律师问答

读者：对于劳动密集、队伍流动、事故高发的建筑企业,由于用工形式的特殊性和多样性,在劳动用工方面存在诸多现实问题。加之一些施工企业承揽工程后转包、违法分包甚至层层分包的现象屡见不鲜,从而使施工企业劳动用工的法律风险大大增加。那么作为施工总承包企业,当如何防范这些风险呢？     

相关链接:地方政府专项整治挂靠行为

江西:下大力专项整治资质挂靠行为为规范建筑市场行为,江西省针对目前建筑市场存在的各种问题进行专项整治,重点整治转包、违法分包和挂靠行为,招标代理、造价咨询中介机构的行为。此次整治中依据有关法律、法规的规定,明确界定挂靠转包如违法分包行为,以资质管理和市场准入为手段,加大查处力度。对发生挂靠转包和违法分包行为的,依法对当事人双方都做出严肃处理。广东:一经发现挂靠经营坚决取缔建筑市场开放后,全国各地建筑企业涌向广东,同时也带来问题重重:不少企业拿着资质证书、营业执照到该省靠给施工队挂靠收取管理费过日子。广东省建…     

施工总承包企业如何防范用工法律风险

读者:对于劳动密集、队伍流动、事故高发的建筑企业,由于用工形式的特殊性和多样性,在劳动用工方面存在诸多现实问题。加之一些施工企业承揽工程后转包、违法分包甚至层层分包的现象屡见不鲜,从而使施工企业劳动用     

选择项目承包人的风险规避

在我国建筑施工领域,施工企业可将总包工程进行工程分包和劳务分包,其法律依据是《建筑法》《合同法》和《建筑业企业资质管理规定》等.但实践中施工企业也常常突破法律的限制性规定,对承包工程进行违法分包和转包(本文将工程分包人和转包人统称为"项目承包人"),甚至项目承包人也会将承包项目违法转包、层层分包,从而使得施工企业劳动用工法律风险增加.也就是说,施工企业选择不同的项目承包人,就会面临不同的劳动用工风险.     

对建筑企业发展影响深远

自住建部开展"工程质量治理两年行动"4个多月以来,已有30家建筑企业陆续上榜建筑质量违法违规"黑名单"。两年行动对建筑企业的长远发展意义重大《工程治理两年行动方案》围绕进一步规范建筑市场管理,消除可能危及工程质量安全的各种隐患,既抓标也治本,即抓市场也抓现场,六箭齐发,箭箭中的。第一箭,全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制;第二箭,严厉打击建筑施工转包违法分包等行为;第三箭,健全工程质量监督和监理机制;第四箭,大力推动建筑产业现代化;第五箭,加快建筑市场诚信体系建设;第六箭,切实提高从业人员素质。六支利剑,从不同角度锁定目标,指向工程质量问题的核心要害,质量治理两年行动的提出和开展可谓"上顺民意,下安民心",对建筑企业的长远发展也是意义重大。提高了违法违规成本。据统计,发生的所有的重大质量安全事故中,40%     

工程分包遭遇违法之痛——工程分包之现象扫描——工程分包的来龙去脉

工程分包是施工企业弥补资源不足的一种手段,但由于分包主体不进入有形建筑市场交易,分包活动大多游离于市场监管之外,因此出现了违法分包和转包等层层剥皮的现象。综合分析影响分包工程管理混乱的各种因素,不难发现其中蕴含着两种原因,一种是内因,来自于施工企业内部;一种是外因,来自于施工企业外部。     

工程质量治理:利剑出鞘

2014年9月1日,住房和城乡建设部以建市〔2014〕130号印发《工程质量治理两年行动方案》(以下简称《方案》),旨在通过两年治理行动,规范建筑市场秩序,落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任,遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头,进一步发挥工程监理作用,促进建筑产业现代化快速发展。《方案》发布的背景为何?怎样深刻理解认识当前新形势下工程质量安全管理的责任内容?如何严格落实参建主体责任,完善质量责任追溯机制,严格责任追究,倒逼责任落实?施工企业如何严格执行基本建设程序,严厉打击施工转包违法分包等违法违规行为?     

住建部副部长:五主体对工程质量终身负责

正不管责任人是离开原单位还是已退休,5主体对工程质量都要负终身责任严厉处罚转包、挂靠、违法发包、违法分包等4种行为2015年底前,将实现建筑市场"数据一个库、监管一张网、管理一条线"鳞次栉比的各式建筑物已成为城市综合实力的象征。但是,在我国建筑施工技艺达到国际先进水平的同时,建筑市场却存在着混乱现象,建筑质量也在一定程度上存在着诸多问题。住房和城乡建     

实际施工人给企业带来的风险

实际施工人从事商事行为、为企业带来风险时,施工企业如何引导法官尽可能遵循有利于己方的思路,尽可能化解风险？依据最高院司法解释,＂实际施工人＂是挂靠、违法分包、转包等违法行为中的主体,可以是项目经理等个人,也可以是单位,其对外从事的商事行为一般有买卖材料、周转材料、机械设备的租赁、借贷等。这些行为若有不当,     

资质管理制度存在缺陷

我国的建筑业企业施工资质管理制度产生于上世纪八十年代,那时正值计划经济向市场经济转型过程中,国家为更好地控制工程质量,参照前苏联的质量管理模式,对建筑业企业设定相应条件,授予不同级别的资质,不具有资质的企业不能进入建筑市场.当初的管理制度在引导建筑业的健康发展、维持市场秩序稳定、促进建筑业企业提高综合实力方面发挥了积极作用.随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善,建筑主体呈现出多元化特征,借用资质、违法分包和转包现象较为严重,为工程质量带来了巨大隐患.     

从容应对建设工程领域新常态

挂靠也好,违法分包、转包也好,都是在我们现行的行政管理体制下、在当前的市场资源配置条件下必然的选择。就管理部门而言,只要从资质评级与管理入手,从搭建农民工进城通道、培育合格劳务分包企业做起,问题是可以得到改善并最终解决的。     

分包谋共赢

建筑市场风生水起,分包市场变化几何?企业规模不断扩大,如何做好分包选择?业务骤增资源不足,如何规避分包风险?分包合同问题频出,如何规范合同管理?成也分包、败也分包,分包队伍承担着专业技术性强或总包单位自身管理难于到位的分项工程,对项目的成功至关重要。另一方面,工程实践中的总分包     

空心化乱象令人堪忧

空心化加大了施工企业自身的运营风险,也扰乱了建筑市场竞争秩序,更严重影响了建筑行业的健康发展,其危害重重,令人担忧。建筑业是我国最早进行市场化改革的行业之一。在改革过程中,在特殊的历史背景下,非法挂靠、肢解发包、违法转包等行为在建筑行业边缘地带长期存在。尤其是近年来,随着我国经济建设的持续增长和城镇化建设     

电力施工企业劳务分包的法律“忠告”

目前，电力施工企业多采用聘请临时工或与包工头签订用工合同的方式来弥补施工人员的不足。非法用工、“包工头”式用工泛滥，以及转包、挂靠、违法分包等行为，不仅使电力施工企业面临被查处风险，而且成为安全事故的直接诱因或重大隐患。     

《建筑法》释义(五)

第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 [释义] 本条是关于禁止承包单位转包的规定。 转包行为,为各国法律所禁止,也为我国所不允许。1991年,建设部、国家工商管理局联合颁布的 《建筑市场管理规定》中就明确规定:“承包工程施工,必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工     

分包管理理念要先行

目前，建筑市场上有着众多各类性质、各种专业的分包商，但综合素质参差不齐、信誉品质良莠不齐。因此，选择和建立良好的分包队伍，已成为大型建筑企业当前甚至长期发展战略的重要举措。     

内部承包合同模式下的转包与挂靠

浙江建筑企业的发展模式 浙江的建筑企业在不同的市场形势下，形成了不同的发展模式。首先是“承包制模式”，很多浙江的建筑企业家都是从利用自筹资金承包工程项目开始的，通过市场化的运作，包括转包和分包，完成民营资本的原始积累。随着建筑业行业规范的加强，个体承包工程的缺陷也逐步体现出来，     

浅谈工程分包的管控重点

我国建筑市场经过近30年的发展,逐步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。由于工程建设加速开发,给施工企业带来了很大的发展机遇,各大型施工企业承揽的任务仅仅依靠自身的劳动力和机械设备已不可能完成,需要依托外部施工力量采取工程分包、工序分包或劳务分包形式来完成。为提高分包队伍的管理工作,实现企业的快速发展,提高企业的经济效益,总体要把握6个关键点：     

工程非法转包与分包的风险防范

转包与分包的区别及法律界定 工程施工转包与分包的区别 一是两者合同的主体不同。分包合同的主体双方是总承包人与分包人，分包承包人在总承包合同关系中．仅处于第三人的位置。而转包是将原承包合同的主体双方变更为发包与受让方，原承包合同的承包方则退出承包合同，使得受让人取代承包方成为原承包合同的一方当事人。     

浅析施工项目转包分包的弊端及成因

近年来,由于建设市场管理混乱,施工项目转包分包的现象相当普遍。而许多转分包工程由于管理失控,制度不完善,给国家和企业造成了严重的经济损失,不能不引起企业和政府有关部门的重视。一、转分包项目中的异常现象施工项目的转分包,主要是一些国营大中型施工企业承揽到一些工程项目后,又作为发