甘肃省属国企的混合所有制改革思路

正一、甘肃省属国有企业改革现状2004年以来,通过实施"国企改革攻坚计划",制定和落实加快国有企业产权多元化改革的政策措施,推进国有企业产权制度改革。鼓励外资、民间资本等重组改造国有独资公司,实行产权多元化;鼓励各类投资者采取收购、合资等多种形式,参与国有中小企业改革;鼓励企业职工投资入股,参与国有企业股份制改造等措施,使省属国有企业"一股独大"的局面大为改变。但目前还存在许多不足:一些企业改革改制没     

沐浴合作经济春风 加快改革发展步伐——总社直属企业五年改革发展纪实

中华全国供销合作总社自2000年召开“三代会”,同年5月颁布《关于深化总社直属企业改革的实施意见》以来,特别是总社在三届四次理事会确立的“四项改造”中,提出以实行产权多元化改造社有企业后,总社直企改革改制工作不断深入,15家企业整体经济实力稳步提高。截至2003年底,销售     

产权市场竞价机制助推主辅分离辅业改制

国有企业改革的方向是建立现代企业制度，使公司制成为公有制的主要实现形式。实现这一目标，实际包含两个方面的改革：一是在制度层面上通过股权多元化，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的法人治理结构。     

我国国有企业产权多元化问题探析

一、我国企业产权多元化的必要性 我国的产权改革重点是国有企业产权改革,如何进行国有企业产权改革,借鉴欧美发达国家的经验,产权多元化成为国有企业现实而紧迫的任务。     

搞好“主辅分离” 推进企业产权制度改革——访财政部科研所研究员周放生

2002年11月有，国务院8部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的实施办法》(以下简称859号文件)，在总结汲取前一阶段国有企业改革实践经验的基础上，从政策上明确提出鼓励国有企业通过主辅分离、辅业改制、利用“三类资产”(非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产)创办各类产权多元化经济实体，分流安置企业富余人员，集中有限资源做大做强主业，最终实现主业精干化、辅业专业化和后勤服务社会化。     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

深化国有工业企业改革的再思考

改革开放以来,福建省非国有企业快速发展,不仅促进国有工业企业(以下简称国企)走上改革征程,而且为国企国有产权多元化甚至退出以及国企职工再就业提供了条件和机遇。据近10年的统计估算表明,国有工业企业在数量上通过改制和退出,至2001年底缩减到1308家,国企退出促进了国有工业与非国有工业“双赢”发展。当然,这种改革模式不可避免地把体制转型过程拉得更长一些。国有企业改革任重道远。对此,笔者认为,为使国企真正适应市场经济和经济国际化竞争的需求,需要进一步明确企业改革目标,进一步加快国企改制,进一步缩小国有工业的分布和比重,进一步创新国企经营者选拔和激励约束机制。     

我国国有重点企业产权改革的方向性选择

国有重点企业都是一些关系到国计民生的大企业,正因为如此,政府必须抓好国有重点企业的改革。产权改革是国有重点企业改革的突破口,政府应以产权改革为主线沿着产权权属多元化、产权主体明晰化、产权结构合理化的方向来加快国有重点企业产权改革,从而使国有重点企业能更好地发挥其作用。     

规范小企业改制过程中的财务监管

小企业改制可谓整个国有企业改制的冰山一角,小企业改制多集中于各区、县,一般以国有控股集团下属的国有(集体)性质的企业为主,在企业改革的过程中,通过重组、兼并,一部分企业做大做强,另一部分企业产权转让、清算歇业。总体上企业的活力增强了,产业结构也得到了合理调整。但是,对于整个改制过程中的财务监管不能放松,现有的国资监管规定必须不折不扣地执行,并不断完善。     

创新企业经营机制 增强改制企业活力

创新经营机制,增强企业活力是国有企业改革的根本目标.近年来,国企改革步伐明显加快,许多国有企业尤其是竞争性领域的企业,通过引进外资、私营、民营等非国有经济成分或实行员工持股、股份合作制等方式改制为有限责任公司、股份有限公司等公司制企业,有的股份公司还在证券市场上市.从实践的情况看,产权多元化改革使一批国有企业焕发了新的活力;但仍有不少已完成改制的企业,其经营机制的转换明显滞后,"换汤不换药"、"新瓶装旧酒"的现象相当普遍,严重制约着这些企业活力的释放.     

现代企业制度与精神文明建设

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”农垦企业建立以“产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学”为特征的现代企业制度,也将逐步推行。建立以产权关系为纽带的现代企业制度,国有企业将改变过去国有一元化产权结构为多元化产权结构,社会上的单位、集体、公民和企     

完善产权保护制度深化国资国企改革(上)

中国国有企业通过不断改制改革,特别是产权制度改革,国有企业的体制机制,经营管理能力已经发生历史性变革,在自身的“凤凰涅槃”中建立了“新国企”.今天的国有企业已非昔日的国有企业,通过引进战略投资者、推行规范改制和境内外资本市场上市,大多数国有企业实现了产权多元化,完成了公司制股份制改革.目前中国国有企业改制面超过90％,中央企业改制面达到72.3％,实现主营业务整体上市的企业有43家,中央企业控股境内外上市公司已达373家,资产总额的54％、净资产的69％、营业收入的60％集中在上市公司.     

对国有大中型企业产权多元化的几点思考

国有大中型企业产权多元化改革是我国国有企业制度的根本性改革,是深化国有大中型企业改革的突破口,对国有大中型企业的战略性调整和产业结构优化升级将产生积极的影响。一、国有大中型企业实施产权多元化的可行性1.理论可行性十六大报告指出:“要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股”。此外,十六届三中全会作了补充:“大力发展混合所有制经济,实现投资主体的多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”。这意味着国有大中型企业产权多元化的速度会大大加快,创造了…     

企业产权制度改革中银行信贷资产保全问题的探讨

目前，我国国有企业正进行一场脱胎换骨般的产权制度改革，湖南省已实行产权改革的企业有600多家，其中，已有95％以上的企业开始走出困境，效益明显好转。但是，值得注意的是在国有产权改革的过程中个别地区和少数企业是空银行债务，导致国有资产流失。其表现一是单打一地捣“出卖资产风”；二是一些出售的、合资的和进行股份制、公司制改革的企业中，存在着过低评估国有资产价值的现象；三是一些企业在实施破产、租赁的过程中，存在着逃度银行债务的问题等等。有鉴于此，笔者认为：各级政府要切实解决好上述问题，必须在总结经验的基础上…     

关于企业的利益机构、经营机制和效率机制

“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”江总书记在十五大报告中的这段话，强调了建立现代企业制度的重要性，同时也提出了建立现代企业制度应达到的目标和要求。     

MBO的合法性与我国现代企业制度理论缺陷

中国国有企业改制不走资本市场产权多元化的道路，而走企业内部人收购(MBO)的道路，是有着深刻的社会根源的。国有资产所有权只能归人民代表大会，非经人民代表大会立法或作出决定，或授权所进行的国企产权改造即MBO在很大程度上是不合，击的。激励管理并不是提高企业靖效的惟一办法，如果仅考虑企业的改造，而不考虑给社会带来的不良影响，这样的改革是要打问号的。当下我国企业制度理论最大的缺失是缺少职工治理和桑体参与理念，一切改革几乎都是经理人治理式的改革，实践中存在着很多不公平问题。如果要避免走权贵私有化和非民主私有化的道路，在国企产权改制中要平衡好广大职工与经营之间的利益，要在劳动权利保障和民主制度上下功夫。     

深圳东部集团实施产权多元化的主要做法

从2002年4月开始酝酿到今年6月签约，深圳市东部开发(集团)有限公司经过4次职工代表大会、18场全员大会的讨论和审议，职工思想观念大更新，99．6％的员工自愿承接74．2％的国有股。至此，这家总资产高达43亿多元的市属一级国有独资企业，正式告别国有股“一股独大”的历史舞台，步入产权主体多元化、员工绝对控股的新旅程。在一级企业中实行整体改制分流、员工持股，这是深圳国企改革的一次试验。东部集团则以“改制一家，带动放小49家二、三级独立法人企业”(简称“一拖49”)给这次试验赋予了丰富的内涵和鲜活的经验。     

国有企业治理结构改革的困境与出路

本文认为，国有企业治理结构改革只有突破在保留企业的国有性质前提下搞“两权分离”的思维框架，实现企业长期剩余索取权人政府向民间的转移，才有可能人根本上改善企业的治理结构。因此，国有企业产权改革元可回避。剩余索取权和控制权对称地界定于同一主体是国有企业元法抗拒的制度逻辑。     

用什么来支付改革成本，在企业纷纷改制的热潮中，最难解决的恐怕是改制中的高成本，通过以下实例分析，可以看出—国企改制成本届高难下

在国有企业改制中，是为困难是企业改制的成本高，改制成本支付控制难到位，国有企业的改制若不谋求低成本，则国企改革的产权结构的多层次调整、投资主体多元化发展将有虚无实，企业法人治理结构也会形同虚设，企业运行新机制难以建立，改制恐难达到预期效果。鉴于此，必须控制国企改制成本，避免高成本改制带来的企业亏损，防止国有资产在改制置换中被缩水。达此目标，需规范企业改制成本支付范围、支付标准，操作程序及调整有关政策，加大对企业改制成本支付的监督力度。     

上市公司中的治理、管理问题与微观解析

一、国有上市公司中的治理、管理问题 吴敬琏以1993年为分界点，将我国的企业改革划分为“放权让利”阶段(1993年之前)与公司化改革阶段(1993年之后)。由于着眼于增强企业活力的“放权让利”改革逐步触及到产权问题，界定所有权、明确排他性产权的公司化改革应运而生。在公司化的进程中，我们可以看到，国企改革采取了“抓大放小”的分层次战略，中小型国有企业基本通过卖给企业内部、卖给私人、