改革破产债权清偿制度

《企业破产法》的试行和国家选择若干城市进行“优化资本结构”试点以来 ,我国的破产企业迅速增加。由于社会保障体系不健全 ,破产法律不完善 ,破产债权清偿制度不规范 ,破产企业债权人权益受损的现象比较严重。对此必须从贯彻社会保险新条例、修改《企业破产法》、改革破产债权清偿制度方面予以解决。     

财政部门支持和促进全社会企业改革发展中的重点工作

1郾积极研究解决国有企业发展中面临的体制性障碍,切实推进国有经济结构调整以及东北等老工业基地的调整改造。(1)切实推进国有企业分离办社会职能。重点做好中石油、中石化、二汽等企业的试点方案实施工作,及时研究解决试点中出现的各种问题,处理好中央与地方、国家与企业、企业与职工等多方面利益关系,总结经验,稳步推进。(2)继续做好政策性关闭破产企业的职工安置工作,及时拨付破产补助资金,推动国有经济结构调整,促进经济社会的协调发展。(3)积极支持加快东北等老工业基地的调整改造,及时研究落实调整改造过程中的各项政策措施,促进老工…     

“有载体的破产”：国企破产重组的有效形式

2005年年初，国务院通过了国资委关于国有企业关闭破产的4年规划。2008年底之后，国有企业只能走依法破产之路，退出市场时将不再享受职工安置、破产财产处置、银行呆坏账核销等方面的特殊政策，特困企业破产重组时享受优惠政策被设定了最后时限。破产重组可以盘活国有资产，实现国有资产的保值增值，但面临的现实问题是如何妥善解决职工的再就业安置。受我国就业压力大、就业形势严峻的宏观经济环境影响，当前推进下岗职工再就业的难度很大。笔者在调研中发现，“有载体的破产”可以把破产重组与职工再就业结合起来，稳步推进国有企业改革。     

当前企业破产面临的矛盾及对策

有计划地对一批资不抵债扭亏无望企业、资源枯竭的矿山和工艺设备落后必须淘汰企业实施破产和关闭,彻底消灭亏损源,是实现国企改革脱困的根本措施,也是国家调整结构、控制总量的重要手段。自1996年实行企业优化资本结构试点以来,国家已先后安排核销银行呆坏帐准备金规模2000多亿元,消灭了一大批亏损企业,对实现国企改革脱困和结构调整工作起到了重大作用。 企业破产,涉及到企业、银行、主管部门、政府多个主体,关系到职工的切身利益,政策性很强,在实际操作中主要存     

国有企业的人员分流与债务转换问题初探

在国有企业民面临的多重困难中,有两个难题显得十分突出。一个是“人”的问题,主要是在职职工的下岗失业问题;另一个是“债”的问题。主要是指国有企业的过度负债。解决“人”的问题,要创造就业岗位,分流安置与再就业,加强救 济方面的财政投入,建立和完善社会保障制度;解决“债”的问题,最根本的是要建立现代企业制度,同时实验国有企业从竞争性行业中退出以及化解银行不良债权所形成贩风险,发展资本市场即是一个可行的方     

谈企业实施政策性关闭破产的理论与实践

企业政策性关闭破产是国有企业结构调整重组脱困、国内相关体制配套改革的要求,是应对国际竞争保证国家经济整体安全,在特殊的体制改革环境与特殊的经济成长阶段的产物。     

债转股与企业运行规范的冲突与对策

作为解决国有企业亏损的措施,债权转股权工作自1999年以来已实施近两年的时间。由于这一措施极强的政策性,操作中与企业组织形式,注册资本,组织机构,股东权益,破产清算等企业运行规范出现某些冲突,规范企业的债转股行为,必须认识并合理解决这些冲突。     

企业破产法存在的问题及完善建议

1988年11月正式试行《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《企业破产法》)以后,我国开始出现了合法的破产企业。1994年初,国家选择若干城市进行“优化资本结构,增强企业实力”的试点,将“破产”列为试点的首要内容,此后破产企业便迅速增加。《企业破产法》虽然为法院审理破产案件提供了必要的操作规则,也为保护债权力、债务人的合法权益提供了切实的法律保障,但它是计划商品经济时代的产物,已远远不适应今日的需要。一、存在的问题目前企业破产往往是“破并结合”,企业没有宣告破产之前就得由政府指定一兼并或收购主体,各级法院更是把这一…     

国外国有资本退出竞争性领域的通道及启示

文章对发达国家和转轨国家国有资本退出竞争性领域的通道进行了研究和评述 ,综合起来看 ,发达国家国有资本退出竞争性领域的通道主要有企业整体出售或无偿分配、企业部分出售、关闭等。转轨国家国有资本退出竞争性领域的通道主要有通过直接出售给外部所有者退出、通过管理人员———职员购买而退出、通过全体公民平等获得凭证的私有化而退出等 ,在此基础上文章结合中国的实际就中国国有资本如何退出竞争性领域进行了简要的探讨     

权威言论:深化国有企业改革

搞好国有企业改革目的在于国有经济实力和质量的提高。有人认为,没有亏损企业,才是国有企业搞好了。实际上不可能没有亏损企业,我们讲“优胜劣汰”,必然会有“劣”的、亏损的企业,有些亏损企业还要破产,先死而后生。要抓好结构调整,着眼于整个经济。对好的企业要支持,搞企业集团就要搞好“龙头”企业。 国家在18个城市进行“企业优化资本结构”试点,100家企业建立现代企业制度试点,56家企业集团试点和3家国家控股公司试点,都是符合实际的。各省市可以集中力量搞好100家试点工作,解决这些企业的负债结构、富余人员过多、技术改造、投资主体等问题。这100家每个城市不过只有     

天津市建立破产准备金制度的研究

破产企业由资产变现所得支付职工安置费,可往往因资产变现与职工安置的时差导致破产难。由地方财政预算安排破产准备金,并通过借款垫付和拨款支付两种方式,先行垫付职工安置费用,将加快国有企业破产步伐。     

论破产程序的完善

我国现行的企业破产法律制度已经越来越不能适应社会关系调整的需要,应当进行修改完善。民事强制执行程序并不能解决债权实现中的所有问题,而参与分配制度与破产制度相配合则是各国解决债权清偿问题通行的做法。在我国,企业破产法律制度也存在诸多问题,已经越来越不能适应社会关系调整的需要。笔者对参与破产制度的完善提出了自己的建议。     

国企改革怎么走

毋庸置疑,中国国有企业改进已进入攻坚阶段。十六届三中全会为国有企业改革、发展注入了新的活力,然而,近几年国有企业步履维艰,许多企业出现亏损,有的企业关闭、兼并、破产,下岗的职工大军越来越庞大,许多职工感到困惑、迷茫、不理解,那么,国企改革到底怎么走下去。     

关于破产清算会计问题的思考

破产清算会计目的就是向债务人、普通债权人、劳动债权人、破产管理人、政府部门及其它利益相关者提供破产企业破产财产的处理、债务清偿、清算损益等方面的会计信息。破产清算会计是财务会计的一个特殊分支。它是以现有的各种会计方法为基础,以破产法律制度为依据,反映和监督企业破产清算过程中的各种会计事项,对破产财产、破产债权、破产净资产、破产损益等进行确认、计量、记录和报告的一种程序和方法。本文就对破产清算会计相关问题进行了研究,从而对企业的则产、债权债务进行全面清查,并进行收取债权、清偿债务和分配剩余则产的经济活动。     

经济快餐

国有企业资产与财务管理将有新措施 项怀诚指出，国家财政将按照江泽民总书记“三个代表”的重要思想，通过对有关财税政策和国有企业资产与财务管理方式的调整，进一步加大对国有企业改革和发展的支持力度。在资源配置方面，对优势企业要通过重组上市、并购等方式，实现国有资本的优化集中，放大国有资本功能；对劣势企业实行关闭破产、出售拍卖；对部分企业的国有股实行减持变现，用于建立中国社会保障基金。在收入分配方面，逐步建立健全企业经营管理者的激励和约束机制，试行年薪制、期权制等激励政策。在资金投入方面，将按照公共财政…     

国有企业改制后管理设计中的几个要项

从1984年城市经济体制改革开始，国有企业改革走过了20多年的历程，特别是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来，国有企业改革取得了重大进展：国有中小企业按照中央多种形式放开搞活的方针完成改制的已超过80％，一大批长期亏损的困难企业通过以国有企业关闭破产工作为代表的国有经济结构性调整退出了市场，历史遗留的结构性矛盾已解决大半。     

政策信息

国企改革出台重大举措近日,国家经贸委等8个部门印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》提出,鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中,利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(“三类资产”),改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体,多渠道分流安置富余人员和关闭破产企业的职工。改制企业凡符合条件的,经有关部门认定,税务机关审核,可享受三年免征企业所得税的政策。这一办法还规定,辅业改制可以选择两种形式进行:一种是继续保持国有控股地位,一种是非国有控股或其他非国有的企业组织形式。(据新华网)     

银企信用扭曲的根源与治理

依法清偿和债权人清偿是银行债权保护的两个手段。但由于判决执行难,国有银行体制,企业所有权模糊,法律对政府行为的约束乏力,社会保障制度不健全等因素的存在,使银行债权保护能力弱化。应该通过公布“黑名单”制度、实行债转股、实行债务重组、破产申请、健全法规及社会保障制度来强化银行的债权保护能力。     

加快黑龙江省国有企业产权制度改革的对策分析

“九五”以来，随着以建立现代企业制度为目标的公司制改革的积极推进，我省国有资产管理、监督、营运体制框架初步形成，大中型国有企业在集团化改组和劣势企业退出方面迈出了较大步子，截止目前，省管35户企业，其中23户企业均找到了投资商，12户破产企业有6户进入法律程序，国企改革取得了一定成效。但应该看到国有企业改革的任务还很艰巨，特别是建立符合市场竞争条件的产权制度这一核心问题尚未得到根本解决，还有许多难点问题急待解决。     

浅议影响破产债权人利益实现的原因及其对策

破产是市场竞争、优胜劣汰必不可免的经济现象。破产是债务人的不幸,也是债权人实现其债权的最后一次机会,债权入的合法权益理应得到破产制度的最大保障。然而,不规范的破产行为却扭曲了这一应有的逻辑,使债权人过多地承担了本应由债务人承担的破产恶果,屡见不鲜的“假破产、真逃债”案件就是严重损害债权人利益的典型事例。完善破产制度,规范破产行为,保护债权人的合法行为,已成为我国破产理论与实践的当务之急。一影响债权人利益实现的原因1．政策性倾向的形响。国有企业是我国经济的主导力量,长期以来为国民经济的发展做出了巨…