矿产资源开发中生态补偿法律问题研究

文章从矿产资源开发生态补偿问题的提出入手,对我国当前矿产资源开发生态补偿的现状进行分析,认为在当前的法律体系中对由矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏都不存在真正意义的生态补偿,即便是具有补偿性质的资源税费也不具有补偿环境生态功能减损的性质,充其量不过是对矿产资源的资源价值的经济补偿而已。因此得出结论:制度的缺失是造成当前资源开发生态补偿不能充分解决的关键所在。文章结合上述分析对矿产资源开发过程中的生态补偿进行了法律界定,同时认为矿产资源开发生态补偿的实质是在矿业企业、受益地区和受损的矿区环境及矿区居民不同主体的经济利益与生态利益和生存利益与发展利益之间进行的动态协调,并具有预防环境问题的产生、引导矿业企业把环境损害纳入生产成本、约束矿业企业保护环境减少损害的功能。接下来文章从分析矿产资源开发生态补偿的理论依据与现实依据入手,认为矿产资源开发生态补偿可以有效解决我国当前矿产品定价不合理的问题和"市场失灵"与"政府失灵"的问题。并得出兼顾公平与效率的可持续性原则和谁受益谁补偿的原则应该成为矿产资源开发生态补偿的基本原则。     

生态文明视角下的矿产资源法修改

生态文明对我国矿产资源法修改提出了新的要求,生态文明视角下我国矿产资源法的修改面临确保矿产资源开发和生态环境保护的两难选择,需要从勘查、建设、生产、关闭等阶段对矿产资源价值进行全面考察,明确各阶段矿产资源税费征缴的重点,加大环境保护条款的分量,体现公平性,实现从源头上为生态文明建设护航的重任。     

江西矿产资源生态补偿存在的问题及对策

矿产资源开发对江西经济发展发挥了重要作用,但矿产资源开发也对生态环境造成了损害,因而,调整生态损害与保护的关系,建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。本文在介绍江西矿产资源生态补偿存在问题的基础上提出了构建矿产资源生态补尝机制的相关对策：制定矿产资源开发生态补偿的定价机制、建立矿产资源开发生态补尝的资金保障机制、建立矿产资源生态补偿机制的有效约束机制、建立矿产资源开发的补救性生态补偿机制等。     

江西矿产资源生态补偿存在的问题及对策

矿产资源开发对江西经济发展发挥了重要作用,但矿产资源开发也对生态环境造成了损害,因而,调整生态损害与保护的关系,建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务.本文在介绍江西矿产资源生态补偿存在问题的基础上提出了构建矿产资源生态补尝机制的相关对策:制定矿产资源开发生态补偿的定价机制、建立矿产资源开发生态补尝的资金保障机制、建立矿产资源生态补偿机制的有效约柬机制、建立矿产资源开发的朴教性生态补偿机制等.     

我国开征生态税的基本构想

面对我国资源日益匮乏、环境恶化严重的现状，生态税收体系的建立已经具备了必要性。本文阐述了我国环境保护税费制度的现状与开征生态税的紧迫性，并提出了开征生态税的基本构想。     

完善黑龙江省资源性产品税费规制与管理体制

黑龙江省是我国资源性大省,现行资源性产品税费体系主要由“一税、四费”构成,即资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费和矿业权价款,“税费并存”且“费多税少”,现行税费分享体制已制约了资源的有序开发和合理利用,对于省内经济与资源和环境的可持续发展均造成了一定影响。因此,改革相关税费制度,完善相关管理体制,健全资源性产品管理体系,是保障资源有序开发与利用的必要条件。介绍了黑龙江省资源性产品现行税费制度,阐述了资源性产品税费管理体制的症结,在此基础上提出完善相关税费规制与管理体制的对策。     

论河南矿产资源开发的生态补偿

矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广,如何调整生态损害与保护的关系,加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。在分析河南矿山生态环境恢复与补偿实施的成效及问题的基础上,提出了构建矿产资源开发生态补偿机制的原则、措施以及相关的政策建议。     

盐矿资源开发生态补偿机制问题与对策——以四川盐矿区为例

盐矿资源的开发容易引发地表沉陷、植被破坏、水资源污染和土地盐碱化等生态问题,应该对利益受损者进行生态补偿。现行盐矿资源开发生态补偿机制存在税费制度不合理、管理体制不健全、市场化机制缺失等问题。从改革矿产资源税费制度,制定科学的可操作的生态补偿标准体系,完善生态补偿市场机制和完善生态补偿行政管理体制等方面建立和完善盐矿资源开发生态补偿机制。     

对建立矿产资源开发生态补偿机制的探讨

建立矿产资源开发生态补偿机制是完善生态补偿机制的一个重要方面。文章介绍了我国矿产资源开发生态补偿的基本情况、取得的主要成效和存在的主要问题。在此基础上,提出了完善矿产资源生态补偿机制的6条建议:梳理相关政策法规,稳妥推进矿产资源开发生态补偿;明细执法主体,规范补偿费收取办法;加大中央财政转移支付,拓宽矿山环境治理资金渠道;实施差别化政策,对新老矿区采取不同的补偿政策;明确法律责任,重视发挥地方政府和市场的作用;注重公众参与,保障特殊群体的利益。研究成果对完善我国矿产资源开发生态补偿机制和推进生态立法提供了重要支撑。     

苏里南矿业管理体制与税费制度

苏里南矿业管理体制具有南美国家共同的特点,对其境内的矿产资源的勘查、开发实行矿业权登记制度。并对包括钻石、黄金、铝土矿等矿产资源可申请预查权、勘查权和开采权等矿业权,这是其有别于大多数国家的重要特点。苏里南矿业税费总体上比较简单,主要表现为面积税、补偿税和矿业权使用费上。     

对新疆实施油气资源税改革与可持续增加地方财力的思考

中央决定从2010年6月1日起,率先在新疆进行原油、天然气资源税改革,新疆资源税的率先改革将令世人关注和瞩目。新疆实施资源税改革以来,总体上呈现出运行良好、稳步推进的局面,增加地方财力的效应已初步显现。但在这一过程中也存在一些问题,如计税价格的确定、综合减征率逐年递增而实际征收率逐年递减等问题,因而提出将原油计税价格由结算价改为基准价、2年～3年调整一次综合减征率、调整中外合作开采油（气）田资源税政策等建议。     

生态赤字税：理论与实证研究框架

文章基于生态足迹核算方法和生态服务价值理论所确定的价格体系,在核算生态赤字及其价值并提出其价值补偿的环境税方案的基础上,将生态占用作为一种要素投入,构建绿色社会核算矩阵和环境税 CGE 模型,通过数值模拟比较分析了在5%、10%和30%的补偿强度下税收方案的环境效应、就业效应、增长效应、分配效应和贸易效应。模拟结果表明：(1)生态赤字税方案具有减少生态占用和增加就业的双重红利效应;(2)各部门的总产出和中间投入总体上下降,但名义 GDP 增长,绿色 GDP 增幅更大,而实际 GDP 则下降,表明税收政策会造成价格指数一定程度的上升;(3)政府税收收入因生态赤字补偿额度较大而增长较快,且增速高于劳动和资本要素报酬的增长,但居民收入和企业收入比重略有下降。基于我国资源与环境等税收在总税收中的比重,以及 OECD 国家的税制结构和变化趋势,文章最后建议生态赤字税的补偿性税率应低于5%。     

我国生态旅游中生态税收之体系建构

本文在文献资料搜集和实地调查的基础上探讨了我国生态旅游中的生态税收问题.从生态旅游的概念及其发展入手,提出了较完整的生态旅游定义,并分析了生态旅游的理论体系.生态旅游中的生态税收应当.为我国生态旅游业开发战略服务,保护和改善生态环境应当作为旅游中税收政策选择的切入点,本文正是基于这一点来探讨生态税收的体系建构问题.     

如何构建中国可持续发展教育体系的设想

文章首先从理论上分析得出循环经济模式发展有赖于可持续发展教育体系建立；然后从生态税征收原则“谁污染，谁付费”分析得出对每一位公民实施可持续发展教育是自然生态环境保护的最好解决办法；最后结合中国实际，提出建立可持续发展教育体系的设想：教育目标、经费来源、具体措施和做法。     

可持续发展视野下煤炭企业税收法律制度的改革与完善--以山西煤炭产业为例

可持续发展强调经济、环境、资源、人口、社会等相互和谐协调。税收作为政府宏观调控经济的重要手段,对煤炭企业可持续发展战略的实施起着举足轻重的作用。山西煤炭企业经过整合重组改造,产业水平和产业集中度明显提高,但煤炭企业税费负担较重,而我国的税收制度还没有完全体现可持续发展税收理念,没有建构一套可持续发展税收模式。鉴于目前世界经济增长放缓,煤炭需求减少,我国煤炭进口数量增加,煤炭价格大幅下降的状况,政府应抓住有利契机,以可持续发展税收理念全面改革建构煤炭行业生态化的税收法律制度,以此促进经济结构调整,转变经济发展方式,实现创建资源节约型、环境友好型社会的可持续发展目标。     

生态赤字税：绿色发展与税制改革*

本文在量化生态占用并评估生态价值基础上,提出运用税收实现超额生态占用价值补偿的税收方案,也称生态赤字税。根据税制生态化的改革思路,本文运用CGE模型分析了征收生态赤字税和降低所得税的政策效应。本文研究发现：(1)在各税收方案中,生态赤字减少,就业增加,支持双重红利假说,全行业中间投入减少相对总产出减少更大,名义GDP保持增长;(2)实际GDP在生态赤字税基础上仅减少企业所得税的方案中下降,同时减少个人所得税则能实现增长,此时减税额低于生态赤字税收入;(3)在开征生态赤字税同时,降低个人所得税在保持经济增长方面较好,降低企业所得税在减少生态赤字方面较好,但降低企业所得税所减少的生态赤字价值低于降低个人所得税时劳动和资本增加值的提高。本文建议在完善生态占用核算基础上开征生态赤字税,并减轻所得税,促进经济增长由资源环境消耗转向劳动和资本投入的绿色发展。     

我国开征生态维护建设税的初步研究

生态维护建设税是指国家为了加强生态的维护建设,扩大和稳定生态维护建设资金的来源而开征的一种税收。作为增值税、营业税、消费税、企业所得税的附加税种,生态维护建设税以备单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税、企业所得税的税额作为计征依据。它的开征可以为生态的维护和建设提供专门的、稳定的资金来源,实现全社会共同分享生态资源,共同承担生态环境的维护和建设成本,对建设社会主义生态文明具有深远的意义。     

基于生态文明的我国资源税改革问题研究

改革开放30余年来,我国经济高速增长的背后,是资源的过度消耗以及环境的严重污染。现行资源税税制由于征税范围狭窄、税率形式单一等问题已无法实现,利用税收调节级差收入、提高资源利用率、保护生态环境等作用。在分析国有资源税税制改革历史、现行资源税税制存在问题的基础上,提出了基于生态文明视角的未来资源税改革相关建议。     

北方草地生态建设中的环境税和生态补偿

通过构建多目标权重评价体系,结合内蒙古草原生态系统定位站放牧试验样地的数据,文章研究指出锡林郭勒盟定位站附近的适宜放牧率为2.67羊/ha,低于单目标条件下的每公顷绵羊4羊/ha。同时,在经济学和生态系统系统服务理论的基础上,依据谢高地等人(2001年)的研究,提出了环境税和生态补偿的标准,分别是每公顷15元和90元。     

矿产资源开发中的生态价值补偿探讨

矿产资源的开发利用给我们的生活带来无限便利的同时也对生态环境造成了巨大影响,引发了一系列生态问题。因此,如何减少矿产资源的开采带来的生态危害是现在急需解决的难题。文章从矿产资源开发的生态补偿角度出发,寻求一条矿产资源可持续发展的道路。