改革创新 开拓前进——“七五”期间煤炭工业的主要任务和发展方针

“七五”期间,煤炭工业面临着新的形势。在发展阶段上,处于到本世纪末实现煤炭产量“翻一番”的关键时期,也是煤炭工业经济体制改革的关键时期;在煤炭产量上,处在高起点上起步,平均每年还要增长4千万吨,任务十分难巨;在资金供需上,需要大而投资不足,还要千方百计筹集资金。但我们必须看到全国大好形势的推动;煤炭工业已基本形成了一条发展煤炭工业的新路子以及一系列具体的方针政策;煤炭工业改革已开始起步;物质基础比较雄厚;煤炭供需紧张状况开始缓和;内部比例关系开始向协调的方向发展,等等。我们煤炭战线的广大职工,一定要充分利用各种有利条件,以改革创新和开拓前进的精神,积极投入到“七五”计划的实践中去。     

煤炭工业发展中的问题和对策

党的十一届三中全会以来,煤炭工业有了很大发展。同时,也存在着许多问题。为保证国民经济长期稳定持续发展,正确认识煤炭发展中存在的问题,分析其原因,采取有效对策,是非常必要的。 (一) “七五”期间,煤炭生产平均增长速度为4.4％,比“六五”的7.1％下降2.7个百分点。这是煤炭工业存在问题长期以来未获解决的反映。我们认为,其中主要问题有以下一些。     

我对煤炭工业的再认识

一、煤炭工业的历程自上世纪 5 0年代以来 ,煤炭工业走过了艰难曲折的历程。单就管理机构和指导方针而言 ,反复变化多次。 5 0年代初 ,成立燃料工业部 ,包括煤炭 ,1 95 5年分设煤炭工业部 ;大跃进年代 ,煤被提到与钢、粮、棉等齐名的地位 ,号召大办小煤窑 ,以煤炭保“钢铁元帅升帐” ,有条件的地区还组建了托拉斯 ;十年动乱初期 ,煤炭供应紧张 ,煤炭部机关和在京团体、院校倾巢出动 ,深入到各大煤炭企业去“抓革命促生产” ,那些年春节煤矿不放假 ,职工下井出煤 ,过“革命化”春节 ;后期 ,成立燃料化学工业部 ,不久又恢复煤炭工业部 ,1 975…     

煤炭工业的发展和开发的适度规模分析

(一) 自1988年的下半年以来,煤炭供求关系日趋紧张。在本世纪末煤炭需求量为14亿吨,平均每年必须增产煤炭4000万吨左右的情况下,1992年后煤炭供求关系将会出现长期紧张的局面。因此,有关的部门和许多文章所指出的煤炭生产后劲严重不足,发展前景不容乐观的各种议论,决非危言耸听。这里,以统配煤矿为重点,只从两个方面分析煤炭工业的发展前景:一是进入“七五”时期以来矿井开工规模严重不足;二是矿井生产能力逐步报废的发展趋     

努力开拓煤炭工业审计工作新局面

“七五”是煤炭工业经济体制改革的关键时期。现在实行的投入产出总承包方案只是煤炭工业改革的第一步。按照国家全面经济体制改革分步走的部署,今明两年要在继续完善总承包及其配套改革的同时,着重在加强煤炭经济活动的宏观控制与间接控制方面下功夫,加强煤炭工业的经济立法和经济监督,加强对审计工作的领导。“七五”时期审计工作要形成完善的内部审计网络,全面开展多种形式的审计工作。具体有以下内容:     

深化改革 推进基建“三大控制”

枣滕矿区是国家“七五”、“八五”期间重点建设的大型现代化煤炭生产基地之一,建设规模1050吨。在建设、设计、施工单位的共同努力下,目前已建成投产规模420万吨,在建规模410万吨。“七五”期间,完成国家基建投资76622.92万元,年年完成国家投资计划。单项工程概算投资除政策性调增因素外,基本达到投资控制,取得较好的投资效益。如1989年建成投产的蒋庄矿井(150万吨),吨煤投资为191.06元,是全国同类矿井中的较低水平。1990年国家审计署对蒋庄、田陈(120万吨)两对矿井的项目决策、计划、概、预(结)算、资金来源及运用、材料、设备购置和使用等方面进行审计,评定     

转换机制 走向市场实现我省煤炭工业扭亏为盈的历史转变

“七五”以来,我省国营煤炭企业呈全行业亏损,且逐年剧增。对国有重点煤矿,国家已决定在三年内全部放开煤炭价格,扭转亏损,取消财政补贴。1993年,我省原统配煤矿的指令性洗精煤和电煤价格已经放开,国家相应抽回了部分亏损补贴。对地方国有煤矿,省政府已决定从今年起将煤价全部放开,一步到位。这是把煤炭企业推向市场的重大举措。现阶段,扭亏为盈是煤炭企业的首要任务,也是煤炭企业走向市场的基本要求,各级     

江南地方煤炭开发资金问题对策

“六五”以来,国家煤炭开发投资重点放在华北和西北,而将江南煤田开发建设投资的任务交给了地方。但江南一些省(主要指在江南盆地的湘赣二省)地县财力薄弱,故资金问题成了江南地方煤炭开发的“拦路虎”。因此,必须研究对策,采取行动,增加投入,扩大煤炭生产能力,搞活煤炭企业,以     

对煤炭工业投资体制改革的战略性思考

一、现行煤炭投资体制存在的问题自建国五十年来 ,我国煤炭产量持续增长 ,由 1 95 0年的 42 92万吨增长到 1 996年的1 3 74亿吨的历史最高水平 ,并且早于 80年代中期就基本上扭转了煤炭长期供不应求的被动局面 ,煤炭工业生产建设稳步快速向前发展。煤炭供求形势的根本转变 ,一是靠改革开放以来 ,在国家政策鼓励下 ,地方、乡镇和个体煤矿的大力发展 ;二是靠国家多年大量基本建设投入的支持。建国以来 ,国家对煤炭基本建设累计投入资金近 2 0 0 0亿元 ,建成国有重点煤矿六百多座 ,增加原煤生产能力达 5亿多吨。显然 ,煤炭基本建设的巨大成就 ,…     

对内蒙古煤炭工业今后发展的几点建议

一、要控制煤炭生产总量,做到产需基本平衡内蒙古自治区煤炭赋存条件良好,居全国探明储量的第二位,其能源消费以煤炭为主占９４％,石油为辅占５７％,其次是极少量的小水电、风电等。消费煤炭的主要行业是电力,发电及供热用煤占全区消费煤炭总量的４８％,其次为冶...     

集资煤矿试行股份制初探

集资建矿是国家在“六五”、“七五”期间出现的煤矿基本建设新形式。集资煤矿建成投产后,向集资各方按投资比例提供一定数量的煤炭(即国家计划价煤炭),作为集资方的投资收益。但由于管理体制不顺,集资矿的政策性亏损和提供集资煤量两个方面的问题得不到妥善解决。随着国家逐步放开煤炭价格,如何理顺集资煤矿管理体制,正确处理企业与政府管理部门的关系,维护集资方投资     

质量振兴是煤炭工业必然的选择

目前我国国民经济发展的一个重要特征是经济运行从整体上的卖方市场转入买方市场 ,作为国民经济重要组成部分的煤炭工业也不例外。近年来 ,我国煤炭生产能力持续增加 ,据统计 :“七五”时期原煤产量4 9.4亿吨 ,“八五”时期原煤产量 59.5亿吨 ,增长了 2 0 .6%。96年煤炭产量 1     

加强领导 搞好改革 大力发展煤炭教育事业——叶青同志在全国煤炭教育工作会议上的讲话(节录)

认真制定煤炭教育事业“七五”计划煤炭教育事业“七五”计划的修订稿对煤炭教育的基本状况和煤炭生产建设对人才的需求;制定煤炭教育“七五”计划的指导思想;“七五”期间人才培养的计划和要达到的目标;以及保证计划实现的主要措施等都讲得比较具体。这里着重强调三个问题。     

从内蒙古煤炭工业实践看煤炭工业发展的经验教训及建议

内蒙古自治区是我国煤炭的主要生产基地和主要调出地区之一,它具有煤炭储量大、分布广、埋藏浅、易开采等特点。因此,国家把我区列为能源战略西移的重点地区之一。自治区成立以来,经过五十多年的建设,特别是党的十一届三中全会以来的发展,使我区形成了以国有煤矿为骨干,乡镇煤矿为补充的煤炭工业体系,伊敏河、霍林河、准格尔、元宝山、神华东胜矿区等一大批具有现代化装备的新型矿区逐步建成投产,为我区实施资源转换战略,兴区富民莫定了基础。     

第五讲 煤炭工业法规体系研究

煤炭工业法规体系是由煤炭法以及与之相配套的煤炭行政法规、行政规章和地方性法规等构成的完整的法规体系,是国家法律体系的组成部分。煤炭作为工业的基础和“粮食”,在我国国民经济中一直处于重要的地位。但是长期以来,由于对建立煤炭法规体系工作不够重视,40多年的时间,国家没有制定过一部关于煤炭工业的法律。行政法规中,也只有国务院1965年批转的一个《煤炭送货办法》。原煤炭部曾制定过一些行政规章,但大多属于技术性规范,而且层次较低,比较零散,远不能适应煤炭生产建设发展的需要。为了改变这种状况,使我国的煤炭立法与     

对地方煤矿国有资本运营的思考

在“七五”至“八五”期间,针对我国能源持续紧张的局面,为尽快提高煤炭产量,国家对地方煤矿投入了大量的中央级拨改贷建设资金来推动地方煤矿快速发展,以满足国民经济增长对煤炭的需要。至1996年底,这笔资金的本息余额已达到原投入资金的1.3倍。随着我国经济体制改革的不断深入和现代企业制度的逐步建立,国家已决定将这部分中央级拨改贷资金转为国家资本金,并明确了由中国地方煤矿总公司代表国家行使国有资产的出资人职能。如何运营好地方煤矿中的国有资本,成为当前的新课题。     

煤炭工业“十五”规划

6月25日,国家经贸委举行新闻发布会,第一次向社会公开发布了煤炭、机械、汽车、石油、电力等13个行业的“十五”规划。 煤炭工业“十五”规划主线是结构调整,重点是四大战略,突出以发展为主题,以市场为导向,以企业为主体,以改革开放和科技进步为动力。“十五”煤炭工业结构调整同以往的适应性调整有根本性不同,是全局性、整体性和战略性调整。围绕着结构调整这条主线,在煤炭工业“十五”规划的发展思路中,突出了四大战略:实施大集团战略,以资产为纽带,     

伊敏煤电公司一九九二年生产计划执行情况分析

伊敏煤电公司座落于内蒙古呼伦贝尔盟鄂温克自治旗伊敏河镇,是国家“八五”期间的重点煤炭电力建设项目.公司的总体规划为煤炭年产1000万吨,发电装机200万千瓦、目前,正在进行大规模的煤电一期工程建设,九二年当年完成煤电工程投资3.5亿元,九三年计划投资4.5亿元.伊敏煤电项目投产后,对缓解东北地区电力紧张状况将起到重要的作用,对促进和推动内蒙地区工业发展亦将起到举足轻重的作用.在进行大规模的煤电工程建设的同时,尚需完成一定规模的生产任     

树立和落实科学发展观 促进煤炭工业可持续发展

煤炭是我国的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要战略地位。从我国能源结构看．煤炭将长期是主要能源。党中央、国务院对煤炭工业发展非常重视和关心。去年以来，国务院多次研究煤炭工作，作出了一系列决策部署．确定了以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略，要求采取综合配套措施，立足当前，着眼长远，远近结合，标本兼治，缓解煤炭供需紧张状况，     

国家经贸委下发"十五"期间西北地区工业结构调整意见

国家经贸委近日印发了《“十五”期间西北地区工业结构调整指导意见》，我国西北地区工业结构将作重大调整，西北地区将逐步从制糖、煤炭、纺织、钢铁等没有比较优势的行业退出。　　《意见》提出，宁夏、青海和甘肃将从制糖行业全部退出，同时，西北大部分地区将进一步加大退出煤炭、纺织和钢铁等行业的力度。退出的方式是关闭破产，重点是长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业。　　对西北工业结构将作如下调整：　　首先，集中力量扶持优势突出的行业。以电力为主的能源工业，配合西电东送，加快以黄河水能资源开发为主的水电建设，积极发…