村民自治怎样建立监督机制

在农村实行村民自治，是我们党在农村推行民主制度建设的一个重要组成部分。如果说家庭联产承包责任制是农民在经济上的“解放”，那么，实行村民自治就是农民在政治上的“解放”。在村民自治制度不断得到推进的主流情况下，为了健全它和完善它，要研究存在的问题，正视并着手解决这些问题。现阶段，村民自治实施过程中依然存在一些问题，村委会选举过程的规范性，村务和财务管理的透明性，村两委会之间的关系等都制约着村民自治的规范化发展，同时村民通过村民自治积极参与村务管理也受到制约。解决村民自治过程中所遇到的问题，使村民自治真正成为加快农村发展的途径，关键在于建立有效的监督机制。     

“村务”与“政务”的区别

党的十五大以后,我国农村推行村务公开民主管理工作。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。 “村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区内的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法(试行)》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。 政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具     

村务与政务的区别

党的十五大以后,我国在农村推行了村务公开和民主管理。但在部分农村,一些乡、村干部把“村务”与“政务”两个概念混为一谈,因而出现政府行为以村委会名义实施;村委会行为由政府实施的权力错位现象。“村务”与“政务”是两个不同的概念。政务是指基层乡镇人民政府对本辖区的事务,依法进行管理的活动。村务是指村民委员会依据《村民委员会组织法》的规定,对村内事务进行自我管理、自我教育、自我服务的自治活动。政务和村务是两种不同性质的活动。政务体现政府意志,具有代表国家,强制被管理者服从的特征,政府工作人员从事政务活动,受法律保…     

村民自治的进展与问题分析——以河北省保定市东金庄乡马庄村为例

村民自治符合我国国情,有力促进了村民事务的管理,推动了村庄经济、政治以及文化事业的发展。但是,村民自治也面临着一些突出问题:村干部对村民自治的认识存有误区、村务公开不到位以及乡镇政府与村委会的关系尚需进一步理顺。解决这些问题主要应从深入理解村民自治的重要地位、村务及时真正公开、进一步理顺乡镇政府与村委会的关系等方面入手。     

委托的草根民主--由邮政局电报量激增引发的追踪报道

《宪法》赋予了每位年满十八周岁且拥有政治权利的公民以平等的选举权和被选举权。村民自治作为中国农村最直接的民主形式,首要目的就是维护每位村民的政治权利。村委会选举是村民自治民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节的启动点,没有村民选举权利的真正落实,村民自治注定会成为一句空话。委托投票选举村官,作为长期在外打工的农民行使选举权利的一种方式,是实现草根民主的一个现实而有效的途径。     

大力推进农村基层民主建设

党的十五届三中全会指出,扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这是对二十年来我国农村民主政治建设成就的高度概括和肯定,同时也为跨世纪农村民主政治建设指明了方向。八十年代中期,《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以后,辽宁省农村村民自治活动全面开展。省里制定了《村民委员会组织法实施办法》和《辽宁省村委会选举条例》等法规,各市、县、乡、村也相应制定了各种有关村民自治的制度和办法,并在全省农村开展以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民…     

农民组织化与农村公共产品供给

当前,我国农民组织化程度低、规范性差、社会环境制约着农民组织的发展。在不增加农民经济负担的前提下,通过提高组织化水平,农民可以自我提供部分公共产品。农民组织化建设的重点应是恢复村民自治组织的本来面目,建立农会,使农民组织真正成为农民自己的组织。     

村民委员会能否成为行政诉讼的被告

【引言】村民委员会作为我国政体下特殊的组织形式依法享有广泛的自治权利。近年来随着我国农村经济的快速发展,村委会发挥着愈来愈重要的作用。但是关于村委会行政诉讼主体地位的确认,由于在相关的法律、法规中并未予以明确的规定,因此不仅在学界存在长期的争议,在司法实践的操作上也十分混乱。村委会行政诉讼主体地位的认定以及由此衍生出来的一系列在行政诉讼法律关系中如村民维权、村委会村务管理行为的性质及其侵权责任的承担等问题在当前成为学界与实务界关注的焦点。     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

村民自治的村委会权力配置的制度缺位与改革考量

本文提出和分析村委会权力内部关系和外部关系理不顺的问题表现;主要是：村民自治组织的决策权、执行权和监督权的关系理不顺。村民自治组织的村委会与村民的关系理不顺,村委会权力与外部权力关系理不顺;分析了这些问题产生的原因及其形成机制;阐述如何完善村民自治的组织体制的权力结构改革与重组等改革措施。     

村委会行为倾向考察与分析——以鲁东南夏村为例

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.村委会职责的重心在于村庄自治性事务,服务于村庄、维护村民合法权益是其核心功能.然而,个案考察显示,村委会在行使职权的过程中具有严重的选择性、自利性倾向,背离了自身职责与功能.其原因在于村民自治中决策、管理与监督环节民主建设滞后、村民自治物质基础薄弱、基层...     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

浩尔吐乡实行民主理财监督员聘任制

内蒙古巴林左旗浩尔吐乡党委把村务公开民主理财监督工作当作农村工作的一件大事来抓。为增加以村级财务为核心的村务工作透明度,今年５月他们实行了聘请村务公开民主理财监督员新举措。乡党委规定:村务公开民主理财监督员应定期参加村级财务审核,监督涉及集体经济活动的重大事项,按时参加民主理财审核会,对村级村务及财务管理提出合理化建议。有权检查监督会计账目并核对出纳员的现金及财产物资的库存数量。向村民宣传政策法规,公布村级财务收支情况及有关村务情况,向村党支部和村委会反映群众对村务、财务的意见及问题,监督村委会按季度张…     

村务监督 想说爱你不容易

村务监督委员会可以说是对村级民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督组织的整合而形成的一个新事物。它的诞生,使得村级组织运行机制进一步完善。在农村形成了以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制。从先行地区的实践来看,村务监督委员会制度的施行,在进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作,规范和发展村民自治机制,推进农村党风廉政建设和新农村建设中发挥了重要作用。     

新农村建设的根本问题及其实现的障碍与途径

新农村建设的根本问题是如何推动农民的自主经济发展,而现实中农民很少自主进行经济发展活动.导致此状况的根源是农民支付不起只有经济组织才能支付的高昂活动成本,而当前中国农村缺乏具有经济职能的组织,或者现有组织(村委会)缺乏经济职能.本文根据实际调查资料研究了村委会的职能,考察了村委会和村民的博弈关系,分析了村委会制度的缺陷及其根源,最后给出了结论和建议.     

切实落实村民监督委员会制度

<正>村民监督委员会是根据村民的意愿和要求,通过民主选举产生的群众自治性民主监督组织。在村级自治组织内部建立健全权责明晰的监督组织,对村务决策、执行、管理等环节进行全方位的监督,使村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由事后监督向事前事中监督、由上级监督向接受群众监督转变,是农村基层党风廉政建     

社会管理视角下的农民组织化问题研究——基于十省市千户农民调查数据的实证分析

农民的组织参与率还处于非常低的水平,且因农民的个体特征、家庭特征和区域特征呈现出很大的差异;在农村社会组织发展尚较滞后的条件下,农民参加各类组织活动的态度也难以积极,多数农民不参加、消极参加或需要动员才能参加.这种组织参与状况和组织活动的参加态度较好地说明了当前农民组织化状况与程度.尽管农民对不同领域组织化程度的评价普遍较低,但对组织化的必要性却有着强烈的认同并寄予较高的期望,其动因一定程度上可解释为农民难以从组织获得依靠而只能求助于亲友乡邻等其他途径.可见在后集体经济时代,特别是村民自治和后农业税时代,如何扩大各种已有社会组织的组织效果、积极探索发展社会组织途径,已经是一个关系到乡村社会秩序和社会建设的重要发展战略问题.     

民主理财不能“堵”

笔者在乡村调查时 ,多次看到这种情形 :村民要求参与村务议事或民主理财 ,遭到村干部的阻拦、拒绝 ;农户要求查看自己的往来账 ,村会计拒绝提供。凡此种种 ,引起了农民群众的强烈不满 ,进而激化了干群矛盾。村级集体资产是农民的共同财产 ,农民群众才是村级经济的主人。农民要求参与村务议事和民主理财是他们的基本权利 ,应受到保护和尊重。如果村干部做事情不让群众知道 ,不与群众商量 ,甚至千方百计阻拦、打击村民要求参与民主理财的积极性 ,这就严重侵犯和剥夺了村民的合法权益 ,其结果只能是越堵矛盾越大。从另一个角度看 ,村民参与村务…     

村干部现场解说村务

前不久的一天,在江苏省连云港市新浦区浦南镇浦北村村部,只见不少村民围在村务公开栏前议论着,原来是2008年2月份的村务情况公布出来了.村委会主任和村会计不停地向村民说些什么.     

提高村民自治质量的政治学思考

中国的村民自治发展很快 ,但总体质量不高。这是一个不争的事实。这正如研究村民自治的专家党国印先生所指出的那样 :“事实上 ,如果做实际调查 ,就会发现我国目前乡村民主自治开展得并不尽人意。”因此 ,如何提高村民自治质量 ,便成为目前进一步推动村民自治发展亟待解决的问题。限于篇幅 ,这里仅从政治学角度对提高村民自治质量问题进行探讨 ,以就教于学界同仁。影响村民自治质量的因素很多 ,有经济的、政治的、文化的、宗族的等诸多因素。其中影响村民自治质量的政治因素主要有 :(1 )乡镇村党组织对村民自治过程的过分干预、乃至对村委会…