行政文化的特征及其存在的社会生态环境，并对未来我国行政文化发展的取向做出展望。     

行政人格的涵义及结构试析

行政人格是人格体系当中的一种特殊的形式,是行政人在行政管理活动中的外在的自我,是行政人的行为自我,是行政人的政治、行政、管理的体现,它直接影响着行政人的行政行为以及他们在行政管理活动中所扮演的角色。行政人格作为一种在行政管理活动中持久性的心理特征总和,它与现实行政管理活动有着密切的联系。因此,研究行政人格的内涵、结构具有很重要的意义。     

慎独：人性价值之思考——行政人员德行探讨

人性本质是利己心，利已心本无善恶，善恶是对事物性质的判断，善行恶行只是实现利己心的手段。人要通过对自身价值的思考与对自己行为的反唐与审视来实现人之为人的意义。尤其行政人员在社会生活中处于领导地位，由于其所处地位与职权所拥有的导向作用决定了行政人员的行为更要符合道德准则，因而其行为对广大民众的行为会起到强烈的示范作用。     

新法再造守信、高效和责任政府

行政许可法首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则，其基本含义是政府实施行政许可行为必须诚实信用。行政许可法追求高效政府。行政许可法创设了若干便民服务制度，如相对集中许可权、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度，将行政许可的最长时限规定为30天和60天。行政许可法的重要贡献是用法律的形式将许可的责任属性固定下来，规定对于当事人的申请，行政许可机关不仅有依法受理和审查的责任，而且对于违法实施的许可行为还负有国家赔偿的责任。     

论行政领导的素质结构及优化

行政领导者素质是行政领导者实施领导行为的内在因素，是开展行政领导活动的前提、基础和条件。行政领导素质由健商、智商、情商这三个部分组成，三者相互依存，相互渗透，相互制约，相互促进，构成一个完整、协调的行政领导素质统一体。行政领导者素质结构的优化，不但需要外因条件的教育和帮助，更主要是通过行政领导者自身的刻苦努力，提高自我完善能力。     

论行政不作为的国家赔偿责任

行政不作为是相对于行政作为而言的行政行为。行政不作为同样会给公民、法人及其他组织的合法权益造成损害，对此种损害，国家应承担赔偿责任。以法律形式确立这项赔偿责任，对于完善我国《国家赔偿法》和行政立法是十分必要的。     

行政规划的法律规制研究

为适应依法治国的进程，其重要组成部分——依法行政也必须全面地推进。行政规划作为一种新型的行政活动，日益广泛地存在于政治、经济、社会、文化等领域。因此，我们也应当将行政规划全面纳入依法行政的轨道，对其进行法律规制。在总结、分析国内外行政规划法律规制研究成果基础上，从行政规划的组织、行为、监督三大方面编织法律规制之网     

市场经济条件下影响公安司法公正的因素及对策

公安机关是国家重要的刑事司法和治安行政管理机关，担负着保卫国家安全、打击犯罪和维护社会治安的重要任务，所处理的事项连结着社会政治、经济、文化、民族、道德等等各种复杂的关系和利益，不可否认，在公安机关执法活动中存在司法不公的现象，司法不公主要表现在：该立案的不立案；该报捕的不报捕，降格处理；滥用取保候审；办“人情案”、“关系案”，搞权钱交易；刑讯逼供、非法拘禁等等。这里就影响公安机关司法公正的因素和对策作一些粗浅的分析。     

行政管理中公共行政心理的科学价值

公共行政心理是时代的产物，不同的时代有不同的行政心理。自党的十七大以来，中国社会发展本身正浩浩荡荡地向公共社会挺进，行政管理研究突破了现实行政管理的视野和境界，从传统行政管理研究的范畴进入了一个新的涉及心理和心态的管理领域。无论是人们心理还是行政管理都越来越明显地具有、体现和表现了公共性。公共行政心理的实质是人们对行政管理实践活动的主观反映，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。良好的公共行政心理是行政管理工作的根本保证，也是行政体制改革的精神动力。     

强化税务部门内部行政管理构建税务文化

对于税务部门管理中，强化其内部行政管理工作，优化构建税务文化，不仅可以保证税务部门管理活动的经济性、规范性以及效率性，也可以有效对其内部业务流程进行全监控，有效规避税务部门内部行政管理中的风险，保证税务部门权利可以正确行使，有效实现我国税收稳定增长。以下浅析强化税务部门内部行政管理的意义，并介绍构建税务文化的措施。     

行政生态学视阈下优化工商行政执法环境研究

行政执法活动是工商行政管理部门履行职能的主要手段，而这种行政执法行为的开展是在一定的环境下进行的，优化工商行政管理执法环境是新时期工商行政管理部门为了更好地履行职能而提出的新的目标和要求。行政生态学主张政府与其生存的生态环境之间存在互动和动态平衡。强调行政环境对行政职能、行政体制、行政行为等具有重要的作用和影响．为工商行政管理执法环境的优化提供了理论依据。针对当前我国工商行政管理执法环境的现状进行了深入分析，指出了当前工商行政管理执法环境政府在行政执法体制、制度、法律、执法对象、执法人员等方面存在的问题和不足，在此基础上，按照行政生态学的理论要求提出了相应的对策建议。     

基于新制度经济学视野下的行政问责

权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。行政问责制是对国家行政机关及其工作人员特别是政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。问责制在我国还刚刚起步,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。新制度经济学强调制度变迁的路径依赖性,政务公开、完善行政问责立法、强化异体问责、营造"问责文化"等方面深化我国的行政问责制度。