加强村级转移支付资金管理

村级转移支付资金管理现状 自2001年实行农村税费改革以来,村级运转经费全部由省、县二级通过财政转移支付来解决,这一做法从根本上保证了村级组织正常运转,充分调动了村组干部工作积极性,但从实际运行情况来看,存在资金管理不规范,账务核算不完整,拨付手续不健全,使用方面超标准等问题.     

南通:为财政"松绑"

1.合并行政村精简村组干部.南通市原有4310个行政村,51071名村组干部.合并后,全市行政村在2000个左右,村组干部精简一半.除村主要干部外,村组干部可实行交叉兼职.由于村的个数减少,相关的一些行政经费也相应降低.在分配落实财政转移支付时,南通市坚持把其中的绝大部分用在村级,最多的县(市)达80%以上,有部分村集体经济组织还有收入.     

3000多万元农民负担是怎样减掉的——响水县减轻农民负担的调查

这几年来，江苏省响水县农民负担逐步减轻，与农村税费改革前比，２００１年全县农民合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元；合并行政村１１５个，精简村组干部４３８９人，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。那么，这３０００多万元农民负担是怎样减掉的呢？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村提留乡统筹费外，还有生猪屠宰税、农业特产税、教育集资、统一以资代劳等。农民反映说，农…     

为离岗“村官”解忧

村组离岗干部合理分流和妥善安置,是事关现有村组干部队伍稳定和整个农村基层稳定的大事。东台市在大力度精简村组干部的过程中,坚持退养、转岗、分流、储备并重,较好地解除了村组离岗干部后顾之忧。一、退养一批一是推行养老保险。早在1996年前,全市普遍推行了村组干部养老保险。根据各村实际,投保采取集体负担或集体、个人各负担一部分的办法。其中集体负担部分,根据在职岗位、工作时间和工作实绩,以及受各级表彰的情况折算集体投保系数。1997年推行村组干部交叉兼职之前,全市参加投保的12601人,占村组干部的92%。离岗干部中男达60岁、女达55岁的,有925人已按月领取养老保险金。二是实行一次性补贴或按月补贴。市里专门下发了《关于对村组干部交叉     

3000多万元农民负担是怎样减掉的

前几年江苏省响水县农民负担逐步减轻，２００１年又大幅度下降。与农村税费改革前比，全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等合同内负担减少９１４万元，合同外负担减少１２０７万元，减少以资代劳５８５万元，减少村组干部补贴等村级运转经费３８２万元。全县共减轻农民负担３０８８万元，减３０．６％，农民人均减负７６元。减轻农民负担促进了农村稳定和农民增收。农民到市县负担信访比上年减少９５件（批），下降５６．２％。３０００多万元农民负担是怎样减掉的？功在改革农村税费改革之前，响水县农民除了承担监督卡内农业税、村…     

抓好减轻农民负担的治本措施

我省部分地区加重农民负担的行为屡禁不止,合同外负担居高不下,根本原因是一些地方盲目追求过快的发展速度,错误估价农民富裕程度,在农村办事情要求过高过急,以各种名目向农民"伸手";不少地方机构臃肿,吃"皇粮"的人太多,食之者众,生之者寡,财政入不敷出,就从农民身上打主意。在当前农民增收面临许多困难、部分地区农民负担仍然很重的情况下,全省上下必须齐心协力,在减轻农民负担的治本措施上下功夫,重点抓好减人、减事、减费工作。减人,就是要减少乡镇机构和人员,精简村组干部,精简农村教师。乡镇党委、政府要切实转变工作职能,精简机构,裁减冗员,首先要把乡镇机关超编人员、编外临时人员精简下来。要继续抓好村组干部精简工作,积极推行村级干部交叉兼职、减少补贴干部的职数。乡镇的各种事业单     

月谈会

改革村级干部管理体制郭健生（江苏省建湖县委）改革开放以来，建湖县委围绕增强村级组织战斗力，组织一班人深入全县村组广泛调查后发现：数十年一贯制的村级干部管理模式滞后于变化了的客观形势，制约村级组织在群众中的威信与影响力是其主要症结所在。这种深层矛盾，在...     

严审干部离任账目狠抓村组清财并账

去冬今春，安徽省当涂县开展了具有深远意义的村级规模调整工作，将原有293个村调整撤并至187个，削减了36％，有效地降低了行政成本，减轻了农民负担，促进了当地农村经济的发展。为顺利推进村级区划调整和村委会换届选举工作，当涂县委、县政府从财务问题着手，狠抓村组清财并账，严审干部离任账目，促进村组财务平稳过渡。     

二次择业天地宽

农村税费改革已经启动,行政村合并、精减村级干部是大势所趋,富余村组干部到哪里去?请看江苏省建湖县荡东村原党支部书记卞仁信的自述——     

浙江萧山 推行村级财务转账支付

正截至目前,浙江省萧山区义桥镇所有村、社区已全面实行银行卡支付方式,这在萧山区属首次。目前,义桥各个村已推行银行卡支付,只要在电脑上点一点,村里的务工费、赔产费等统一都支付到了村民手中,不需要村民来回跑。使用银行卡支付以后,彻底减轻了报账员的负担,也减少了差错,从源头上预防了村级腐败问     

“零接待”资金管理有六要

村级“零接待”资金,是指省级政府为解决村集体经济组织接待经费,由省财政通过转移支付方式拨付到乡镇政府专用于村级接待的资金。实行村级“零接待”制度,既兼顾到了村集体经济组织开展工作进行必要公务接待的实际需要,也考虑到了乡镇经费紧张的现实困难,可切实减轻农村和农民的负担,具有较强的可操作性。     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

警惕第二轮废债的冲击—对湖北省麻城市农信社保全村级贷款债权的调查

由乡镇企业改制而引发的第一轮废债对农村信用环境的冲击尚未完全过去，为减轻农民负担、维护农村基层政权稳定而推出的农村税费改革又成为影响村级债务能否妥善处理的第二轮“冲击波”。努力寻找减轻农民负担、兑现国家“恤农”政策与维护金融债权、防范金融风险之间的平衡点，是预防庞大的村级债务产生连锁反应、诱发支付风险的重要课题。一、村级债务的组成及拟处置方式（一）庞大的村级债务使集体经济成为空壳。截至２００２年末，占湖北省麻城市行政村总数９０％的村组在农村信用社贷款７４８０万元，占该市农信社贷款总量的１３．６％…     

农村基层债务问题与对策

<正>村级债务制约了村集体经济发展,影响了村级服务功能的发挥,挫伤了村组干部的工作积极性,削弱村级组织的凝聚力和向心力,淡化农村党群、干群关系,是影响农村和谐稳定的重要因素,必须找准病根、对症下药,采取切实措施,有效控减村级债务,寻求乡村治理之策,助推乡村振兴。     

村组干部为何要辞职

长期以来 ,在农村总以当选“村官”为荣。而今 ,人们对“村官”的认识开始发生了变化 ,昔日“村官”的那种荣耀光环已渐渐失去光彩。于是乎 ,一些村组干部纷纷辞职外出打工经商 ,导致所在村级工作陷入瘫痪。此种现象主要是农村“三多两少”现象造成的。一、“三多”（一）工作量多。一是会议多。一些乡镇不管农闲农忙、事大事小 ,经常召集村级干部开会。当然 ,如是必开不可或涉及农民切身利益的会 ,召开几次也无可厚非 ,但如是应付上级检查或与村组关系不大的会 ,次数多了村组干部难免有反感情绪。二是事情多。催粮收款、刮宫引产要管 ,农业…     

精兵简政为农民──沛县对村组干部动“消肿”大手术保持财会队伍稳定

精兵简政为农民──沛县对村组干部动“消肿”大手术保持财会队伍稳定今年以来，江苏省沛县县委、县政府狠抓了村组干部以定编、定员、定责为内容的＂三定＂工作，坚持精兵简政，按岗设职，对村组干部动＂消肿＂大手术，有效地减轻了农民的经济负担。同时，由于把竞争机制...     

关于湖北省7县农民税费负担情况的调查报告

为了摸清农民税费负担的实际情况,我们于2000年12月中旬组织五个调查组,按平原城郊、丘陵岗地、山区分类、选择监利、沙洋、京山、五峰、襄阳、丹江口、蕲春7个县市中有代表性的7个乡镇、7个村和62户农户进行调查。我们采取点面结合、内外结合、上下结合的调查方法,就农民发展负担、乡镇财政收支、村级债务等问题,同县、乡（镇）村组干部和农民多次座谈讨论。     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

禄丰县积极探索基层党组织建设激励保障机制

为认真贯彻落实中央一号文件中关于稳定农村基层干部队伍,探索建立农村基层干部激励保障机制,逐步健全并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度的有关精神,今年以来,禄丰县县委、政府积极探索、大胆实践,在村级党组织和村组干部队伍建设方面进行了探索,取得了一定的成效：农村党组织的战斗堡垒作用得以发挥,极大部分村组干部工作积极性得到提高,促进了农村经济社会的持续健康发展.     

探索新路切实减负

宿豫县将减轻农民负担作为促进农村稳定发展的重中之重,在苏北地区率先推行了公平负担办法,全面落实了两工管理的"六项制度",保护了农民的合法利益和农民的积极性。今年积极探索减负新途径,突出抓好减人、减事、减费,减轻农民负担近3000万元。一、优化组合,大幅减员从深层次看,村组干部太多以及部门利益所系是农民负担重的一个重要原因。许多村的村组干部严重超编,有的村干部多达20余人,个别村民小组有两个组长;一些部门人员太多,无经费来源,靠自收自支而生存,至使部门利益需求恶性膨胀,"食之者众",农民不堪其负之重。减员要狠,冗余人员不