政府间事权与财权的划分

近年来，中国政府高度重视公共财政体制改革与建设，随着经济发展，财力增长，中央财政的宏观调控能力不断增强；政府弥补市场失灵的能力不断提高；财政转移支付力度不断加大，财政横向不平衡的矛盾有所缓解；各级政府提供公共产品和公共服务的意识增强，能力有所提高，总体上取得了一定成效。但也还存在政府间事权和财权划分不合理，地方政府财权事权不匹配，公共产品和公共服务不能满足需要的矛盾与问题。下面，我就政府间财权、事权划分与匹配问题，谈几点个人意见。     

俄罗斯联邦各级政府的财政关系

俄罗斯联邦各级政府的财政关系刘明慧　　俄罗斯正处于经济与政治过渡时期。这一时期面临挑战的核心问题，就是中央与地方财政体制。具体地讲，就是各级政府如何摊派支出和分割税收。本文将对俄罗斯联邦现行体制的有关问题作一分析。一、各级政府收支的划分俄罗斯联邦是一...     

地方政府财政能力的理论建构

地方政府财政能力理论问题是我国财政学研究相对薄弱的环节。本文力图界定地方政府财政能力的概念，梳理地方政府财政能力的基本理论依据，并在此基础上构建地方政府财政能力的制度支撑体系，作为我国地方政府财政能力理论框架建构的初步尝试。     

浅议天峻县实施财政自给问题

为了促进天峻县经济建设的发展,在1993年实现财政自给,青海省财政厅与海西州天峻县人民政府签订了“天峻县实现财政自给规划协议”。本文根据该县近几年财政收支基本情况,及实现自给的依据,就如何解决实现财政自给过程出现的问题,发表几点粗浅的看法,以期引起大家的注视。     

财政体制改革对基层政府的影响探析

财政体制的改革关系到各级政府的正常运行，财政问题是任何国家处理政治、经济和社会事务过程中都无法回避的问题。基层政府作为整个政府体系的重要组成部分，是推动经济社会发展、提供公共服务、进行公共管理最直接的部门；财政体制的行为与作用方式必然对基层政府行为发生影响。当前，我国财政体制改革已经进入一个新的阶段，需要通过探索与实践来实现基层政府职能的最优化。     

自治区财政收支结构中需要研究的几个问题

近年来，各级财政部门致力于建立稳定的财政收入增长机制，提高财政实力；致力于为各级政府实现工作目标，而不断提高财政的保障能力：我们正在努力建立的是以税收为主体，在自治区经济持续有效发展的基础上的财政收入稳定增长的机制：我们正在致力于建立有效控制财政支出增长，着力发挥财政资金使用效益的支出控制机制：但是在收支运行机制运行中仍有不少问题值得研究。     

建立和完善广西财政转移支付制度研究

一、对广西实施财政转移支付制皮的评价 1、广西实施财政转移支付制度的现状。转移支付制度作为分税制财政体制改革的重要组成部分，是均衡各级政府公共服务能力的一个重要工具。尽快……     

重构地方政府间财政关系--基于政府财政层级变革的分析

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。     

对完善省管县财政体制的思考

从宏观背景分析,省管县财政体制改革的目标应是:一、理顺地方各级政府间的财政关系,推动省以下分税制财政体制建设;二、从制度上破解县乡财政困难,促进县域经济发展。围绕着这一目标定位,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

广西县乡财政困难的表现和制度成因分析

分税制改革以来,广西县乡财政收入增长缓慢,且增长质量不高,财政自给能力、自主调节能力很弱;公共产品或准公共产品的投入严重缺失,属于典型的"吃饭财政";赤字严重,债务严峻。造成广西县乡困难的制度成因,主要有财权上移、事权下移、转移支付不规范、机构改革滞后、法规政策影响、政府层级过多等。     

深化财税体制改革应对挑战

王雍君谈到，从中长期看，正在逐步启动的新型城镇化进程将为各级政府带来难得的财政机遇，包括税收增加和以更低成本向更多人口提供更充分的服务。但在这些机遇转化为现实之前，各级政府应着手推动四项重大的财政调整，以应对城镇化带来的财政挑战。     

关于我国地方公债的初步探讨

地方公债是国家公债制度的重要组成部分,地方政府发行公债的权力是规范的分税制财政体制下各级政府应有的财权。我国当前的财政体制已使地方政府初步具备了有能力发行地方公债的主体资格,我国经济社会发展的长期目标也决定了地方公债的强烈市场需求。应在财政体制改革过程中,逐步建立、完善地方公债制度。     

规范的转移支付制度

规范的转移支付制度转移支付制度是大多数市场经济国家处理各级政府间财政关系的有效手段。财政转移支付的基本目标，是实现市场经济条件下的财政均衡，即中央政府通过转移支付手段，调整中央政府与地方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财政横向不平衡，以实现各地政府...     

政府资金管理存在的问题及对策

随着社会的进步，国家的发展，我国财政改革也在不断的发展。但是由于目前各级政府部门对政府资金管理的重要性认识不足，权责未统一，财政工作预见性不强以及业务部门工作计划性缺失等导致政府资金管理存在诸多问题，因此加强政府资金管理，构建完善的政府资金管理体系和国库集中收付体系，对提高政府资金管理水平，对确保政权的正常运转具有重要的意义。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入在地区、城乡差别大等问题。其原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。本文分析了目前我国农村义务教育财政体制存在的问题，并从理论上分析了我国义务教育主要应由中央政府和省级政府承担责任，在此基础上提出了一些改进措施。     

“经济升级”重在共享

当前，中国经济增长率稳中趋缓，为各级政府预留了释放发展潜力与改革红利的动力空间。而垄断竞争造成的产能过剩，以及地方土地财政等一系列结构性问题，亟需通过制度性改革予以纾解。     

政府问转移支付体系：绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能：弥补纵向财政缺口；缩小区域间横向财政差距；纠正地区间效益外溢行为；确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现，现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能，但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题，亟待改革。借鉴国外经验，将政府间财政转移支付体系纳入法制框架，合理划分各级政府职责，减少地方对转移支付的依赖度，调整转移支付结构，提高转移支付的均等化功能，实行规范化的财政转移支付制度。     

民族地区县域基本公共服务供给优先序研究——基于恩施自治州S县的模糊相似优先比分析

本文基于实地调研所收集到的恩施自治州S县的面板数据，对S县在财力约束条件下，基本公共服务供给优先序进行了模糊相似优先比分析。实证结果表明：税费改革后，S县财政自给能力锐减，有限的县级自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持，而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱，该县基本公共服务支出缺口仍然很大。基于个案实证和民族地区县级财政存在的共性问题，本文对民族地区县域基本公共服务供给优先序及相关问题提出了若干政策建议。     

发展地方经济培植地方税源

分税制财政体制是顺应社会主义市场经济发展的客观要求，实现我国与国际经济接轨的重大举措，它以调整中央与地方的分配关系，促进国家财政收入合理增长为目的，在提高中央财政收入的比重，强化中央财政调控能力的同时，对地方财政调控能力和税源结构均构成一定影响。本文拟就各级地方政府如何适应改革，合理规划地方经济结构，培植地方税源谈些浅见。     

新型农村社会养老保险筹资机制探析

新农保的筹资机制为“个人缴费＋集体补助＋政府补贴”。该文利用2008年全国人口、财政等方面的数据,分别对个人、集体、中央财政和地方财政的筹资能力做出分析。通过分析发现,全国绝大多数农民有能力缴费,集体可补可不补,中央财政“不差钱”,而筹资最困难的便是地方财政,尤其是中西部贫困地区的地方财政。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任。