浅析当前农村社会养老保险制度存在的主要问题与对策

为解决农村养老问题,使农村居民“老有所养”,1986年,我国政府将一些经济较发达地区列为农村养老保险试点.各地也纷纷出台一些新型农村社会养老保险制度.农村社会养老保险制度运行已有二十余年.但这项制度也存在着一些诸如资金投入不足、保障过低、覆盖不全的问题.如何解决这些问题,走出农村社会养老保险困境,要从政策和立法上加强制度建设、建立适合中国国情的农村社会养老保险制度、加强监督管理、加大财政投入力度等方面入手.     

新型农村养老保险参保决策影响因素分析

新型农村社会养老保险制度的建立是我国新世纪惠农政策的又一创举。但是,制度全覆盖不等同于农村适龄居民的全覆盖,因此研究农民群体参保决策的影响因素成了新型农村养老保险实现适龄农村居民全覆盖的关键因素。本文根据河北省李堡村农民“新农保”参保状况调查数据,从个体、家庭、政策信任和政策推广实施四个层面综合分析影响农民参保决策的影响因素及其影响程度,据此提出完善建议。     

供款型+非供款型:扩大我国农村养老金制度覆盖面的政策选择

目前,我国养老金制度的主要覆盖面缺口在农村地区.本文使用覆盖面这个指标对我国当前的农村社会养老保险制度进行了评估.评估结果显示,该制度只覆盖了4.6%的农村60岁以上老年人口,只有10%的农村就业人口参加了农村社会养老保险制度.我国农村社会养老保险制度20余年的政策试验表明,该制度只能是用于部分经济适宜地区的局部制度,而无法实现我国政府提出的全面覆盖目标.六个约束条件表明,全面覆盖的农村养老金制度必须包括非供款型的养老金计划.根据我国的政策实践和发展中国家的经验,文中提出了扩大我国农村养老金制度覆盖面的四个可选政策方案.     

农村养老保险制度创新与政策支持

阐述了我国农村养老保险制度的发展历程,分析了农村社会养老保险制度的具体划分,提出了农村养老保险制度创新与政策支持的实现途径。     

我国新型农村社会养老保险制度的现实困境及对策分析

社会养老保险是社会保险制度的重要组成部分。随着我国人口老龄化程度加剧,农村养老问题日益凸显,完善农村社会养老保险制度是亟待解决的问题。梳理分析我国新型农村社会养老保险制度的构成和实施现状,针对新农保政策在实施过程中的政策理解不到位、保障水平较低、地区差异性较大等现实问题,提出了相应的对策建议。     

河南：今年实现城乡居民社会养老保险全覆盖

河南今年将实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，全省符合条件的城乡居民都可领到养老金。河南省按照国家部署，并结合自身实际，将新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险两项制度合并实施，统一为城乡居民养老保险制度，从制度层面上确立了政策模式、个人义务、政府责任、待遇标准和管理服务城乡一致，为城乡居民一视同仁地享受养老保障提供了可靠保证，对于促进社会公平、统筹城乡发展具有重要意义。     

基于政策分析的新型农村社会养老保险的实践与思考

我国农村养老保险从20世纪80年代中期开始试点探索。1992年,民政部印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,标志着农村养老保险制度在中国开始实施。从2007年开始,一种全新的农村养老保险政策——新型农村社会养老保险政策开始在部分省市区实行。从政策分析角度研究新型农村社会养老保险的试点情况,对农村经济、社会持续稳定发展具有重要意义。     

经济新常态下养老保险的城乡一体化研究——基于江苏省苏州市W区的实证分析

建立城乡统一的社会养老保险制度,是养老保险制度改革与发展的根本目标。经过多年的实践探索,江苏省苏州市W区率先基本建立了全覆盖、多层次的养老保险体系,实现了从覆盖城乡到城乡一体化的历史跨越,为社会保险城乡一体化改革积累了丰富的地方经验。随着经济发展进入新常态阶段,人口老龄化趋势和城市化进程加速,加之全面融入苏州进程的稳步推进,W区养老保险城乡一体化遭遇了一系列结构性瓶颈。因而,如何加大政策统筹力度,推进制度并轨步伐,健全财政投入机制,平衡制度接轨成本,创新多元投资渠道,实现基金保值增值,以及构建多层次保险体系,实现养老保险可持续发展,是养老保险城乡一体化的优化策略。     

我国产业扶贫模式的变迁 ——基于多源流理论分析

产业扶贫作为脱贫攻坚的根基和关键举措,为脱贫攻坚取得全面胜利到全面实现现代化强国提供了重要支撑。从建国以来,我国产业扶贫的模式发生了较大的变化,本文运用多源流理论的分析框架,对产业扶贫模式的变迁历程进行梳理,分析产业扶贫模式的变迁逻辑和影响因素。根据多源流理论,整体经济环境的变化和农村产业发展过程中遇到的诸多问题构成了产业扶贫模式变迁的问题源流;国家领导人的执政观念和扶贫理念构成了政治源流;专家学者的建言献策构成了政策源流。在三源流相互交汇下,最终使我国的产业扶贫模式发生了变迁。     

农村养老探新路

进入21世纪以来,我国针对农村的各项系列性普惠政策陆续出台。使广大农民切实感受到了国家经济大发展带来的社会文明成果。今年国家又提出建立新型农村社会养老保险制度,尽管目前仅在10％的县（市、区、旗）试点,但预计用10年左右基本实现全覆盖,凸显中央对农村广大老人生存状况的关切,标志着政府为农民养老解忧跨出了坚实的一步。     

经济动向与经济政策（2011年6月18日——2011年7月17日）

6月18日：胡锦涛抵达乌克兰进行国事访问中国国家主席胡锦涛18日抵达乌克兰进行国事访问，提升中乌友好合作关系水平。 6月20日：温家宝：任内基本实现城镇居民社会养老保险和新农保全覆盖 全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议20日上午在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。     

农村社会保险问题的调查与研究

农村社会保障问题是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容.尤其是在现阶段显得尤为重要.已有实践表明,现有的农民养老保障机制,在减轻农民负担,保障老年人生活权益上成效显著.但是,由于养老保险涉及的关系十分复杂,存在覆盖面狭窄等一系列需要迫切解决的问题.为进一步扩大农村社会养老保险的覆盖面,确保农村经济保持良好的发展势头,当前应当采取积极有效的政策,拓展渠道,真正实现农村社会养老保险的全覆盖.本文以四川邛崃市为实证研究对象,对解决农村社会保障问题提出相关的政策主张.     

河南提前实现城乡居民养老全覆盖

到今年7月底,人口近亿、其中农村人口6000多万的河南省,提前实现了城乡居民养老保险制度全覆盖,1000多万年满60岁的老人每月开始领取养老金。     

新型农村社会养老保险的制度试点与江苏实践

2009年9月4日发布的<国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见>,决定从2009年起开展新型农村社会养老保险试点.2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.江苏省按照"两个率先"的战略布置,早在在2008年12月17日出台了<江苏省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见>,在全国率先全面推进新型农村社会养老保险制度建设,为全国新型农村养老保险制度的建设与实施提供了"江苏经验",同时江苏也面临着一些全国共性课题.     

农村养老保险制度变革新制度经济学分析——以山东莱芜市为例

本文以莱芜市建立新型农村养老保险制度为案例,运用新制度经济学的制度变迁理论,从制度变迁的诱因、潜在利润或预期收益、制度变迁的成本和路径依赖等方面,对我国农村养老保险制度的改革进行分析,并给出对策建议。     

建立新型农村养老保险应遵循的基本原则

现阶段,中国老年人所占比例已达12.5%,而1.6亿左右的老人有9千万左右在农村.改革开放30多年来,农村面貌发生了巨大变化,很多农村的年轻人离开家乡到外地打工,生活方式、思想意识及生存状况与以往有明显不同;中国社会也由过去工农业剪刀差发展到"工业反哺农业"的新阶段.为使亿万农民享有基本社会保障,国务院部署从2009年10月1日起,新型农村社会养老保险试点将在全国10%的县(市、区、旗)范围内展开,并在10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖,建立新型农村社会养老保险制度,为农村居民提供老年基本生活保障.本文认为,建立新型农村养老保险应遵循的基本原则,旨在保障新型农村社会养老保险顺利且有序地推进,既要兼顾政府的承受能力及农民的负担能力,又要让农民得到实惠及提升他们参保的积极性,让农民通过社会保障实现"老有所养".     

苏州农村养老保险制度对老龄化的应对措施探讨

本文从苏州谈起,分析了目前农村新型社会养老保险制度的基本特征,剖析了人口老龄化背景下农村新型社会养老保险制度面临的问题和挑战;在此基础上,从可持续发展的角度,提出了短期的应对措施和农村社会养老保险模式的远景改革方案.     

扩大上海基本养老保险覆盖面

至1995年底，共有427万名职工。181万名离退休人员参加了基本养老保险社会统筹，全市的养老保险制度改革进展顺利。但是，也有少数单位未参加社会统筹，职工投诉单位未为其办理养老保险手续的情况时有发生。1995年3月，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》提出了基本养老保险“广覆盖”要求、国家劳动部专门制定了基本养老保险覆盖计划。上海到1997年要基本实现全覆盖。根据国务院和劳动部的要求，结合上海实际，1995年6月，我们组成了专门工作小组，到杨浦区进行调查，旨在摸清情况，采取措施。更好地保障职工的合法权益。一…     

新农保政策实施风险及可持续发展研究

老龄化已经是不可忽视的社会问题,如何做到老有所养是农村社会保障制度的重要目标。随着农村社会养老形势的改变和农村社会经济发展变革,改革完善新农保制度,促进农村社会养老可持续发展变得愈加重要。目前,我国新农保在实施过程中仍然存在一些问题,制约了政策实施效果的有效发挥。本文以该制度的发展变迁为切入点,分析新农保制度的社会效应,并探讨该制度实施存在的困境和风险,并且依据当前我国农村社会发展现实,提出推动新农保可持续发展的对策建议,为我国农村社会保障体系发展完善提供参考。     

建立全覆盖的新型农村社会养老保险制度

党的十七大提出,“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,“探索建立农村社会养老保险制度”,“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障人民基本生活”。为贯彻落实好十七大精神,需要加快建立覆盖全体农村居民的新型农村社会养老保险制度。