构建农发行执行政策与防范风险长效机制

粮棉购销市场化后,取消了国家对收购粮棉油的财政补贴,从某种意义上说,粮棉企业失去了财政的补贴和国家政策的庇护,收购资金的风险从原来的政策性风险逐步转化为企业的经营性风险。在新的形势下,农发行既要贯彻执行国家宏观调控政策、准确把握和认真执行粮食托市收购政策和棉花最低价收购政策,积极解决区域“卖粮难”问题,又要防范信贷风险,确     

当前农发行支持托市收购中面临的问题及建议

2004年以来,国家先后出台粮食最低价收购政策和临时收储政策,并于2011年实施了棉花临时收储制度,农发行及时足额供应收购资金,促进了托市收购政策有效落实。托市收购在保护农民利益、促进国家粮食安全、维护主要农产品市场稳定等方面发挥了巨大作用,其积极意义应予充分肯定。目前,农发行在支持托市收购中发现一些亟待研究解决的问题,对此要客观看待、认真研究。本文深入分析了问题成因,并在研究国外农业支持政策的基础上,从完善支农政策和加大信贷支农的角度提出了一些政策建议。     

着力向提高农业生产能力延伸

<正>江西省分行高度重视粮棉油信贷业务,注重把粮棉油信贷业务同乡村振兴战略相结合,着力向提高农业生产能力延伸,在"政策市"向"市场市"转轨大形势下,进一步树立根本意识、市场意识、担当意识,保持农发行支持粮食收购市场份额的主导地位。     

浅议农业政策性贷款的现实风险及其防范

当前农发行正面临着日益严重的贷款风险,不良贷款所占比重高,利息收回率低,经营亏损,已成为不可回避的现实。农业政策性贷款的现实风险1、执行国家产业政策的风险。在市场经济条件下,各商业性金融机构按市场原则,将贷款投向回报率高的工商业,对高风险、低回报的农业则不愿涉足,而支持粮棉油收购是国务院赋予农发行的神圣职责,农发行通过对农业的支持,承担了向农业的高风险区域投资的金融风险,担负着国家以金融投资的形式,承担并最大程度地化解农业风险的政治责任。支持粮棉油收购是国家设立农发行的直接目的,也是农发行的重要政治责任,然而支持收购的无条件性,即无论粮棉油市场价格如何,收购企业盈亏情况如何,农发行都要予以全力支持。因此,风险就在其中。2、粮棉油企业经营性风险。由于粮棉油企业经营的内容是关系国计民生的国控物资,是特殊商品,其经营必须遵守国家政策,服从国家计划,粮棉油价格、储备、调销等至今仍由国家调控,由此导致长期以来粮棉油流通体制不顺,改革滞后。     

黑龙江省虎林市支行:分贷背景下支持临储玉米收购的信贷策略

<正>一、分贷政策背景要求统贷统还是在多部委确定中储粮作为国家委托的托市政策执行主体前提下,由中储粮对各委托收购企业托市收购所需贷款统一向农发行承贷;相反,分贷分还则是由委托收储企业分别向农发行贷款,不再经手中储粮。近年来,为便于资金的管理,贷款全由中储粮统一承贷,收购资金全由中储粮统一调度,质量由中储粮把关验     

探索市场化收购的信贷政策

正新形势下,农发行的市场化收购信贷支持政策和策略,要紧紧围绕"贷给谁"、"怎么贷"、"怎么管"三个方面问题来探索。随着粮棉油收储体制改革的纵深推进,粮食购销将迎来真正意义上的全面放开和市场化,以政策性托市收储为主导的收购形势将发生根本性的改变。本文结合安徽实际,分析粮食市场化收购面临的新形势,围绕"贷给谁"、"怎么贷"、"怎么管"三个方面问题,探索新形势下农发行市场化收购的信贷支持政策和策略。一、粮食市场化收购新形势,对农发行履行政策性职能提出更高要求     

浅析粮食购销市场化对农发行的影响

粮食购销市场化是我国农村流通体制一次意义深远的改革 ,农发行作为政策性粮食收购资金的供应主体 ,无疑要直接面对和承受这一改革带来的巨大影响。具体的讲 ,这种影响表现为如下几个方面 :一、粮食购销市场化后 ,农发行的市场定位必须作出重大调整农发行作为农业政策性金融机构 ,其经营管理受到国家政策的极大制约。过去农发行以粮棉油收购资金封闭管理为主 ,但实质上“粮棉油收购银行”的市场定位已远远难以适应粮食购销市场化改革深入的需要。目前 ,基层行的一些干部职工担心农发行会被撤销 ,对农发行今后的前途深感迷茫。因此 ,随着经营…     

湖北:夏收“高考”进行时

正今年国家继续下调小麦最低托市收购价,强化托市收购质量要求,再加上湖北省夏季小麦受灾严重,绝大部分小麦无法进入托市收购,夏季收购面临农民"卖粮难"的严峻形势。为此,农发行湖北省分行积极作为,主动担当,采取措施,多渠道解决小麦收购资金问题,确保收购大局平稳。支持企业市场化收购"每年6月初学生们高考的时候,我们农发行与粮食企业也在联手迎接‘夏收高考’。今年,我们立足政策早研究、思路早     

支持粮棉油收购

粮棉油收购贷款是农发行的传统业务,建行以来一直在农发行信贷构成中占据主导地位,是农发行发挥政策性银行功能的基本方式和手段.随着国家粮棉流通体制改革的深化,农发行粮棉收购贷款政策几经变化,始终坚持执行国家宏观调控意图,保护农民利益,保障国家粮食安全.     

托市粮管理之我见

1 收购勤检查 湖南省粮食局、中储粮湖南分公司和农发行湖南省分行应成立联合检查组,深入全省各地的托市收购单位,了解托市粮收购的第一手资料,检查各单位执行托市粮收购政策的情况.     

改革重点是实现四个分开

<正>农发行作为一家政策性银行,自1994年成立以来,在国家农业发展、粮食安全战略和政策实施中发挥了重要作用。1998-2004年间,农发行配合国家粮食流通体制改革,有效助推了粮食储备战略实施和粮棉油收储制度完善、粮食价格政策探索与完善,也有效促进了国有粮食企业改革转型、粮棉油增产增收和粮食安全水平的提升。随着国家粮食产业发展阶段和整个农业农村发展政策的调整,农业发展银行成立以来特别是2004年以来,适时地进行了多种形式的改革。比如,业务范围适时调整、逐步拓展。由相对单一的政策性粮棉油收购贷款业务逐步向粮棉油产业化龙头企业、加工企业、     

托市收购贷款方式调整带来的影响及对策

<正>2013年国家临时收储玉米和大豆贷款方式由中储粮公司直属库向农发行统一贷款(简称统贷统还),调整为收储企业分别向农发行贷款(简称分贷分还)。最低收购价和临时收储(简称托市收购,下同)贷款方式的调整必定给我行和承贷企业带来影响,需要我们认真的应对。一、托市收购贷款方式调整带来的影响粮食托市收购贷款统贷统还实行七年之后,再退回到分贷分还,这种调整对农发行粮油信贷工作的影响是显而易见的。(一)托市收购贷款对象增加。托市收购贷款方式调整带来最为明显的变化是贷款对象的增加,中储粮直属企业以及其     

执行最低收购价要正确把握和处理好各种关系

准确把握托市收购与市场收购的关系.托市收购是政策性收购.中储粮公司代表中央作为主要执行主体,委托具有农发行贷款资格、具备良好仓储设施、较高管理水平和良好信誉的粮食企业作为指定库点挂牌收购.     

应对市场化收购的思考

正市场化形势下支持收购的基本思路,主要是通过拓展收购渠道、创新"银粮"合作模式、把控重点环节、强化组织保障等措施办法,力图较好地解决市场化收购资金供应问题。随着国家明确取消2016年东北三省和内蒙古自治区的玉米临时收储政策,种粮农民按照市场价格出售玉米,各类市场主体入市收购,解决好市场化收购资金供应问题,就成为2016年东北地区玉米收储制度改革成败的关键因素。国务院赋予农发行收购资金供应主体地位没有变,但没有了托市价格参考,农发行防范市场价差风险和资金供应     

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨于中英一、粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵可概括为四句话：农发行信贷资金的活动必须限定在粮棉油政策性经营活动范围之内；农发行信贷资金的流动必须在承担粮棉油政策性金融的农发行体系之内；...     

积极适应粮食购销市场化

<正>目前,农发行粮棉油信贷业务最重要的是发展问题,只有做大做强粮棉油业务,农发行才能有主动权和话语权。针对"市场化条件下,农发行如何做好粮棉油主体业务"专题,调研组赴辽宁调研,并总结归纳其主要做法、粮棉油市场新特点和需重点研究解决的几个问题。一、辽宁分行适应粮食购销市场化的主要做法一是强根基。要求主产区行着力提升市场化收购份额,巩固支持收购主渠道地位;港口行依托港口优势,营销拓展港口粮食物     

托市收购为什么仍显必要

<正>推进粮食流通市场化改革以来,为了稳定和促进粮油生产,国家对于重要的粮食品种,在主要的产区实施了托市收购政策。托市收购分为最低收购价收购和临时存储收购,小麦和稻谷作为口粮实行最低收购价收购政策,玉米、大豆和油菜籽实行临时存储收购政策。托市收购的目的是在供给偏紧的背景下,让生产者多生产粮油商品。为此,国家向主产区的生产者承诺,     

防止盲目扩大非政策性贷款规模

随着国家粮食流通体制改革的不断深入,进入非保护价收购范围的粮食品种越来越多。粮食企业、地方政府要求农发行贷款支持收购非保护价粮棉油品种的呼声越来越高。农发行在坚持好政策,对保护价粮敞开收购,及时足额供应资金,保证不向农民打白条,实行严格封闭管理的同时,如何做     

农发行积极支持粮棉油收购

中国农业发展银行8月4日公布的年中运行数据显示，农发行认真贯彻执行国家粮棉收购政策，上半年累计发放收购、储备、调销贷款968．8亿元，同比多投放195．1亿元，积极支持粮棉油收购。     

对现阶段农发行棉花信贷资金管理的思考

从2005年以来,农发行开办以粮棉油收购贷款为主的准政策性信贷品种,其中棉花收购贷款作为农发行自负盈亏的信贷业务,在解决农民卖棉难、执行国家棉花调控政策等方面起到了不可替代的重要作用。2009年,全国农发行共发放棉花收购贷款375．03亿元,支持企业收购皮棉5794万担,约占当年全国棉花总产量的34％。