对两起债权转让成功案例的法律分析

正依法合规操作、确保合法有效是贷款债权转让的关键。通过将贷款债权转让给第三方来清收不良贷款,是银行化解贷款风险的一种重要方式和有效途径。如何依法合规操作、确保贷款债权合法有效转让是其中的关键性问题。以下两起债权转让成功案例值得参考借鉴。一、农发行某支行通过协议方式成功转让贷款债权案(一)基本案情2012年9月,农发行某支行与A公司签订流动资金借款合同,以A公司房地产作为抵押,并办理了抵押登记。因贷款到期后A公司无力偿还,该支行于2013年11月与B公司签订了《债权转让协议》,将贷款债权和抵押权转让给B公司,并通知     

加强地方政府融资平台贷款风险防控的路径

近年来,农发行为支持地方政府开展新农村建设和水利等农业农村基础设施建设，加大了对地方政府融资平台贷款支持力度自 2010年初开始,国家对地方政府融资平台贷款进行了清理规范,但当前仍存在一些亟须高度关注的信贷风险问题.本文拟以农发行福建省漳州市分行为例，就如何加强地方政府融资平台贷款风险防控谈一些粗浅看法. 一、农发行漳州市分行地方政府融资平台贷款情况 自2007年以来,农发行漳州市分行共向辖内20家地方政府融贷平台发放,农业综合开发农村基础设施建设以及土地收储贷款23.95亿元;截至2011年10月底,该行地方政府融资平台贷款余额22.71亿元.占全行贷款总额的63.9％.占全行中长期贷款的99.8％.     

依托政府化解不良应警惕的风险

正在近期总行组织开展的审计检查中,笔者了解到,依靠当地政府,以支持当地经济发展、在商定时期内投放一定额度贷款为条件,通过与地方政府协商,以债权转让的方式,将民营企业不良贷款债权及对应抵押物转让给政府背景下的城投公司,从而收回贷款本息,已成为当前农发行清收化解民营企业不良贷款的一种主要途径和手段。银行依靠法律途径,通过处置抵押物清偿贷款本息,往往时间长、执行难、变卖金额低,效果不尽人意。而依     

运用BOT融资模式支持农村流通体系建设

<正>在国务院改革地方政府举债融资机制、剥离平台公司政府融资职能的情况下,农发行运用一般BOT模式,适度支持与统筹城乡发展相匹配的农村流通体系建设,既能为前期支持的城镇化建设项目提供有力的产业支撑,又能持续提升支农影响力。农村流通体系建设项目BOT融资模式,是指地方政府或地方政府指定机构与借款人签订BOT合同,借款人取得特许经营权,向农发行融资,进行农村流通体系项目建设、经营和维护等,在规定的特许经营期内回收成本并获得合理回报用以偿还农发行贷款的模式。在国务院改革地方政府举债融资机制,剥离平台公司政府融资职     

政府融资平台类客户评级授信管理对策

地方政府融资平台贷款额度大、周期长,是农发行信贷业务的重要组成部分,也是信贷监管的难点和信用风险的集中点。加强平台类客户管理对信贷业务的稳健发展至关重要。一、政府融资平台类客户评级授信管理现状及特点目前,农发行实行客户信用等级评定制度。根据客户分类,运用规范、统一的评价     

新常态下的政策性中长期贷款业务

<正>地方政府债务管理政策的出台,对农发行政策性中长期贷款业务产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。经济发展进入新常态,为农业政策性金融提出了新挑战,也提供了新机遇。特别是国务院关于地方政府债务管理和清理甄别的政策出台后,对农发行政策性中长期贷款业已形成的项目营销方向和信贷管理措施产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。一、面临现状(一)政策调整幅度较大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确指出:剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还;政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任。金融机     

依托PPP模式支持农业农村基础设施建设路径初探

<正>2014年4月30日,国务院下发了《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(国发〔2014〕18号)文件,要求"建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能"。政策下发后政府融资平台功能如何实现转变、农发行如何创新农业农村基础设施建设贷款发展新模式、如何推动中长期业务持续有效地开展,需要进行深入的思考。根据我国财政部定义,PPP融资模式是政府与社会资本为提     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

平台土地类贷款项目建设内容剥离方法的探讨

地方政府融资平台土地类贷款项目建设内容剥离是农发行平台土地类贷款项目评估的前提,是"项目建设条件及建设内容评估"与"项目投资估算及融资方案评估"的桥梁和纽带,也是农发行平台土地类贷款项目评估值得高度关注的热点问题。笔者根据实践,初步总结出"平台土地类贷款     

农发行抵债资产主要风险点与管理对策

<正>农发行抵债资产是指农发行依法行使债权或担保物权,经自行协商或经法院判决从债务人、担保人或第三人处取得的非货币性资产或财产权利。农发行抵债资产的管理是指对抵债资产的取得、保管、处置以及财务核算等事项的管理。2014年初,农发行抵债资产已经达到数十亿元且呈上升趋势,在经济下行、农发行面临转型的重要时期,研究抵债资产管理具有十分重要的意义。一、农发行抵债资产的主要风险点农发行抵债资产的风险存在于收取、管理、处置和财务核算等环节,主要有法     

地方平台土地类贷款风险预警指标体系的树形构建

地方政府融资平台土地类贷款风险预警,是农发行平台土地类贷款管理的重要组成部分和核心内容。建立科学合理的平台土地类贷款风险预警指标体系,是农发行适应国家及监管当局对平台贷款管理的客观要求,也是农发行实现平台土地类贷款风险监测、预警与风险处置、化解的必然选择。一、平台土地类贷款风险的涵义与特征(一)平台土地类贷款风险的涵义。平台土地类贷款风险是指平台履约能力下     

农发行首例不良贷款批量转让的成功举措及启示

<正>农发行陕西省分行通过公开竞价成功将富平雪松面粉有限公司等16户企业78072万元不良贷款实现批量转让,开创了农发行不良贷款处置的新路径,成为全国农发行系统首例不良资产批量转让案例,对农发行不良资产处置具有标志性意义。一、主要做法(一)深入调研,大胆创新,积极探索不良贷款批量转让新路径1.摸清底数,统一思想。近年来,农发行陕西省分行始终把不良贷款清收处置工作作为重中之重。通过全行上下的不懈     

金融视角下地方债新政与农发行经营策略

<正>新型城镇化建设的巨大融资需求与PPP项目的广阔运用空间,给农发行提供了难得的发展机遇。农发行应积极拓展业务发展新空间,大力推进业务创新转型,积极跟踪PPP等运作模式在当地的开展情况,尝试投贷联动模式支持城镇化建设。为加强地方政府性债务管理,2014年9月国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号,以下简称《意见》)。10月23日,为贯彻落实好《意见》精神,财政部又下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预[2014]351号,以下简称《办法》)。这一系列政策的颁布实施,为今后地方政府举债融资、债务管理及资金运转等勾勒出新框架,对农发行平台类融资业务势必产生重大影响。如何深入解读好、利用好、执行好政策,     

突破水利建设贷款业务困境

正针对水利建设公益性、基础性、战略性特点,农发行应积极争取配套政策,形成多元化信贷支持模式;建立与地方政府及有关部门的长效合作机制;构建立体化信贷支持体系;进一步拓宽融资担保机制;转变思路,采取间接方式支持地方水利建设。作为国家政策性银行,农发行一直以来都是水利建设社会融资中的主导力量。2017年4月份以来,财政部等有关部门先后出台50号、87号文,明确禁止采取政府购买服务模式进     

多措并举 打赢不良贷款清收战

正什邡支行在探索风险管控和不良贷款清收的新途径上,把握化解风险贷款的主动权,主动搭建银政合作机制,超前规划债权转让的流程,清收措施环环相扣,成功收回逾千万元不良贷款。2017年,农发行四川省德阳市什邡支行谋虑缜密、精准施策,措施有力,在探索风险管控和不良贷款清收的新途径上,把握化解风险贷款的主动权,主动搭建银政合作机制,超前规划债权转让的流程,清收措施环环相扣。在不良贷款形成一个月内,就促成了当地政府承接债权全部转     

山西发展农村基础设施建设贷款业务的探讨

<正>一、背景与形势(一)过去几年农发行山西省分行错过农村基础设施建设贷款快速增长机遇2011年国务院开始整顿地方政府融资平台贷款前,是地方政府平台贷款政策环境比较宽松的阶段,审计署公布的全国地方政府负债到2010年底已经超过10万亿元。2011年后,政府财政负债实质上也经历了飞速增长,2013年底披露的全国地方政府负债     

试论银行业化解债权风险的若干对策

一、对债权风险成因的基本判断银行业绩权风险的表现为不良债权的持续上升。面对债权风险给安全带来的隐患 ,银行业采取了包括诉讼、以物抵贷等手段清理 ,但不良债权非但数量没有减少反而仍逐步上升。造成这种现状的原因主要是 :（１）国家融资体制的安排缺陷。自８０年代“拨改贷”开始 ,我国企业的建立与发展 ,主要依靠银行贷款 ,政府几乎已不再对国有企业投入资本金 ,而我国直接融资市场又不完善 ,实际上政府已逐渐将国家财政对国有企业的财务责任转移到了银行。在这种体制下 ,当国有企业发生亏损时 ,没有政府的财政补贴 ,银行只能对其债…     

加强非债权诉讼案件管理

正当前,因贷款本息逾期发生的债权诉讼案件在农发行监管中较为常见,而企业发生的非农发行债权案件诉讼纠纷却并不多见。相对于重视度很高的债权纠纷诉讼案件,非债权诉讼案件受关注程度普遍较低。非农发行债权诉讼案件,主要是企业与第三者因经济纠纷引发的法律被诉案件,主要特点有:一是不涉及农发行债权。非农发行债权诉讼案件,主要是在经营活动中,因     

地方政府融资平台贷款应关注的问题

金融体制改革以来,银行与地方政府之间的合作更加深入。特别是2009年以后,随着地方政府融资平台的规范发展,农发行顺势而为,为地方农村经济社会发展提供了强有力的政策性金融支持,缓解了地方政府对农业农村基础设施建设融资难的问题。与此同时,农发行自身业务也得到了快速发展,并在金融支持地方经济建设中赢得了地方政府的赞誉,树立了良好的形象。     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的