地方政府财政收入结构“两低”现象原因分析及对策——以铜陵市为例

近年来,铜陵市国民经济快速发展,财政收入更是以前所未有的速度高幅增长。2006年,财政收入同比增长47．4%,增收10．5亿元。但地方财政收入增加4亿元,地方财政收入占总收入的份额只有38．9％。另一方面,与芜湖、马鞍山以及全国平均水平相比,铜陵市财政收入占地区GDP比重较低。“两个比重”较低正成为铜陵市财政经济运行乃至社会各项事业发展的严重制约因素。本文通过对影响铜陵市财政收入结构的内外因素分析,提出了一些针对性措施建议,希望能对其他妯区的工作实践有所裨益。     

河南各级财政收入能力比较及税收配置缺陷

本文从河南省市县级财政收入规模和质量、税收收入占地方财政收入比重与各级财政自给能力变化的角度,准确度量了三次分税制调整对河南各级财政收入能力的影响,并就如何提高各级财政收入能力和实现各级财政自给能力均等化问题提出了政策建议。     

中国地方财政收入空间分布差异研究——基于1997～2008年各省数据的分析

我国地域辽阔,东部、中部和西部地区在经济发展、产业结构等方面存在着显著区别,导致区域间财政收入存在着差异性。通过对1997～2008年有关财政数据的梳理和研究,发现无论是从财政收入总量还是从人均财政收入来看,总体上东部地区省份要高于中部和西部省份,而中部和西部省份则不存在明显的差别。预算外资金有助于缩小省际间财政收入的差异性,而中央财政转移支付收入在缩小省际间财政收入差异性方面则在不同区域有着不同的作用。从财政收入与GDP的关系来看,不同区域省份间财政收入占GDP的比重也存在着明显差别。一般预算收入以税收收入为主要来源,省际间税收收入占一般预算收入比重也存在着重大差别,尤其是东部地区省份间和西部地区省份间。     

计划单列市财政收入结构比较及实证分析

计划单列市是我国财政经济领域的一个特殊现象。深入分析计划单列市财政收入的结构状况及特征,进而寻求单列市财政收入可持续增长的途径,具有特殊的现实意义。本文选取计划单列市的相关数据,对各市财政收入结构进行比较分析,发现各市税收收入占财政收入的比重在逐步降低;同时通过计量检验,发现财政收入增长与税收收入的增长具有高度的相关性,而与非税收入的增长相关性不大,因此政府应当通过税收收入的增长并提高其比重来实现财政收入的长期稳定增长。     

湖南地方财政体制运行存在的问题与对策

湖南现行财政体制整体上具有很明显的激励效应,但与兄弟省市比较还存在一定差距.目前,湖南地方财政体制运行中存在财政收入划分上的缺陷,财政收入结构不合理导致县乡财政困难,地市财政对转移支付的依赖度增强,财政体制效率不高等问题.完善湖南地方财政体制要积极推进"省直管县"、"乡财县管"的体制改革,建立省级收入稳定增长机制以增强省政府的调控能力,实行税收收入分享制,深化非税收入管理改革等.     

辽宁地方财政收入现状及增长预测

近年来,辽宁省地方财政收入总体保持了较快增长态势,但受宏观经济等因素影响,增幅变化的阶段性特征明显。自1995年以来,财政收入增幅先后经历了增速放缓、企稳回升和快速增长三个阶段。同时,受经济增长推动力变化,以及地方财政收入口径变动等因素影响,税收收入占财政收入的比重呈下降趋势;主要税种占税收收入的比重前期稳中有升,而后期快速下降。基于近年来辽宁省地方财政收入增长情况,依据经济学理论,本文通过建立计量模型,对辽宁财政收入特别是税收收入与宏观经济的关系,以及财政收入自身发展规律进行了实证分析,并利用计量模型对今后一段时期全省财政收入进行了预测。     

美国土地财政收入演进规律及启示

美国土地财政收入发展演进经历了四个阶段。本文通过全面翔实的数据分析,总结了发展演化过程中的基本规律,即土地财政收入从中央向地方转移、从土地资产性收益向土地税收收益转移;土地财政收入占总财政收入比例先递减再到基本稳定、土地财政税收收入以财产税为主。在此基础上,结合我国土地财政的一些现状,提出了美国土地财政收入演化规律对我国的启示。     

山西财政运行特征及近期发展态势

2001年上半年，山西财政呈现良好运行态势，尤其表现在税收改革方面，调节成效显著，征管力度加大，主要特点有三：一是税收收入保持强劲增长，有力拉动了财政收入快速增长；二是工商税收及企业所得税收入的均衡性明显提高，主体税种成为拉动整体税收增长的基础；三是财政支出执行基本正常，重点支出得到保障，但同时仍存在财政收入增长基础不稳固，宏观税负水平偏高等不同忽视的问题，税收收入前高后低的态势也已显现。2001年下半年，我国宏观调控继续以积极的财政政策和稳健的货币政策为基础，山西宏观经济运行将继续保持适度快速增长的态势，GDP增长率将能达到7．6％左右，财政收入增长率达到20％。     

论建立以税收为主体的政府收入体制

改革开放以来,我国税收事业得到了长足发展,税收的财政功能得到增强,并成为1994年税制改革成功的主要标志之一。但与此同时,我国的宏观税负,却由1983年的22.8%下降到1995年的10%。在目前我国税收收入占财政收入95%的情况下,过低的税负率直接制约着财政收入占 GDP 比重的提高。因此,正确认识、合理调整我国的宏观税负,不仅是提高财政“两个比重”(即财政收     

我国地方政府财政收入来源及其规模

在1994年分税制改革框架下,地方政府的财政收入按照来源主要分为税收收入、中央转移支付收入、非税收入、债务收入和制度外收入。财政部的决算数据能够说明地方财政收入的一般预算规模和中央转移支付对平衡地方财政收入的作用,但却不能够说明地方政府财政收入的实际来源和规模。在中国很多地方政府财政收入中,非税收入的比重超过了税收收入,但很多非税收入并没有被纳入统计,也没有被纳入预算内管理。同时,中国地方政府的债务也达到了惊人的规模。本文通过深入详实的分析,表明地方政府具有强大的财政筹资能力和筹资意愿。但由于地方政府财政收入除了税收收入外大量游离于预算之外,也引发了对权力滥用、经济增长持续性和国家性质异化等问题的担心。本文据此提出,今后改革方向需进一步聚焦到公共财政制度建设上来,在促进地方政府职能合理化的基础上,使地方政府财政收入来源及管理更符合建设现代国家和保证经济持续稳定增长的要求。     

关于提高河北省财政运行质量的研究

1994年财税体制改革以来 ,河北省财政收入得到快速、稳定增长 ,但由于目前该省财政经济存在许多问题 ,影响了财政运行质量。因此 ,应在确定财政运行质量判断标准的基础上 ,评价财政运行的质量 ,并通过加大财政改革力度 ,建立财政平衡机制和财政风险防范机制 ,完善财政体制 ,加强财政法制 ,改善财政运行的外部环境等措施 ,实现河北省财政运行的良性循环。     

提高地方财政自给能力的制度选择

通过规范和实证分析相结合的方式,说明在我国的现实条件下,提高地方税收占全部税收收入和地方财政收入的比重有助于提高地方财政自给能力,并在此基础上获得通过完善分税制和优化地方财政结构以提高地方财政自给能力的有效路径。     

广州构建财政收入稳定增长机制研究

1994年分税制改革后,广州市财政收入呈现总体规模逐年上升,但是增长速度不稳定;税收收入居财政收入的主体地位,非税收收入逐年增长;各主体税种出现良好的发展趋势;与发达城市相比,财政收入总量不足,差距逐年加大等特点。面临新的经济发展形势,如何构建财政收入持续稳定增长机制,成为当前迫切需要研究的一个重大课题。本文分析了广州市财政收入的现状,在深入分析影响财政收入因素的基础上,结合广州市自身特点,提出了构建财政收入稳定增长机制的对策建议。     

辽宁省财政运行可持续性协整分析

本文以跨时预算约束模型为基础,证明财政运行可持续的充分必要条件为财政收入与财政支出之间存在协整关系。在实证分析中,以辽宁省1980年-2009年期间数据为样本,对辽宁省财政运行可持续性进行检验,得出1980年-2009年期间辽宁省财政运行是可持续的结论。     

美国城市财政状况2014年调查报告

全美城市联盟自1986年起,通过邮件与在线调查获得的数据,结合各城市的年度预算文件,每年发布一个"美国城市财政状况调查报告"。2014年,全美城市联盟基于354个样本城市,发布了第29份报告。该报告对美国城市满足财政需求、财政收支趋势、税收收入、城市预算影响因素、采取的财政收支措施、城市年末余额等趋势与现状进行了分析,并指出虽然美国的城市财政状况较前几年有所改善,但恢复到2008年前的水平仍需要时间,未来要根据经济形势继续评估和调整财政政策,以促进城市财政健康。     

8月全国财政收入7546．37亿同比增34．3％

8月份,全国财政收入7546．37亿元,比去年同月增加1927．02亿元,增长343％;与上月相比减少了2317．73亿元,减少23．5％。前8月财政收入共7143万亿元,已完成全年财政收入的83．5％。前8月财政收入中的税收收入达64880．09亿,占到了财政收入的87．3％。     

外国基层政府公共服务能力考察及对我国的启示

本文考察了发达国家及发展中国家基层政府的公共服务能力,与发达国家相比,发展中国家基层政府在公共服务的供给中地位较低,基层政府财政收入的自给率低,对上级政府转移支付的依赖程度较大且税收收入结构不合理。但中国作为发展中国家,较为特殊,基层政府财政支出分散化程度较高,而财政收入集中化程度较高且税收收入结构不合理,导致基层政府在提供公共服务过程中较大程度依赖于上级政府转移支付,公共服务能力较弱,需要改革现行的财政体制,要明确各级政府事权,优化地方税主体税种,完善省以下转移支付制度。     

基于财政可持续发展的税收政策选择

财政可持续发展即政府具有足够的汲取社会资源的能力,有效承担满足社会成员公共需要的职能,在国家治理中发挥基础和重要支柱作用.税收作为财政收入的主要来源,在保障政府财政收入、调节社会资源的配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长、提高国家治理能力和治理水平等方面影响财政可持续发展.目前我国税收政策存在着税收收入占比下降弱化了财政收入的规范性、大量税收优惠导致社会成本和征管成本的增加、以商品税为主体税种的税制结构不利于收入分配职能的发挥、对税收的国家治理职能关注有限等问题.保持税收在政府收入中的主体地位、梳理归并税收优惠政策、进一步提高税收制度的公平性、充分发挥税收的国家治理职能将有助于促进财政可持续发展.     

我国税收国家发展的实证分析与国际比较

近几年我国税收收入占财政收入比重有所降低,由于国际统计口径的不同使得我们无法直接就此进行国际比较。通过调整数据口径,分析我国财政收入结构并进行国际比较。我国目前税收收入是财政收入主体,税收收入占财政收入的比重与发达国家差距不大;债务收入相对发达国家来说规模较小,短期内对我国造成债务危机的可能性不大。我国在向税收国家转型的过程中,需要控制债务规模。     

既得利益、均等化与财政转移支付的影响因素

通过对2008年和2007年河北省有关数据的实证分析,来探究现行财政转移支付政策的主要影响因素和政策取向,认为对地方既得利益的考虑是影响河北省财政转移支付政策的决定性因素,同时也对人均财政收入高的地区倾斜存在非均等效应。整体呈现渐进性的改革特征,政策取向仍是维护地方既得利益,而不是均等化。此外,由于过度地考虑既得利益,财政转移支付对地方政府财政努力产生了反向激励作用。并提出相关政策建议。