财政体制改革后乡镇财政的困境与解决途径

伴随着我国财政体制改革步伐的推进，乡镇财政也面临着新的挑战和问题，在缺少以往的国家财政支持的情况下，乡镇财政也出现了资金持紧、基层政权运转困难等问题，导致乡镇财政困难的原因有多种，必须要认清不同阶段国家政策的特点，根据实际的规定来进行科学调整。本文全面系统地分析了财政体制改革后乡镇财政面临的困境以及解决方法。     

推进乡镇财政管理体制改革：贫困地区基层财政建设的关键

近几年国家各项惠农政策的出台和实施,进一步加大了对＂三农＂的投入力度,县乡政府财政困难的状况大大改善。但在西部贫困地区,有许多县乡政府财政收支矛盾依然尖锐,制约着农村经济和农民增收、各项事业的发展以及财政自身建设。要进一步发挥乡镇财政就地、就近实施财政职能的优势,必须建立分类管理的乡镇财政管理体制;科学界定乡镇的财权和事权;建立有效的乡村债务化解的长效机制;进一步完善对乡镇的财政转移支付制度和加强乡镇机构精兵简政;建立和完善各项规章制度,促进乡镇财政依法理财。     

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础

搞活乡镇财政是振兴县级财政的基础田德禹作为农业大省，要振兴县级财政，首先就必须把乡镇财政搞活。因为乡镇财政是县级财政的基础，只有把这个基础夯实打牢，县级财政才能如同摩天大楼拔地而起。从我们绥化地区的实际情况看，县级财政每年来自乡镇的收入都占７０％以上...     

浅谈如何做好乡镇财政预算执行的分析工作

乡镇财政预算执行分析工作，是预算管理工作的重要组成部分，它对于检查党和国家财经方针政策的执行情况，提高乡镇财政工作水平，为乡镇领导决策提供准确的信息具有重要意义：1、它是提高乡镇财政预算管理水工的需要。随着财政改革的深人，乡镇财政要独立地承担一级财政职能，乡镇财政既要处理好乡镇聚财和用财的矛盾，又要研究如何实现乡镇预算收支平衡；既要加强宏观调控，又要搞好微观监管。通过预算执行情况分析，了解财力集中的规律和水平，支出的结构和状况，测算新增财力和支出，采取必要措施，充分利用有利条件，克服不利因素，保…     

地方乡镇级财政困难的成因与对策

自１９９４年实行分税制财政体制以来，乡镇一级财政收支规模不断扩大。收支管理日趋规范，在促进社会经济繁荣发展，维护农村社会稳定，保证乡镇政府职能实现，发挥了重要作用，随着农村各项事业的大发展，目前乡镇财政运行中的矛盾越来越突出，财政收入水平趋缓，财政增收困难，财政支出步履维艰，财政包袱和财政风险加剧，严重制约了乡镇财政经济发展。认真研究目前基层财政的困难和原因，积极探求乡镇财政走出困境的对策，具有十分重要的现实深远意义。一、地方乡镇财政负债的主要表现（一）乡镇负债重，财政步履维艰据有关资料显示，截…     

深化县乡财政支出改革的思考

近年来，县乡财政收入连年大幅增加，但收支矛盾仍然十分突出，财政运转困难，但收支矛盾仍然十分突出，财政运转困难。要摆脱当前财政困境，必须做到开源和节流并举，调控和管理齐抓，尽快把加强支出管理摆到财政改革和财政工作的重要位置上来，加快改革步伐，建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理机制，为此，对这一课题进行一些探讨。     

乡镇财政形势严峻必须寻找改进对策

乡镇财政是在基层政府，乡镇财政状况直接关系到乡镇政府职能发挥和运作，关系一方社会稳定，直接影响到广大农民利益。近两年，我们通过对德清县十个乡镇财政审计和对全县乡镇财政信用资产审计调查，发现目前我县乡镇财政状况比较严峻：债务沉重；资产质量较差；隐性支出较大；乡镇政府财政预算制度不完善；基本建设工程普遍没有实行招、投标制度和预、决算制度，管理上存在较大漏洞；会计核算不规范；现金管理混乱。上述问题，如不加以重视，长期积累，必将导致乡镇政府财政出现入不敷出，影响了乡镇政府的正常运作和社会、教育、化、科技及农村现代化建设，削弱了乡镇政府职能，影响了干群关系和到此政府形象。为些，提出以下对策。     

麟游县：出台《以奖代补资金管理办法》

结合省市财政部门有关规定及县域经济实际状况，在进一步增强乡镇培植财源积极性，充分调动乡镇发展地方经济，不断壮大县乡财政实力，切实缓解乡镇财政困难这一思路的基础上，麟游县制定出台了《以奖代补资金管理办法》。     

加强乡镇财源建设的几点建议

乡镇财政在县域财政经济发展中具有举足轻重的地位。切实加强乡镇财政建设，促进乡镇经济发展，对于全县财政和各项事业的发展意义重大。乡镇财政综合实力的不断增强，不仅为确保全县财政收支平衡做出了积极贡献，而且在促进乡村经济和各项事业的发展、巩固乡村基层政权上发挥了积极的作用。但在全县财政经济发展进程中，乡镇财政逐渐形成的收入增长滞缓、财源萎缩、支出膨胀、收支矛盾加剧、欠发工资现象始终存在等问题，已越来越突出地表现出来，已经成为制约全县财政经济发展的主要因素。因此，认真地分析乡镇财政困难现状，深刻剖析产生…     

缓解县乡财政困难采取的措施与成效

近几年来，县乡财政困难问题日益突出，2004年以来，新疆各级财政为了解决县乡财政困难问题，采取了很多切实有效措施，切实缓解县乡财政困难。     

关于乡镇财政体制改革工作的考察报告

为有效开展乡镇财政体制及其配套改革和乡镇财政收入晋档达标工作，大庆市财政组成调查组（调查组成员为大庆市财政局尹兴华，肇州县财政局张福新、王传兵、李秀文．萨尔图区财政局马忠英、王晶萍、迟凤梅，林甸县财政局杨春、白建兵）．先后对湖南省武冈市、湘汉市，我省绥化行署及绥化市进行了一系列的调查研究。下面，结合调查中学习到的各地先进经验和作法，对我市的乡镇财政体制改革和乡镇财政收入晋档达标工作提出具体的实施意见。一、必须进一步完善乡镇财政体制。一个完善、健全的乡镇财政体制，应该是以事权与财权相统一为原则进行…     

浅议乡镇财政建设存在的问题及对策

乡镇财政是我国财政最基层的一级财政,是财政资金最终落实的窗口,是农村经济建设项目和社会事业协调发展的重要保障,近年来财政体制改革不断深入,乡镇财政建设的问题也随之暴露,如体制不顺、资金监管缺失、债务沉重等各种问题已影响到县乡经济的发展及乡镇政权建设。     

乡镇财政建设的基本思路

乡镇财政建设的基本思路省财政厅副厅长温殿有两年多来，我省乡镇财政建设取得了较快的发展。全省各级财政部门认真贯彻落实省委七届三次、四次全会确定的经济发展总体思路，解放思想，更新观念，转变职能，充分发挥财政职能作用，从财政政策、资金以及工作上全方位向非国...     

关于加强乡镇财政干部队伍建设的思考

江泽民总书记在省部级主要领导财税专题研讨班上指出：“财政干部的思想政治素质和业务素质如何，直接关系到国家财税政策的落实，也关系到党和国家其他政策措施的落实，因此，必须不断加强队伍建设”。乡镇财政是国家财政的肌体，是基层政权建设的重要组成部分，在当前改革开放不断深入发展的新形势下，如何加强乡镇财政队伍建设，本文提出以下思考，供研究。     

乡村组织如何突出重围

乡镇财政运转越来越困难乡镇财政处于我国五级财政体系中的最底层，也是最薄弱的一级财政。近年来，由于税费改革、体制改革、综合配套改革等引发的连锁效应，致使乡镇不堪重负，收支矛盾越来越突出，财政运转越来越困难。     

转换乡镇财政职能推行乡财乡用县管——商洛市乡镇财政职能转换调查

乡镇财政的建立对确保农村社会稳定、保障基层政权运转、促进农村经济和社会各项事业的发展发挥了积极作用。但由于广大农村受历史、经济、自然等条件的制约，社会经济发展相对滞后，特别是近年来乡镇财政的收入来源十分有限，而对乡镇财政的支出需求不断增长，乡镇财政收支矛盾日益尖锐，由于乡镇财政缺乏自我约束能力，一些乡镇盲目举债，形成了高额的政府债务，加大了财政风险。农村税费改革后，国家全面取消农业税、农业特产税，乡镇财政组织收入的职能严重弱化，面对新的农村社会发展形势，如何进一步加强乡镇财政管理，推进社会主义新农村建设翻构建和谐社会，是当前财政工作亟待研究的一个十分重要的问题。     

自治区召开全区乡级财政建设工作会议

七月十一日至十四日，自治区在呼市召开了“全区乡级财政建设工作会议”。这是自建立乡财政以来自治区首次召开的乡级财政会议。其内容，一是交流了全区乡级财政建设的经验，分析了乡财政建设中存在的问题，研究部署了促进乡级财政再上新台阶的办法和措施；二是隆重表彰了在全区乡级财政建设中做出突出贡献的19名优秀乡镇（苏木）财政干部和15个文明财政（税）所；三是讨论通过了《内蒙古自治区1995年——2000年苏木、乡镇财政收入发展规划》，提出了自治区乡级财政奋斗目标；四是在会上自治区党委、政府发出了《内蒙古自治区党委、政府关于进一步加强苏木、乡镇财政工作的决定》。     

乡镇财政脱补思路与对策

五大连池市是以农业为主、交通不便的边远内陆县级市，全市16个乡机邮已建立了乡镇财政所。几年来，乡镇财政更得到了全面迅速发展，但困难也很大，乡镇财政脱补形势也相当艰巨。以1997年为例，我市财政补贴的乡镇就有9个，全年县级补贴支出，占当年乡镇财政总收入的37％，这不仅给县级财政背上了沉重的包袱，而且不利于发挥乡镇财政调节区域经济的杠杆作用，制约了乡镇财政全面建设。为了从根本上解决乡修财政运行困难的局面，按照新时期全面加强乡公镇政建设总体思路的要求，结合我市具体情况，浅谈一下我市乡镇财政脱补的思路和对策。一…     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。     

条块结合管理乡财政干部

一、乡镇财政干部由县财政局和当地乡镇政府双重领导。县财政局可根据乡镇财政工作需要调配调整财政干部，事先征求有关乡镇的意见，但一经决定，各乡镇不得拒绝执行，财政所所长的任免由乡镇党委、政府提出初步意见，经县财政局考察后，报劳动人事局审批，乡镇财政干部年终6种行政奖励由各乡镇评选，县财政局综合全县情况审查批准（或上报），行政处分由乡镇提出初步意见，经财政局审查批准（或上报），乡镇党委、政府负责当地财政干部的日常管理和党团组织活动，评选优秀党团员和组织处理，由当地党团组织负责。