立足战略决策 构筑粮食安全体系

粮食问题是人类赖以生存和发展的第一要素。农业连续8年的大丰收，使粮食供应总量呈现出阶段性的过剩。因此，构筑适合国情的粮食安全体系，无疑是摆在全国面前不容回避的重大课题。也就是说，中国的粮食问题并不容乐观，这主要体现在以下几个方面：     

正确认识我国当前粮食过剩状况确保国家粮食安全

当前 ,我国粮食供给大于粮食需求 ,出现了“过剩”的状况。由于粮食的过剩 ,导致了粮食价格低迷、农民增收困难、粮食库存增加、国家财政对粮食储备的补贴增多等新情况、新问题。笔者以为 ,要很好地解决这些问题 ,必须首先对我国当前的粮食“过剩”现象有一个正确的认识。一、站在“国家粮食安全”的高度来看待“粮食过剩”“国家粮食安全”的涵义不是指一般意义上的粮食储备安全 ,而是指象我国这样的人口大国 ,必须立足于国内实现粮食自给 ,确保整个国家的粮食安全。这是一个涉及到国家粮食主动权的战略问题。“为政之要 ,首在足粮” ,这是…     

确保国家粮食安全

目前,各地在推进农业结构调整中,大量缩减粮食播种面积。2000年,全国粮食播种面积约16．07亿亩,比上年减少9000万亩,是新中国成立以来最少的一年;全国粮食总产约4600亿公斤,比上年减产450亿公斤,减幅达9％有余。今年,各地的粮食种植面积仍有较大幅度调减。粮食生产关系国计民生,要及早采取措施,保证国家粮食安全,确保国民经济健康发展和社会稳定。     

对构建国家粮食安全体系的几点思考

我国实行粮食市场化改革后,粮食生产、销售、储备以及管理都发生了新的变化,这些变化使我国的粮食安全面临着许多新问题。粮食安全直接关系到社会稳定和国家安全,探索粮食安全     

完善粮食储备体系确保我省粮食安全

从我省粮清仓查库工作情况看,进展是顺利的,成效是显的。但从清仓库结果看,也存在一下纱利于粮食安全的因素：一是各级储备粮规模小、数量少,恐难发挥储备粮应有的作用;二是粮食库存中陈粮、陈化粮占相当比重,有部分陈化粮已不能再作口粮使用,只能改作饲料或其他用粮;三是部分粮食企业周转粮库存不多,加上用粮企业和消费储粮意识淡薄,不愿多存粮食,一时发生粮荒,就会影响粮食安全。     

维护粮食市场秩序 保障国家粮食安全

今年是《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）实施的第九个年头,作为国务院发布的关于对粮食流通活动有效管理的重要法规之一,《条例》既为粮食流通各环节的管理提供了有效的法律依据,提高了粮食行政管理部门决策的科学性和规范性,使管理有章可循、有法可依,同时又保护了粮食生产者的积极性,维护了经营者和消费者的合法权益,促进了粮食生产,保障了粮食流通的正常秩序。     

对新形势下粮食安全体系建设的若干建议

近年来，各地按照中央要求，在保护粮食的综合生产能力，建立健全粮食储备体系和应急协调机制等方面作了许多积极的努力。取得了显著的成效。前一时期，广东、浙江等地的不少市、县(区)由“非典”引发的粮油抢购风潮之所以都能在短期内较好地得到控制和平息。正是粮食安全体系发挥了应有作用的结果。然而。见微而知著，这场波及到沿海广大地区的粮油抢购风潮，给我们在新形势下进一步抓好粮食安全体系建设的问题带来了许多可供借鉴和反思的东西。     

浅谈粮食安全

中共中央在关于“十五”计划的建议中明确提出，“建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。这是粮食经济发展指导思想的转变和更新。     

完善粮食市场体系促进粮食市场化改革

１９９０年１０月１２日,郑州粮食批发市场建立,标志着中国粮食市场化改革迈出了关键性的一步。１０多年来,粮食经历了数量增减、购销、价格放与收的曲折改革过程,粮食市场逐渐发育,规模逐渐扩大。到２０００年底,全国已有各类粮油批发市场１０００多家,其中亿元以上粮油市场有５２家,营业面积７２万ｍ２,年成交额２２７．３９亿元,零售额     

构筑中国粮食安全体系

概述粮食安全的内涵及半个世纪来中国粮食供求概况和特点，阐明中国粮食供求中的不安全因素，提出保障中国粮食安全的措施。     

建立符合国情的粮食安全体系

《中共中央关于十五计划建议》提出 :“要高度重视保护和提高粮食生产能力 ,建设稳定的商品粮基地 ,建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系 ,确保粮食供求基本平衡。”党和国家领导人也多次强调确保国家粮食安全的重要性和必要性。在党和国家的文件中正式引用“粮食安全”的概念还是首次。现在 ,我们需要清醒认识 :虽然我国目前粮食呈现阶段性、结构性供过于求态势 ,但是中国人在任何时候对粮食问题都不可掉以轻心 ,对“国家粮食安全”更不可等闲视之。在“十五建议”中引入“粮食安全”的概念 ,不言而喻是要避免“粮食风险…     

适应粮食购销市场化完善粮食市场体系

市场经济是指用市场机制来调节经济运行的经济形式。没有市场何来市场机制 ,所以 ,市场体系是市场经济必不可缺少的重要因素。计划经济则是用计划机制来调节经济运行的经济形式。实行计划经济不需要市场体系 ,在允许“小自由”时 ,保留农贸市场和集市贸易就可以 ,不需要批发市场 ,更不用说期货市场。中国实行的社会主义市场经济是调控型或管理型的市场经济 ,而不是自由市场经济。如果没有市场体系 (特别是有形市场 ) ,国家就无法调节市场 ,就容易出现“一活就乱 ,一管就死”的局面。这方面的经验教训是很深刻的。那种主张粮食交易主要通过无…     

以合理成本保障粮食安全

一、粮食安全收益、成本与均衡分析(一 )粮食安全收益及其保健特性粮食安全收益可以理解为一个国家借助于保障粮食安全而可能体现出来的社会经济福利 ,例如 ,人体营养充足、社会安全安定、物价稳定有序、百姓安居乐业等。它除了具有人们所普遍公认的特殊重要性与公共产品特性 (胡靖 ,2 0 0 0 )以外 ,还有一个不被人们重视的保健因素特性。美国管理学家赫茨伯格对需求及其满足进行研究后认为 ,现行工作中存在着保健因素 ,例如企业福利。不具备这些条件 ,会引起雇员的普遍不满 ;然而 ,具备这些条件可以消除不满 ,但不能使雇员受到巨大的激励 (…     

从日本和印度的粮食安全保障政策看深化我国粮食流通体制改革的政策取向

日本是一个人多地少,资源短缺,并且已经实现了农业现代化的发达国家。限于自然条件的约束,粮食自给率低,全年谷物自给率仅为30％,主食用谷物自给率68％,需要大量进口粮食,其粮食安全保护性十分突出。     

定位中国的粮食安全--兼论中国粮食安全保障体系的构建

一、粮食安全的评价标准联合国粮农组织(FAO)给粮食安全下的定义是:保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。所以,要对粮食安全状况进行客观的评价,不能仅以一个简单的供求数量界限作为标准,而应该综合考察粮食体系中各种可能隐患,从粮食生产的能力、粮食生产的经济性和粮食生产能力储备来进行综合评价。(一)粮食生产能力粮食生产能力是在一定的经济技术条件下,由各种生产要素综合投入所能够达到的期望产量。由于粮食的产出直接取决于生产要素的投入状况,我国常用劳动力数量、耕地面积、有效灌溉面积、化肥施用量及…     

日本的粮食流通政策及其对我们的启示

为了进一步深化四川省粮食流通体制改革,推动四川粮食品质结构调整,搞好优质商品粮产业化经营,由四川省粮改领导小组成员,四川省粮食局局长李益良带队的“四川省赴日粮食流通考察组”,于2001年7月17日至29日,对日本政府的粮食流通管理和宏观调控政策及实践进行了考察。在日期间,日本国农林水产省粮食厅介绍了日本政府调控粮食生产与流通的基本情况,大孤府农协介绍了粮食购销的实施农业产业化经营的情况,考察组参观了农协的收购仓库、粗加工设施、农业产业化服务项目、广岛造米厂、佐竹精米成套设备制造厂、广岛粮食事务所及国家粮食储备库。这次考察,对深化四川粮食流通体制改革有很好的启示。     

关于利用期货市场为粮改服务的研究

自上世纪80年代初实行改革开放以来,我国的粮改基本上沿着市场上的基线步步向前推进,目前进入继续深化的关键阶段。不久前公布的“十五”规划提出要“稳步发展期货市场”,这为期货市场的发展提供了良好的机遇。期化市场作为粮食市场体系的重要组成部分,对规避粮食生产和经营风险、发现粮食价格、提高粮食流通效率和效益,有无法替代的作用。面对进一步深化粮改、农业和粮食结构的战略调整、以及加入WTO的新形势,现在迫切要求充分发挥期货市场的作用。     

粮食安全预警与评价的评价

粮食供求预警系统评价法较全面地反映了粮食安全问题，对于政府调整粮食收购价具有较强的指导意义。粮食安全系数评价法综合反映粮食安全水平，但为方便计算粮食安全系数而对粮食总产量波动系数等四项指标赋予相同解释度，与现实情况难以吻合。景气分析法能对粮食生产与消费的景气状态作出判断，对粮食发展过程作出形象、直观的刻画，但其预测能力有限。