新疆棉花目标价格改革:成效与展望

正在2019’CNCE棉业发展年会上,国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员、研究员秦中春发表了题为"新疆棉花目标价格改革:成效与展望"的主题演讲,主要从意义、成果、经验和展望等四方面对新疆棉花目标价格改革进行阐述。秦中春认为,新疆棉花目标价格改革制度是比较成功的,解决了当初的问题,实现了既定目标,为下一步改革奠定了重要基础。此外,改革具有重大创新,与以前的政策改革和东北大部分改革相比,遵循了"放管服"的改     

目标价格改革试点政策解读

2014年,我国启动了棉花和大豆目标价格补贴试点。日前,农业部在其官方网站对目标价格试点政策进行了系列解读。 一、棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容 按照中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

我国农产品目标价格补贴试点研究

棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议     

为什么要开展目标价格改革试点

改革开放以来,我国坚持推进农产品市场化改革,陆续放开了大部分农产品价格,2004年全面放开了粮食市场和价格。放开农产品价格后,为保护农民利益,稳定农业生产,2004年以来,国家对主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策,2007年以来,先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等实行临时收储政策。当主产区市场价格低于最低收购价格或临时收储价格时,由国家指定企业直接入市收购,引导市场价格回升。     

目标价格背景下新疆棉花产业发展对策研究

文章针对新疆实施的棉花目标价格政策,分析了国家相关部门出台棉花目标价格政策的背景,解析了棉花目标价格政策的内含,阐述了实施棉花目标价格政策后可能对棉花种植、收购加工、公证检验、棉花流通、棉纺企业造成的影响,提出了棉花种植、收购、加工的对策。     

新疆棉花目标价格及其影响研究

第一师阿拉尔市是新疆棉花的主产区之一。本文将第一师阿拉尔市作为调查样本,利用问卷的方法对一师阿拉尔市棉农进行调查,利用实证分析方法探究目标价格补贴机制对棉农棉花生产经营行为的影响和相关因素,并基于价格和政策层面提出相关建议,从而为一师阿拉尔市棉花种植产业的发展提供相关决策依据。     

新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案

<正>棉花产业是我区的重要支柱产业,是保障产业稳定发展和农民增收的重要途径,对我区国民经济发展和社会稳定关系重大。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及今年中央1号文件的精神,经国务院批准,今年在新疆实施棉花目标价格补贴试点工作。为贯彻落实好这一重大改革政策,结合国家发展改革委、财政部《关于印发棉花目标价格改革试点方案的通知》(发改价格[2014]1524号)要求,现制定如下实施方案。     

探索创新 稳中求进 实施棉花、大豆目标价格改革试点——党的十八大以来农产品目标价格改革试点纪实

正2014年,国家发展改革委会同有关部门启动了为期三年的新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。经过三年的实践,棉花、大豆目标价格改革试点完成了既定目标任务,取得了一定成效,探索出一条农产品价格与政府补贴分离的新路子。对症下药价补分离目标价格改革应运而生     

棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容

按照中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。     

目标价格改革试点对棉花市场的影响分析

[目的]通过分析棉花目标价格改革试点工作实施前后3年内(2011~2016年)棉花生产和需求变化情况,研究新疆目标价格改革对棉花市场的影响。[方法]运用3年滑动平均法,比较分析了棉花目标价格改革试点工作前后我国棉花产业的市场变化。[结果]自2014年棉花目标价格改革试点工作全面启动以来,生产方面:全国棉花种植结构日趋合理,新疆棉花种植优势明显,棉花市场价格形成机制初步建立,棉农利益得到了保护;市场需求影响方面:棉花价格逐步回归市场,国内外棉价差显著缩小,棉纺织企业经营状况趋于好转,棉花产业正在转型升级,但棉花市场整体需求不旺。[结论]试点工作取得了阶段性成效,但同时在信息化进程、棉花产业发展模式、生产力提升等方面暴露出一些问题亟待解决;下一步应进一步完善相关政策体系、加快棉花产业升级、加强科技创新,并推进信息化建设。     

新疆:在扶贫维稳主战场书写责任与担当

<正>新疆维吾尔自治区是全国5个贫困发生率超过15%的省区之一,全疆国定贫困县39个,贫困人口171万,其中南疆四地州(和田、喀什、阿克苏、克州)是全国14个集中连片特殊困难地区之一,贫困人口157万人。占全区贫困人口总数的91.81%。实现社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标,贫困是影响新疆稳定的重要因素之一,特殊的区情决定了新疆尤其是南疆既是脱贫攻坚主战场,又是反恐维稳主战场。农发行新疆     

新疆:生姜价格回落 蔬菜价格普涨

<正>从2013年下半年开始,姜你军频现,时至2014年冬季里的第一场雪,新姜开始大批量上市,生姜价格逐渐回落,目前价格在14-15元/公斤,环比上月回落了近40%,终于放下了其高贵的姿态。这边生姜价格回落,那边蔬菜价格开始普涨,进入寒冬,豆角、豇豆、辣椒、西红柿等价格涨幅较快,特别是豆角现价格在12-13元/公斤,豇豆价格更是一高在14-15元/公斤。蒜薹、莲藕、鱼腥草的价格相对稳定,     

深化棉花目标价格改革背景下新疆棉农植棉意愿调查

继2014年国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点之后,2017年,经国务院批准在新疆深化此项改革。基于此背景,文章在分析全球及国内棉花市场的基础上,以新疆八个棉花主产区为调研对象,通过实地走访农业部门,并对306户棉农开展问卷调查。通过调查发现,2017年新疆棉农棉花种植意愿上升,主要原因是深化棉花目标价格改革,稳定棉农收益预期,种植收益上升,且棉农对未来种植收益持乐观预期。新疆棉花质量提高,机采棉占比扩大,有利于降低植棉成本,金融支持力度加强。但棉花目标价格补贴资金发放晚,部分棉农存在盲目扩大棉花种植面积的冲动等问题应予以关注。     

新疆:近期活鱼价格下跌

正市场活鱼价格近期价格下跌。草鱼、鲤鱼跌幅明显,现价格分别在14-15元/公斤和12-13元/公斤,环比上月分别下跌了16%和13%,从市场了解到,目前市场出售的草鱼鱼体长多在30cm-40cm,体重在1-1.5公斤/条。9-10月间,是草鱼大量上市季,草鱼价格下跌属市场供求使然;秋季的鲤鱼最是肥美,因鲤鱼有产量高、生长周期短、易饲养等特点,所以其成本相对较低,市场供给充足,加之赶上大批量上     

新疆:蔬菜价格小幅回落

正蔬菜方面:随着气温逐渐升高,地产蔬菜产量稳步增加,青椒、豆角、圆茄子、西葫芦、黄瓜、西红柿等茄果类蔬菜处于疆外向疆内的产地转换期,且疆内蔬菜占比也是逐渐放大,市场供应比较充足,产地转换衔接较为平稳;受供应量增加影响,大部分蔬菜价格出现下降,整体价格呈现小幅回落走势。根据北园春市场监测的32种大众蔬菜来看,本周(4月1日至4月6日)32种蔬菜的平均价格是4.79元/公斤,比上周(3月25     

新疆:蔬菜价格运行平稳

正上周(8月7日-8月12日),前一周(7月31日-8月5日)蔬菜方面:根据北园春市场监测的32种大众蔬菜来看:上周蔬菜价格运行比较平稳,波动不大,32种蔬菜的平均价格是3.14元/公斤,比前一周下降了0.05元,降幅为1.57%;其中,12种蔬菜价格上涨,14种蔬菜价格下降,圆茄子、韭菜、南瓜、大蒜、生姜、西芹6种蔬菜价格持平。与去年同期相比下降了2.03元,降幅为39.26%。环比7月31日-8月5日,价格上涨幅度较大     

新疆:各类农产品价格分析

正蔬菜方面:受3月18日降雪影响,本周(3月18日—23日)地产叶类蔬菜上市量略有减少,大部分叶类蔬菜价格出现上涨。本周涨幅居前的是云南及地产西红柿以及河南蒜薹。由于西红柿前期出现供大于求局面,价格持续低位运行,本周上市量有所减少,价格出现大幅上扬走势;蒜薹则是由于新鲜蒜薹上市,品质较高,价格将近高出老蒜薹一倍,大幅拉高了均价。前期由云南供应的豆角及山东供应的西葫芦,由于地产豆角及西葫芦开始陆续上市,产地来源更为丰富,上市量     

目标价格改革试点政策系列解读(一)

<正>棉花、大豆目标价格改革试点的主要内容按照中央1号文件要求和国务院部署,2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。经国务院批准,国家发展改革委会同财政部、农业部于4月5日和5月17日先后向社会公布了2014年棉花、大豆目标价格水平,棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。     

目标价格改革试点政策系列解读(二)

<正>如何监测和确定棉花、大豆市场价格当市场价格低于目标价格时,国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的棉花、大豆市场价格为采价期内全省(区)平均市场价格。1.采价环节。采集到厂(库)价格作为市场价格,即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格,大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格,主要是由于农民在地头直接出售的农产品,水分、杂质含量差异较大,难以找到代表品,所采集的价格悬殊较大,难以保证价格数据的代表性和准确性。