工程招投标审计实务

新颁布的《招标投标法》、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》是我国通信企业用来规范招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证通信建设项目质量的重要法规，同时也是我们审计部门依法行使审计监督职能的有力武器。结合几年来的实践，笔者就如何加强招投标的审计监督工作谈几点认识。 在招投标过程中，审计部门按照招投标的程序，其工作内容和重点主要包括以下几个方面： 一、对招标的审计 招标审计主要是对建设单位（即招标人）提出和确定拟招标的项目，在是否办理有关审批手续，是否…     

对通信资质管理现存问题的思考

2013年5月15日,在《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)中把原由工业和信息化部设定的通信信息网络系统集成企业、通信建设监理企业及其通信建设监理工程师、通信用户管线建设企业、通信建设工程概预算人员等5项通信建设的行政审批项目取消。紧接着,2013年11月8日,《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)中把原由工业和信息化部设定的通信建设项目招投标代理机构资质审批事项也取消。至此,工业和信息化部设定的所有通信建设资质、资格审批项目均已被取消,而后由中国通信企业协会通信工程建设分会承担通信建设资质资格的管理工作,并负责行业的自律管理。实际上,在国务院取消行政许可后,通信行业的相关资质资格的认定已成为一种行业认证行为,整个通信建设市场领域新旧问题共存,为了规范通信建设市场行为,保障通信建设工程质量,作为通信行业的主管部门,如何加强通信建设市场的事中、事后管理是摆在当前的首要任务。     

好风凭借力 扬帆再远航——南京移动借政策支持破解通信基础设施建设难题

2014年8月20日,南京市政府出台的法规性文件《南京市信息通信基础设施建设管理办法》正式施行。据通信行业人士的权威解读,该办法包含了多项积极推进地方通信基础设施建设的条文,将有利于通信运营商加快推进通信基础设施建设。该办法的出台,是中国移动江苏公司南京分公司（以下简称南京移动）联合各家运营商长期推动通信基础设施规范化建设的努力成果,也是整合政府资源、积极沟通协调的智慧结晶。这不仅在江苏开了先河,也为其他省市运营商破解通信基础设施建设难题提供了有益的思考与借鉴。     

第三方推动共建共享

随着国家信息化发展战略的推进、＂四化＂并举及战略性新兴产业的蓬勃发展,我国下一代通信基础设施正经历跨越式发展,而通信基础设施的共建共享和绿色集约建设已成为经济社会发展的迫切要求与覆盖全局的战略问题.自2008年10月《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号）发布起,至2013年4月《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2013年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通[2013]110号）的出台,我国通信基础设施共建共享已推进四年有余,逐渐实现常态化、规范化和系统化,政府监管力度日益加强,市场渐趋开放,取得了不俗的成绩,但由于各方诉求和目的多样,整套制度体系处于整合阶段,实践道路仍显得困难重重.     

浅析监理在信息化工程建设项目中的作用

改革开放以来，通信业迅速崛起，通信建设市场也得到了迅猛的发展。通信工程由过去计划经济体制下的指定通信专业队伍施工转为向社会开放，许多通信设备制造厂商和施工承包单位都参加到了通信建设工程行列中。20世纪90年代中期，各通信运营公司按照国家建设工程监理制度，对大中型通信工程项目的建设都委托了监理，从     

通信政策信息

信息产业部重申电信工程建设有关规定为遏止电信工程建设事故,信息产业部重申:(1)各省、自治区、直辖市通信管理局要加大工程建设质量监督和建设市场监管力度,对违反通信建设市场法律法规,擅自损坏通信设施,造成中断通信的建设单位、承建单位要依法严肃处理。(2)各电信运营企业在工程建设中要严格执行《电信条例》、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)、《通信工程质量监督管理规定》(信息产业部第18号令)、《电信建设管理办法》(信息产业部、国家计委第20号令)的有关规定,严格执行《招标投标法》及通信建设市场准入制度。工程建设…     

秉承服务精神 甘当桥梁角色——访中国通信企业协会通信施工设计专业委员会监理工作部主任闪宁

在过去的十年中，我国的通信业突飞猛进，沧桑巨变。四通八达的通信网络意味着大量的网络工程建设。如果说支撑着庞大的信息网络的通信建设工程在成就今天的神话，那么施工监理便是这个神话的保护神，而通信设计施工专业委员会监理工作部的重要性就可窥见一斑了。     

探索第三方承建基站项目建设模式

2008年10月,工信部发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号）,提出电信基础设施建设应深入落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求,节约土地能源和原材料的消耗,保护自然环境和景观,减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率,对已有铁塔、杆路必须开放共享,不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享,禁止在已有铁塔同地点新建铁塔。2009年1月,工信部发布《电信基础设施共建共享工程技术暂行规定》（YD5191-2009）,为共建共享移动通信基站建设提供了标准。随着各地基站共建共享工作的不断推进,2010年4月,工信部和国资委又联合下发了《关于2010年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通2010年204号文）,文中要求继续加强探索创新,各省区市通信管理局、各级电信企业要积极探索,在共建共享新技术应用、推进第三方建设维护模式等方面开展实验和试点。     

通信管理大事记(2006年3-4月)

3月30日 信息产业部，国家版权局、商务部联合下发《关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》。 4月1日 信息产业部出台《关于深入推进通信行政执法责任制的意见》，对各省（区、市）通信管理局推进通信行政执法责任制的工作提出要求。 4月3日 中国网通2008奥运通信北京指挥部正式成立，中国网通的奥运通信工作进入实质性实施阶段。     

福建省启动省通信建设企业诚信评价评级活动

由福建省通信行业协会牵头，与福建省通信管理局，福建省诚信促进会共同联合组织在福建省通信建设企业开展通信建设诚信企业评价评级活动。为了做好这项工作，省通信行业协会分别与省诚信促进会、省通信管理局通信建设处进行多次沟通交流，尤其对评价评级活动实施方案和评价标准，省协会与省通信管理局通信建设处进行了反复的讨论，拟订了《关于联合开展福建省通信建设企业诚信评价评级活动的实施方案》（讨论稿）和《福建省通信建设诚信企业信用体系评价标准》（讨论稿）。     

以高标准、高质量 精心打造《当代通信》品牌

非常感谢大家前来参加《当代通信》杂志社举办的特约通讯员暨发行会议，这充分体现了大家对《当代通信》杂志的关心和支持。《当代通信》办好了，也可以说是我们大家对我国通信事业做出了一份贡献。     

《通信物资采购与物流配送研讨会报告论文集》和《中国第一届光纤光缆产业高层论坛论文集》即将出版

2005年10月下旬，《通信物资采购与物流配流研讨会报告论文集》和《中国第一届光纤光缆产业高层论坛论文集》将正式出版。论文集由中国通信企业协会通信器材分会和通信电缆光缆专业委员会联合主编。这些论文（报告）以现代物流理论为指导，贯彻落实科学发展观，紧密结合通信物资工作实际，对新时期通信物资工作的地位和作用、转型、     

信息产业部建设部规范住宅小区和商住楼通信管线及通信设施的建设行为

近日，信息产业部与建设部联合发布了《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的联合通知》，进一步规范住宅小区和商住楼通信管线及通信设施的建设行为，减少重复建设，维护用户自由选择电信业务的权利，规范电信运营企业、房地产开发商在住宅小区及商住楼内的通信设施建设行为。     

如何提高通信工程监理企业的竞争力

作为监理事业的排头兵，建筑行业的监理经过十多年的发展已经归纳出一套比较完善的规章制度。而我国的通信建设监理事业开始运作的标志是1994年12月8日原邮电部颁布邮部[1994]755号《关于发布“通信工程建设监理管理办法(试行)”等规定的通知》。《通知》实施后的几年里，在原邮电部、信息产业部以及各省管理局的     

新世纪视频通信的技术、标准及应用

视讯专栏 乘着《邮电商情》改版和更名为《当代通信》的东风,在编委们的努力下,《视频专栏》终于和广大读者见面了,它将作为《当代通信》一个崭新的栏目,向读者介绍视频通信方面的新理论、新技术和新产品,使读者有一个了解视频通信技术动向的新的窗口。     

通信建设项目招标投标文件能实质性要求和响应——浅谈光缆产品的招投标

我国于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一次会议审议通过，在招标立法体系中居于最高地位，作为规范招标投标活动的基本法律。部门性和地方性的法规、规章不得与其相抵触的《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起开始实施。[编者按]     

我国通信电源设备的发展

1995年7月原邮电部颁布《通信局(站)电源系统总技术要求(暂行规定)》。这一法规性技术件，是在总结了80年代以来程控数字交换、光纤通信、无线通信等新通信设备供电技术以及电源本身技术重大突破的基础上制订的，强调电源系统可靠性和交流电源的重要性，积极采用高教、先进、节能的新型供电方式和电源设备，以适应现代化通信建设的需要，件中提出的一些原则，对通信电源设备制造业有十分重要的指导意义。     

通信管理大事记(2005年8-9月)

8月30日TD-SCDMA产业联盟与移动多媒体技术联盟战略合作协议在北京签署。8月31日信息产业部、国家发展和改革委员会联合发文,同意中国铁通集团公司增加固定电话预付费、日租型、分级包月限时型资费方案。9月1日信息产业部印发《通信建设工程价款结算暂行办法》。原邮电部“关于     

蒋耀平副部长在"电信普遍服务和消费者权益保护研讨会"上提出采取有力措施推动实现电信普遍服务

8月24日,由信息产业部和国际电信联盟共同举办的“电信普遍服务和消费者权益保护研讨会”在贵阳召开。信息产业部蒋耀平副部长在会上指出,要根本解决农村和偏远地区通信基础设施建设相对滞后,通信服务质量有待提高等问题,必须加快发展、加强监管。     

建立通信管道物权形态及产权制度的探讨

通信管道是构成电信网络的重要社会基础设施。而电信网络管道化既是乡镇城市化、城市信息化建设的客观要求，也是现代电信网络建设的方向。然而，随着电信体制改革力度的加大。多家运营商竞争格局的形成，加上我国社会信息化程度的不断提高，电信基础设施通信管道建设和运营市场恶性竞争现象开始显现，地下空间管线重复建设、资源浪费日趋严重。