关于深化部门预算改革的思考

在借鉴西方市场经济国家成功经验的基础上,我国正在推行以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革,在构建新预算模式的三项核心制度中,部门预算是关键。这是继”分税制”财政体制、新税制改革之后的又一重大改革决策。自2000年以来,中央有关部门带头试编部门预算,接着地方各部门也紧随其后编制了部门预算。经过几年的实践,我国在预算的编制、审核、监督、执行等方面探索了一些成功的经验。但由于经济发展水平、经济管理模式与其他因素的制约,部门预算的改革仍存在阻力与缺陷,需要进一步清理和完善。     

推进部门预算改革完善预算管理机制

借鉴西方各国政府预算的发展历程，要真正实现从政府决定型向市场决定型的转变，就必须建立政府预算制度。因此，为适应建立市场经济体制的要求，改革和推进我国的政府预算制度，就成为目前我国财政改革的核心问题。而实行部门预算是完善预算管理机制的重要举措之一，也是市场经济体制对财政管理模式的基本要求。财政部于1999年在研究借鉴国际经验并结合我国国情的基础上，提出了编制中央部门预算改革的方案，并报国务院批准实施。2000年，中央财政开始了部门预算的试编工作，并在教育、农业、科技、劳动和社会保障四个部门试点的基础上总结经验，逐步扩大部门预算编制的范围。到2002年，中央各单位已全部编制部门预算；地方财政也陆续推行部门预算改革，至2001年，各省级预算单位都被要求编制部门预算，30％-50％的地、市也开始试编部门预算，我国部门预算框架基本建立。     

基层单位编制部门预算思考

自1999年以来,我国在预算编制方面推行的部门预算试点改革,是实行分税制体制以来我国财政预算管理制度的又一重大改革。从目前的运行情况来看,我国部门预算改革总体是有成效的,但基层预算单位在编制部门预算时仍然存在诸多不足,其主要表现在以下几点：一是保留了原有的不合理、不规范的做法。基层预算单位在编制时存在预算编制过于粗糙、编制的预算极其宽松;采取的方法仍是粗略估算,继续沿用“基数加增长法”,     

刍议财政支出三大改革

部门预算、国库集中支付制度以及政府采购制度改革是我国财政支出管理体制改革的三大核心内容。三者之间是互为条件、相辅相成、不可分割的。因此,如何准确把握好三者之间的内涵与关系,采取适当的措施使其整合发挥作用,成为人们关注的焦点问题。一、财政支出三大改革之间的关系(一)部门预算是基础。部门预算,简单地说,就是一个部门一本预算。它是财政支出改革的前提和基础,是国库集中支付制度和政府采购制度具体实施的载体。具体说来,部门预算为国库集中支付制度的实施和政府采购的品目目录、编制政府采购预算及制定政府采购计划奠定了基础…     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法.我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了"收支两条线"改革,实行综合预算等.在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题.     

我国部门预算改革问题与对策

我国深化部门预算改革,主要应加强各级人民代表大会、公众和新闻媒介对部门预算的监督;建立部门预算项目绩效考核机制,提高编制部门预算质量;完善部门预算支出项目划分、完善部门预算体系;强化部门预算法制建设、强化部门预算约束.     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立，我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来，福建省便积极实行了以部门预算改革为核心，以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革，取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题，亟需有关部门加以研究和解决。下面．就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。     

《事业单位财务规则》修订的主要内容

一、修订《事业单位财务规则》是改革发展的需要现行事业单位财务制度,是20世纪90年代中期颁发的,随着形势的发展变化,主要存在四个不适应。(一)与现行预算管理改革不适应。自20世纪90年代末我国提出建立公共财政体制改革目标以来,财政部门先后推行了部门预算、政府采购、国库集中收付、政府收支重新分类、财政支出绩效评价等改革措施。在我国预算体制改革中,仅对预算会计的核算内容和方法中与新推行的预算制度不适应之处进行了局部的制度调整,并未从总体上打破1997年底建立的预算会计核算体系。财务会计制度改革停滞后,与预算改革存在不适应:一是现行会计核算收付     

农业科研单位实施绩效预算浅析

绩效预算是伴随市场经济不断完善和提高财政公共化程度产生的。在20世纪中期,美国联邦政府首先提出绩效预算并应用于支出管理。随着我国财政预算支出制度改革的不断深入,2003年在部门预算编制中首次提出预算编制要讲求绩效性原则,即编制绩效预算。党的十六届三中全会明确提出"建立预     

深化预算管理改革的思考

深化预算管理制度改革，是建立公共财政框架的一项关键性措施，是今后一段时期财政改革的重点。 一、预算管理制度改革的成就和问题 1999年 9月 20日，财政部下发了《关于改进 2000年中央预算编制的通知》，标志着中央部门的预算管理改革进入了实质性运作阶段。以此为起点，全国的预算管理改革开始破题，各地纷纷拉开了预算改革实践的序幕。目前，预算管理制度改革正在稳步推进，并取得了很大成就。 (一 )改革了预算编制方法，实行了部门预算。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立…     

龙江森工集团深化部门预算改革的做法

近几年来,森工总局所属事业单位按照黑龙江省财政厅编制部门预算的统一部署,在黑龙江省财政厅的指导下,通过建章立制,规范运作,初步建立了符合森工总局实际情况的预算编制体系。具体做法如下:1.积极稳妥、循序渐进地推进部门预算编制改革。部门预算的编制与传统预算编制相比,其编制主体、方法、形式和内容等都发生了深刻的变化。各事业单位是部门预算编制中的编制主体,充分调动各事业单位参与改革的积极性,是改革能否顺利推进的一个重要因素。为此,在改革之初森工总局作为主管部门就着力做好部门预算编制改革的宣传和培训工作,通过领导的亲…     

完善部门预算管理的几点思考

实行部门预算管理，是我国财政预算管理改革的重大举措。自2000年开始，中央及地方各级财政相继试行编制部门预算，各级审计机关也开展了部门预算管理专项审计调查，以推动这项改革。从实践看，由于受多方面条件的限制，目前的部门预算管理尚不规范和完善，就此，笔者结合工作实践谈点看法。     

改进我国预算会计制度的思考

我国目前执行的是经过1997年预算会计制度重大改革后的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系.自1998年以来,我国的预算会计环境发生了重大变化,我国以加强和规范财政管理为中心,在财政预算管理制度方面进行了一系列改革,包括逐步实施国库集中收付制度,积极推行政府采购制度等.各项改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况,原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化,迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善.     

谈部门预算管理改革的深化

随着社会主义市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立,我国的预算管理体制正发生一系列深刻变革。从2001年以来,福建省便积极实行了以部门预算改革为核心,以国库集中收付和政府采购制度、“收支两条线”为重要内容的财政体制改革,取得了明显的成效。但是目前仍存在不少问题,亟需有关部门加以研究和解决。下面,就如何深化预算管理改革提几点粗浅的看法。一、加强法制建设,依法进行预算管理几年来,国家对预算管理的法制化建设十分重视,相继出台了《预算法》、《预算实施条例》等一系列法规制度,但实际执行情况却很不理想,除法律本身尚需完善…     

浅议事业单位的全面预算管理

伴随财政体制改革,事业单位实行了部门预决算制度、国库集中支付,预算管理的理念初现端倪。针对近年来事业单位在部门预算编制和实施过程中遇到的具体问题和困难,我们看到：提高事业单位财务管理的水平,必须从改革预算管理模式人手,从简单的支出控制向绩效导向转变,从挖掘空洞的数字、机械地编制部门预算、决算,向建立以全员、全额、全程为核心的集战略化、系统化、人性化理念为一体的现代化管理模式转变。     

我国部门预算改革问题与对策

我国深化部门预算改革，主要应加强各级人民代表大会、公众和新闻媒介对部门预算的监督；建立部门预算项目绩效考核机制，提高编制部门预算质量；完善部门预算支出项目划分、完善部门预算体系；强化部门预算法制建设、强化部门预算约束。     

浅议事业单位的全面预算管理

伴随财政体制改革,事业单位实行了部门预决算制度、国库集中支付,预算管理的理念初现端倪。针对近年来事业单位在部门预算编制和实施过程中遇到的具体问题和困难,我们看到：提高事业单位财务管理的水平,必须从改革预算管理模式人手,从简单的支出控制向绩效导向转变,从挖掘空洞的数字、机械地编制部门预算、决算,向建立以全员、全额、全程为核心的集战略化、系统化、人性化理念为一体的现代化管理模式转变。     

部门预算好在哪

为了建立与市场经济相适应的预算管理体系,实现预算管理的公平、透明、规范、高效,突出预算管理在整个财政工作中的核心地位,提高预算资金使用效益,以部门预算为核心的预算管理体制改革正在全国各省、市、县推广和完善.这是建国以来预算支出管理较为全面、彻底的一次改革,是我国入世后加快构建公共财政步伐的内在要求,是实现财政管理与国际接轨的必然选择.     

新的预算管理体制下事业单位固定资产的管理

一、新预算体制对事业单位固定资产管理的影响目前，财政体制改革的一项重要内容就是，建立公共财政框架，改革预算编制方法，实行部门财政预算。部门财政预算改变了原来的“基数加增长”的编制方法，推行零基预算。部门财政预算扩大了预算编制范围，实行综合财政预算，将部门的全部收支都纳入预算管理，并大大提前预算编制的时间，即列入部门预算的单位，在当年度编制下一年度本单位的各项收支预算数，经财政部门各相关处室审核后交由省级人大审议通过后执行。部门预算分收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款、政府性基金收入、财政核…