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构建耕地轮作休耕生态补偿制度的思考 总被引:2,自引:0,他引:2
《农村经济》2017,(10)
耕地轮作休耕是提升和优化生态利益的重要方式之一,生态补偿是实现轮作休耕的重要手段,能衡平不同主体、不同区域间生态利益与资源利益的冲突,实现公平正义。耕地轮作休耕生态补偿的主体是轮作休耕各环节的相关利益群体,补偿标准的确定应兼顾效率与公平,体现动态化和差异性,补偿模式宜采用政府补偿为主市场补偿为辅,多渠道构建补偿资金来源。 相似文献
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国内外耕地轮作休耕的实践比较及政策启示 总被引:2,自引:0,他引:2
[目的]耕地具有农业生产、生态景观和生态服务等多种价值和功能,是粮食生产的根本保证,也是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能和生态服务价值的基础。近年来,我国面临耕地质量下降、耕作层变浅、水土流失加剧等问题。推行耕地轮作休耕制度,能够"藏粮于地,藏粮于技",提升耕地质量,保障长久粮食安全。国外有关耕地轮作休耕的实践研究已有很多成功的案例,文章试图通过分析国内外轮作休耕制度和政策,期望为我国轮作休耕制度的建立和优化提供一定的借鉴。[方法]通过总结美国、德国、加拿大、日本耕地轮作休耕的实践经验,结合我国轮作休耕相关政策,对比我国轮作休耕与其他国家的不同点。[结果]我国耕地轮作休耕在政策目标、粮食安全压力、补贴机制、轮作休耕类型方面与国外不同,因此应该在符合我国国情和现实的前提下逐步推进,提出休耕轮作政策实施应注意的问题。[结论]在政策推进过程中应注意市场机制与政府决策的结合,第三方评估机构的作用和基层政策实施机构的建设,争取以轮作休耕为契机推进农业理念和技术模式创新。 相似文献
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<正>黑龙江省北安市有耕地面积516万亩,其中75%为黑土,是黑龙江传统的优质麦豆主产区。作为黑龙江省耕地轮作试点区域之一,北安市2016年种植大豆250.9万亩,占总播种面积的72.68%,其中米豆换茬面积105万亩,安排轮作试点59.9万亩,共向符合条件种植户发放补贴近9000万元。调查组发现,这项试点政策在实施过程中喜与忧交织。喜的是政策深受老百姓的欢 相似文献
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研究目的:探讨中国耕地轮作休耕政策工具选择状况,为政策完善与优化提供参考。研究方法:内容分析法,专家评估法。研究结果:(1)政策工具选择及其组合状况是分析耕地轮作休耕政策的有效手段;(2)环境型政策工具使用过溢、供给型政策工具相对弱势、需求型政策工具严重缺位是目前中国耕地轮作休耕政策的总体特征;(3)现行政策安排对耕地轮作休耕的各个阶段都进行干预,为耕地轮作休耕提供多方面的规制与激励。研究结论:在进行耕地轮作休耕后续政策完善与设计时,应该优化政策工具的应用结构,充分发挥不同政策工具的作用与功能。 相似文献
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欧美及东亚地区耕地轮作休耕制度实践:对比与启示 总被引:6,自引:0,他引:6
研究目的:归纳和分析欧美规模农业经济体和东亚小规模农业经济体轮作休耕的制度实践,为中国大陆地区建立和实行耕地轮作休耕制度提供借鉴。研究方法:文献研究法和分析比较法。研究结果:欧美国家和东亚地区均基于私有产权的体系框架,但实行轮作休耕的背景条件有所差异,制度目标也各有所侧重;轮作休耕政策较有弹性,其组织实施及管理与农业生产方式相适应;欧美国家主要依据土地生产率、租金、农业补贴等市场要素制定补偿标准,东亚地区则主要依据耕地等级和后继具体用途等资源要素制定补偿标准;欧美国家多有后期监管,东亚地区相对缺乏。研究结论:(1)中国大陆地区应基于粮食安全和生态文明建设要求合理确定轮作休耕的规模与布局;(2)结合区域农业资源禀赋和生态环境特点,设计差异化的区域休耕模式;(3)轮作休耕制度应与农地基本制度和改革要求相适应,充分尊重农户的主体地位;(4)立足平衡土地利用方式改变导致的收益损失等建立和完善补偿标准;(5)建立健全轮作休耕监管监测评价体系,保障轮作休耕制度有效实施。 相似文献
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正种植绿肥可以培肥地力、控制杂草,实现下茬水稻生产减肥减药,有效提升水稻品质,增加农民收益。江苏省昆山市2015年在全省率先开展耕地轮作休耕,提出用5年左右时间对全市耕地进行一遍轮作休耕。2017年,昆山市农业技术推广中心牵头促成了江苏(昆山)现代农业(稻麦)科技综合示范基地与南京农业大学草业学院产学研合作,开展绿肥品种展示与筛选试验。近日,南京农业大学草业学院沈益新教授、孙政国副教授一行来到了江苏(昆山) 相似文献
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今年的《政府工作报告》提出,“探索耕地轮作休耕制度试点。”对此,全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧表示,这一重大举措不仅关系农业可持续发展,对华北平原地下水超采漏斗区综合治理工作同样意义重大。资料显示,由于多年的地下水超采,华北平原已经成为世界上最大的“漏斗区”,严重制约经济社会的可持续发展。京津冀协同发展规划纲要明确,到2017年地下水超采得到有效遏制、2020年地下水基本实现采补平衡的目标要求。能否完成这个目标?杨慧代表描述了作为采补平衡试点重点区域的衡水市的实践。经过近两年治理,衡水市已经形成5.82亿立方米压采能力,治理成效开始显现。但目前地表水置换地下水和农艺技术措施的挖掘潜力都已不大,完成剩余近4亿立方米压采任务难度越来越大。 相似文献
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耕地休耕研究进展与评述 总被引:3,自引:0,他引:3
研究目的:系统总结耕地休耕的国内外研究成果,探讨未来休耕研究的重点方向,促进耕地资源的可持续利用。研究方法:文献研究法。研究结果:按照"概念基础—目标模式—实施要点—保障机制"的框架进行梳理,现有研究在休耕内涵及其效益、休耕政策目标与实施模式、休耕规模与空间布局、农户休耕意愿与补偿、休耕存在问题与对策等方面取得了一定的研究进展,但总体而言,目前休耕研究存在缺乏基础理论研究、缺乏深度与系统性、缺乏学科交叉研究等不足。研究结论:未来应重点加强休耕制度基础理论研究、休耕各领域的系统性研究以及自然科学和社会科学的交叉研究等方面。 相似文献