中国参与式预算模式的比较及其完善

参与式预算作为一种更加民主的预算决策机制,源于巴西。在我国最早实行参与式预算的是浙江温岭,其后在联合国发展基金会的支持下,哈尔滨和无锡也进行了试点,之后,上海一些地区也进行了参与式预算的尝试。虽然目前在中国已经有多个地方实行参与式预算,但是,中国的参与式预算主要是以温岭和哈尔滨、无锡模式为主。     

参与式预算与基层权力关系的重构——基于浙江省温岭市新河镇的个案研究

参与式预算是起源于巴西并在我国多地得到实践的公共财政管理手段,其与财政支出评价共同构成政府绩效预算改革的两条路径,成为促进政府行动合理性的重要制度安排。作为最早进行参与式预算试验的试点地方,浙江省温岭市新河镇具有重要的代表性。本文通过对温岭市参与式预算的制度设计、制度绩效以及制度困境的分析,提出了降低参与成本、提高代表参与质量、推进预算项目库建设、提升政府财政管理水平、实现参与式预算与"PPP"模式的对接等五个措施,以期能够有效推进参与式预算的推广和可持续发展。     

协商民主与预算审议：理论与经验

协商民主理论强调公民通过自由、平等的理性对话、辩论、协商、审议等方式来参与公共事务,赋予立法和决策以合法性,对预算审议有着重要意义。巴西阿雷格里市和中国温岭的参与式预算实践是协商民主理论的典型体现。借鉴协商民主理论和参与式预算实践,完善我国预算审议制度,应着力健全法律体系、构建程序机制和提升民众参与自治的能力。     

焦作参与式预算的实践探索

参与式预算是我国财政民主化进程中的一项重要探索。本文以焦作为例,全面分析了参与式预算的主要做法,基本特点,并结合其他地区如哈尔滨、上海闵行、浙江温岭等经验,进行了横向的案例对比分析。在充分肯定这种探索取得的成就基础上,进一步提出了"参与式"公共预算试验对当前财政改革的启示。     

温岭参与式预算基本经验探析

转型时期中国现阶段社会关系的紧张在很大程度上与资源配置不当有关,根本在于社会缺乏有效的参与机制。参与式预算位于行政系统与公民社会的交界处,同时也是两者之间的桥梁和纽带。温岭的参与式预算受到了社会各界的普遍关注,本文系统分析总结了参与式预算的前提、重点及核心问题,以供借鉴。     

预算绩效管理:参与式预算和绩效评价制度的进一步深化

绩效预算改革深化过程中,形成财政支出绩效评价和参与式预算两条技术路线。而预算绩效管理改革,是对这两条技术路线的进一步深化和扬弃。本文在对绩效预算、公共支出绩效评价和参与式预算各自特点进行全面深入分析的基础上,总结出预算绩效管理的改革内容,并提出深化预算绩效管理改革的具体措施和建议。     

参与式预算制度设计与人大作用发挥

本文首先对目前在我国方兴未艾的参与式预算作了简要梳理,并分析了其面临的主要难题。在此基础上,提出了相关建议,即推进地方人大制度改革以强化其主体性和责任意识,修订《预算法》及完善转移支付制度,搭建多方交流平台等。最后,强调了通过与绩效预算相结合,并赋予人大"点菜"的权力,有助于提升参与式预算编制的合理性。     

2014年预算法治研究综述

伴随着财政预算领域一系列重大举措的出台,预算法治研究进一步升温。2014年预算法治研究领域召开了多次有影响的学术会议,立项一批国家社科基金项目、教育部人文社会科学研究项目和国家法治与法学理论研究项目,出版了多部专著。学术界紧密围绕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关"预算"的论述及《预算法》的修订而展开,主要集中在预算与国家治理、人大预算监督权、预算透明度、全口径预算、参与式预算、地方债务治理以及预算比较研究等方面。     

参与式扶贫开发模式是贫困地区培育新型农民的有效载体

农民是新农村建设的主力军，培育新型农民是新农村建设的关键举措。文章从新型农民的内涵出发，总结了新农村建设对农民能力方面的新要求，并从能力建设的角度分析了参与式扶贫对于培育新型农民的意义和作用，指出参与式扶贫开发模式是贫困地区新农村建设中培育新型农民的有效载体，最后提出了以参与式扶贫开发模式作为路径为贫困地区新农村建设培育新型农民的政策建议。     

浅析企业全面预算管理制度的构建

全面预算管理作为企业内部管理控制的主要方法已越来越显示出其无可替代的重要作用。本文在阐述全面预算管理本质和基本功能基础上，深入探讨了企业全面预算管理制度的构建和基本要求。在企业全面预算管理制度的构建上从管理制度的定位理念、预算制度的组成、组织机构的设立、预算编制的程序和预算编制的方法五方面进行了论述，同时从注重预算控制和差异分析、完善预算考评等方面分析了构建全面预算制度的基本要求。     

参与式预算改革的新河试验——意义、问题与对策

2005年，浙江温岭市新河镇开始了参与式预算改革的试验。如今，这一改革已经持续推行了五年，并引起了社会各界的广泛关注。五年的试验证明了新河改革所具有的重要意义，同时也暴露出了许多问题。本文在对意义与问题譬行分析概括的基础上，提出了促进参与式预算改革进一步深化的些许建议。     

对企业实行预算管理的探讨

本文通过对禹州地区大中型企业预算管理现状的调查分析,阐述了对预算管理的理解和认识,提出了编制预算和实施预算管理的新理念,以及相应的企业预算管理运作技巧和需要处理好的几个关系。     

战略导向的全面预算管理体系的优化研究

针对战略导向下的全面预算管理进行分析,阐述该体系在企业中的应用价值,明确今后的发展方向,提出该体系面临的三点问题,分析全面预算管理体系应用流程,最后从优化战略规划的分解、完善全面预算管理机构、优化管理预算管理体系、整合全面预算管理系统等方面提出优化建议,肯定了战略规划的落地实施中全面预算管理的作用,为今后企业管理工作提供参考。     

对企业实行预算管理的探讨

本文通过对禹州地区大中型企业预算管理现状的调查分析,阐述了对预算管理的理解和认识,提出了编制预算和实施预算管理的新理念,以及相应的企业预算管理运作技巧和需要处理好的几个关系.     

浅谈企业预算管理中的几个问题

该文试从预算指标的选择、预算目标分解实施到各预算单位过程中的分解依据再认识和资产计价等三个方面着手。对企业在全面预算管理中的盲区作一分析，旨在使预算管理能真正起到提高企业管理水平的作用。     

德克萨斯州战略规划与绩效预算体系研究

在美国各州的绩效预算改革中，德克萨斯州堪称先锋，走在了改革的前沿。该州建立了战略规划和绩效预算体系，旨在把德克萨斯州的战略规划和绩效预算整合到州政府的拨款程序中，在绩效与预算决策之间建立起联系。本文探讨了德克萨斯州在绩效预算方面的先进经验，概括了德克萨斯州战略规划和绩效预算体系的运作流程和特点，为中国地方政府推进绩效预算改革提供了有益的借鉴。     

预算绩效评价与预算支出管理改革衔接问题探析

预算绩效评价深刻体现了预算支出管理改革的新突破,而要研究预算绩效评价在预算支出管理中的运作,切实发挥其作用,就必须努力推动预算绩效评价与我国预算管理改革其它改革措施的相互结合、相互配套、相互衔接,包括与政府收支分类改革的结合、与国库集中支付制度改革的结合、与部门预算编制改革的结合以及与预算会计改革的结合等。     

财政支出市场化及其预算规制研究北大核心

财政支出市场化是利用市场机制实现政府的财政支出责任的过程,其典型方式包括资本化运作、服务购买、投资合作、财政激励与消费者补贴。相对于传统的在政府内部完成资金配给与流动过程的财政支出方式而言,财政支出的市场化呈现出多方承担成本、不完全契约连结、参与者策略行动与开放环境下运作的特点,在预算规制方面面临成本核算的信息基础不准确、中长期财政规划的时间维度缺失、支出规模控制的目标指向无法实现、预算控制的边界范围不明确、支出运作的透明度不高等现实难题。有必要借鉴国外财政支出市场化运作中的预算规制经验,促进我国财政市场化支出政策过程与预算过程的结合,并完善其预算运行机制、风险防范机制,增强支出的透明度。     

检验检疫系统预算管理的困境及对策思考

预算管理对检验检疫系统提升管理效益、加强资金运作具有重要的作用。但当前部分单位在进行预算管理时仍存在意识淡漠等问题，使预算管理难以发挥其应有的作用。剖析导致当前预算管理存在问题的成因，并找出相应的完善对策具有重要的现实意义。     

预算差异分析控制方法研究

预算管理是企业内部控制制度的一个重要方面,我国许多企业已意识到了它在企业管理中的重要作用,并且许多大中型国有企业也在预算实务中积累了许多宝贵经验。但目前在我国各类企业的实际运行中,预算管理还存在不少问题,特别是预算控制问题较易被忽视,这直接影响了预算管理作用的发挥。笔者试图从预算差异分析角度来探讨对预算差异分析具体方法的控制,以便使预算达到其应有的控制效果。一、预算差异分析的内涵预算差异分析是指由预算控制部门对预算差异进行计算、分解、判断,并由有关责任部门进行解释,以此来确定预算差异形成原因的过程。预算差异分析控制是预算控制流程的重要组成部分,它可以使企业管理者全面掌握预算执行情况,其重点是分析预算差异的形成原因并采取相应的措施。通过差异分析,可以把复杂的差异成因分解为若干具体问题,并由最适合的部门分别进行进一步分析、解释,从而为实施预算控制提供依据。另外,预算差异分析还能够更准确地反映谁是导致差异的责任者,区分可控差异与不可控差异,并能够记录经营者为消除不利差异所做的努力,从而更真实地反映企业经营业绩,有利于对各责任中心的绩效考核。笔者认为,全面的预算分析应结合企业全面的经营分析与财务分析,分别从经营和财务...