国有产权虚置浅议

对国有资产所有者权益,我国实行全民资产国家所有、分级监管的管理体制实际上是一种委托代理的管理体制。全体公民把资产所有的权利委托给国家作为所有者,由国家行使所有者权利,并只承担有限责任;把约束权委托给各级政府,由各级政府代理行使监管权;而经营者受国家的委托代理经营企业,企业拥有法人财产权,追求利润最大化。在这种委托代理的体制下,国有产权虚置,即国有资产所有权益未能得到很好的保护成为突出的问题。     

国有企业净资产委托经营初探

委托活动进入商业领域并形成一种制度是在19世纪初的美国,但是在我国,由于种种原因,委托代理制从理论到实践,一直未受到应有的重视。近一段时期以来,在探索国有企业改革的道路上,委托─—代理关系问题引起了许多经济学者的注意,本人受委托代理理论的启发,提出国有企业实行净资产委托经营的主张。 所谓净资产委托经营,是国有企业在转换经营机制、建立现代企业制度过程中,国有资产所有者代表将投入到企业的资产通过授权方式,委托给受托方进行资产运营和生产经营的形式。它具有以下三个特点。 一、新的产权关系 国有企业净资产委托经营的前提是明确国有资产所有权的代表者即委托     

国有资产管理的特征及改革建议

国有资产与机构投资者有着同样的多重委托代理特征,应借鉴机构投资者的资产管理和国际国有资产管理的成功经验,在完善国有企业法人治理的基础上,国有资产管理应该更多地采取被动投资。文章提出了关于完善我国国有资产管理体制的一些政策建议。     

机构投资者治理对国有资产管理的借鉴意义

本文认为国有资产与机构投资者有着同样的多重委托代理特征，通过借鉴机构投资者的资产管理和国际国有资产的成功管理经验。提出在完善国有企业法人治理的基础上，国有资产管理应该更多地采取被动投资，并给出了关于完善我国国有资产管理体制的一些政策建议。     

从委托—代理理论看深圳市国有资产三层次管理模式

<正> 从所有权分散化角度来看,全民所有制企业中的资产的终极所有者是高度分散的,显然不可能由终极所有者(全体公民)去管理、经营这部分资产,而只能实现国家代理制,即由全体公民委托国家代理行使全体公民的所有者职权.实现国家代理制后,这部分全民所有的资产也就成为国有资产.但传统的国家代理制(指计划经济模式下的)有不符合现代经济,尤其是不符合现代市场经济要求的地方.一是国家是一个由多级行政机构、众多部门组成的宠大组织,而过去众多部门、众多人员都有权管理、经营国有资产.这样导致谁都可能成为“代理者” 之一,却谁也不负代理责任的局面.二是政府集国有资产宏观管理权与各个具体企业国有资产营运权于一身,以计划手段或行政手段对全部国有资产实行整体化营运.实践已证明,这种做法是行不通的,特别是在社会主义市场经济体制模式下,政府更不可以充当具     

我国国有资产信托经营制度探析

一、国有资产经营信托化的必要性 1、国有资产经营信托化是国有资产管理体制改革的需要 在我国原有的经济管理体制下,国家兼有政治权利主体和国有财产所有者的双重身份,并行使着行政权与所有权的双重权利。国家作为行政机关的行政意志与其作为所有者的利益要求,相互重叠在一起,导致了国家所有权无论在内在结构还是在行使方式上,都具有浓厚的行政色彩。导致国有资产管理形成了两种主要的委托代理关系:行政代理和经济代理。这两种代理关系交互混合,国     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

对我国国有企业委托代理问题的研究

本文首先分析了我国国有企业委托代理关系中出现的问题，然后针对国有企业委托代理的现状．从规范委托人的行为和代理人的行为两个方面。同时从培育负责任的资产所有者．规范相关利益者．完善外部的市场环境和完善制度环境四个角度来构建企业的治理结构。以降低代理成本。提高企业的效益。     

清除国有企业并购的拦路虎

国有企业并购障碍产权委托—代理机制障碍在国有企业产权委托—代理关系中,存在着严重的所有权代表缺位或虚位的问题,因为终极所有者是全体人民,而非具体的法人或自然人,也就是说国有企业不存在明确的所有权代理关系,作为国有资产终极代表的国家是通过各级政府主管部门来行使其代理权的。同时,国有企业委托代理链条被拉得过长,使得国有产权主体虚置于各级政府和主管部门委托人的链条和层次之中。从整体上分析,各级政府和主管部门都是产权主体,但从具体情况来分析又都不是产权主体,谁也不可能承担经济责任,他们向企业指定厂长、经理或党委书…     

现代企业组织结构下的审计关系

一、现代企业组织结构内含的委托代理关系 现代企业在所有者、支配者和管理者之间发生了两次委托代理关系，一是所有者作为股东将资产委托给企业法人代表董事会，这是所有者与支配者之间的委托代理；二是董事会将经营管理权委托给经理，这是支配者与管理者之间的委托代理；三是管理者与员工之间的委托代理，即管理者将资产的具体使用权委托给员工。现代企业就是建立在三层委托代理关系基础上的。     

基于对一个理论前提质疑下的国有企业所有权结构的重新安排

该文回顾了现代企业理论对企业所有权结构安排的相关文献论述,认为委托代理理论中所有者目标函数和经营者目标函数不一致的理论假设并不符合我国国有企业的实际情况。当前国有企业改革的首要任务不应该是完善公司内部治理机制,而是改造所有权结构安排。重点分析了人力资本所有     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

论对国有企业经理人员的监督：兼论国有企业的委托代理关系

论对国有企业经理人员的监督——兼论国有企业的委托代理关系□刘欣在现代企业中，资产所有者与经营者是一种委托代理关系。这种委托代理关系可以理解为明确的或者暗含的契约关系，契约的基本内容是规定代理人为了委托人的利益采取何种行动，委托人应相应地向代理人支付何...     

浅析国有企业财务总监委派制

现代企业制度的推行使企业建立了政企分开、产权分离的现代企业制度的模式。所有权与经营权的分离，让经营者逐步获得了充分的自主权，而政府在退出对国有企业直接管理的同时，也放弃了以所有者身份对代理人进行产权监督的职能，形成了我国国有企业所有者缺位、经营者越位的独特现象。国家作为所有者有权监督经营者的经营活动。在国有企业中，国家作为企业的所有者和投资者委托经营者管理和经营国有资产，     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

谈我国银行股权特征和控股权问题

一、我国银行股权现状及存在的问题 一直以来,国有商业银行在我国银行业中占据统治地位,都是以“一股独大”的单一股权为特征,单一股权的国有商业银行存在颇多的问题。一是国有商业银行的所有者与经营者权责不对称。国有商业银行保留国有权,银行行长拥有控制权,因此信贷决策会出现遵从行长个人效用最大化的现象,坏账由国家最终承担。于是在“所有者——行长合同”中产生了严重的责任的不完全性。二是国有商业银行中的委托代理关系。国有资产一般是经过好几个委托代理环节才将资产交由经营者经营的,所有者并不直接和经营者发生关系,而是通过其代表机构和经营者发生关系。层层授权,层层代理,导致委托代理链过长,控制力渐弱。三是国有商业银行的激励机制不健全。要建立清晰的市场化雇佣制度,国有     

国有企业财务监督探析

随着我国国有企业现代企业制度的建立,标志着资产所有权与经营权分离,所有者与经营者之间形成了委托代理关系.为了保护所有者的自身权益,防止过高的投资风险,如何进行有效的财务监督成为迫切需要解决的问题.     

我国国有资产管理中的委托代理关系及其改革

我国的国有资产管理体制,实际上就是一种三个层级的委托代理关系。这种多层级的委托代理关系,使得国有资产管理存在委托代理链冗长、代理成本高、国有资产的产权不够明晰、国有资产监管效率低下以及国有企业腐败导致国有资产流失等问题。解决这些问题必须推动国有资产管理体制的改革与创新,不但要优化代理链、强化对委托-代理的监管,也要建立完善的国有资产出资人制度、系统化的代理人业绩考核体系,还要强化对代理人的激励和约束机制。     

从实际出发，建立和完善国有企业法人治理结构

企业法人治理结构是企业制度的核心。法人治理结构作为企业组织管理的基本形式，对企业参与市场竞争、进行正常的生产经营起着至关重要的决定性作用。党的十四大以来，国有企业在建立现代制度、完善法人治理结构方面做了大量改革探索，积累了许多宝贵的经验，同时也发现了不少亟待解决的矛盾和问题。这些问题解决的过程，实际上也是国有企业法人治理结构调整、完善的过程。首先，国有企业的资产所有者不到位，所有者权益缺乏应有的保障。一方面是政府各个部门都代表政府行使部分所有者职能，对国有企业的经营活动进行干预，企业头上“多婆婆…     

国有企业改革思路措施之我见

目前已经提出国有企业改革的基本思路有以下五种:一是“统一管理、分散经营、集中使用”。所谓“统一管理”就是用一个统一的经济组织把全部国有资产管起来,执行资产的所有权职能,“分散经营”就是要组建具有法人地位的国有资产经营组织。国家以委托、借贷等方式把国有资产分散在许多这样的经营组织中,使国有资产由单一主体转变