分级行使产权体制下国有资本运营与管理模式选择

一、国有资本运营与管理模式 目前,国内理论界、国有资本运营管理部门和国有企业在对国有资本运营与管理模式的选择问题上,存在以下几种不同的观点、认识和实践探索。 1.“三层次”、“两层次”模式可以共存。这种观点认为(陈小洪,2003),对国有资本管理体制基本架构已达成共识,一个基本认识是由于政府不可能直接管理众多企业,有必要形成国有资本所有权     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

国有资产管理体制改革模式的选择

一、改革实践中国有资产管理体制的不同模式（一）“深沪模式”。９０年代初,深圳市率先试行了包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司、国有资产控股或参股企业“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次：国有资产管理委员会。国有资产管理委员会是市委、市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,它对深圳市市属经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性资产进行全方位的宏观管理和监督,并直接对三家市级国有资产经营公司行使国有资产出资者所有权。市国资委的组成人员包括了市政府有关部门、市委组织部和三家资产…     

国有资本经营预算初探

国有资产管理体制改革是国有企业产权制度改革的一次革命,国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)成了完整意义上的国有资本产权主体。在“两级三层”模式下,国资委如何实施预算管理,对人大做年初预算报告,对国有资本经营公司进行预算控制是具体落实国有资本战略目标的重要管理方略。国有资本经营预算不同于财政预算,属于财务预算的范畴,但是又不同于一般的企业财务预算。国有资本经营预算的意义、主体、依据、目的、级次、体系、内容如何确定是实施预算管理的核心内容。     

“两类公司”改革试点案例分析——以山西省国有资本运营有限公司为例

体制机制改革是国有资本的活水之源。国资监管体制改革总体经历了分行业管理与收放权交替、管人管事管资产相结合、管资本三个阶段。本文以“山西模式”为例,对本轮以“管资本”为主的国有资本授权经营体制改革进行深入研究分析,以期为地方“两类公司”改革试点提供可参考、可借鉴、可实施的模式和思路。     

国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用发挥

国有资本运营公司与国有资本投资公司如何组建？发挥什么样的作用？直接关系到国资改革深化的成效。如果说国资管理机构调整及职能转变是深化国资改革的难点，那么，国有资本运营公司与国有资本投资公司组建及作用准确定位就是深化国资改革的重点。着眼于构建三层次的国资管理及国有资本运营体系，推进国有资本授权经营体制的改革，通过授权实行国有资本的专业运营，要求组建并设立国有资本经营公司与国有资本投资公司。     

国有资本经营预算收益及考核管理

国有资本经营预算是国有资本预算的一个组成部分。其中,作为国有资本经营预算的“两翼”之一,国有资本经营预算收益及其考核管理涉及一系列具体的政策性问题。这些问题的清晰化就等于为未来预算收益及其考核管理的实际操作搭建起了一个基础平台。     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

虱有资本经营预算管理的继续改革及完善（二）

（续上期） 三、加快国有资本经营预算管理改革的基本思路 6年前实施国有资本经营预算与6年后国有资本经营预算管理改革继续的经济环境与社会背景已经发生了很大变化,要把国有资本经营预算管理继续改革放到中国经济转型、社会转型及全面建成小康社会的视野中去思考,     

国有资本经营预算体系设计

本文在明确国有资本经营预算体系设计思路的前提下,提出构建两层次的国有资本经营预算体系框架,并对每一层次国有资本经营预算的具体内容、报表格式及预算衔接问题进行了详细的论述。     

应充分发挥国有资本投资、运营公司功能作用

实施国企改革三年行动,标志着新一轮国企改革“信号枪”正式发令:“两类公司”(国有资本投资、运营公司)是完善国资管理体系和实现“管资本为主”的核心环节。当前,《推进国有资本投资、运营公司改革试点意见》和《改革国有资本授权经营体制方案》已经出台,有效发挥“两类公司”的功能作用具备了政策条件和基础。     

国有资本经营预算体系设计

本文在明确国有资本经营预算体系设计思路的前提下,提出构建两层次的国有资本经营预算体系框架,并对每一层次国有资本经营预算的具体内容、报表格式及预算衔接问题进行了详细的论述.     

国有资本经营预算开局

中国将及早建立国有资本经营预算制度，这是国务院国有资产监督管理委员会有关负责人日前在全国国有资产管理研讨会上透露的。“建立国有资本经营预算制度”．是党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的明确要求。为尽快落实这一重要任务．财政部和国资委达成一致．由财政部负责编制总的国有资本经营预算．国资委负责编制所监管的中央企业国有资本经营预算。目前．国资委正积极协调有关部门．抓紧研究建立央企国有资本经营预算制度的具体方案。     

国有资本经营预算管理制度的确立与实施

一、国有资本经营预算管理制度建设的体制背景 理解国有资本经营预算制度建设,首先要充分了解国有资本经营预算制度建设相关的政策环境和体制背景.笔者认为,国有资本经营预算制度建设能够顺利进行主要取决于三个方面的体制背景因素.我国新型国有资产管理体制是国有资本经营预算制度建立的体制基础,我国复式预算管理体制的提出和完善是国有资...     

国有资本经营预算支出绩效评价研究

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。本文从国有资本经营预算支出的内容出发,从配置绩效、耗用绩效和社会绩效三个方面来构建国有资本经营预算支出绩效评价的指标体系。     

论国有资本经营预算监管体系的构建

十六届三中全会明确提出要建立国有资本经营预算制度,在2004年底召开的中央经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议上,温家宝总理、黄菊副总理进一步明确抓紧建立国有资本经营预算制度。如何构建一个完整的国有资本经营预算监管体系,以确保国有资本的安全高效运作,“课题报告”栏目刊登了《论国有资本经营预算监管体系的构建》一文,介绍了发达国家预算监督管理的成功经验,作者结合我国现行政治体制以及国有资产管理体制改革实际,提出了对国有资本经营预算监管体系的组织机构设想。     

试论国有资本经营收益

一、落实出资人职责是解决国有资本经营收益问题的前提国有资本经营收益问题要想从根本上得以解决,除了要把握好国有资本出资人的准确“定位”外,还应该做到出资人职责的及时落实“到位”,只有这样,出资人才能够对所出资企业的国有资本经营收     

国有资本经营预算支出及支出划拨

与国有资本经营预算收益及考核管理相对应, 国有资本经营预算中另一个关注重点是国有资本经营预算支出及支出划拨。国有资本经营支出和划拨既关系到国家经济结构调整和产业技术升级政策的实施,也关系到国有资本保值增值、发展壮大国有经济目标的实现。因此,国有资本经营支出的构成和方向,划拨的程序与渠道对于国有资本经营预算、     

浅谈首钢总公司国有资本经营预算资金管理

一、国有资本经营预算含义 （一）国有资本经营预算的含义 国有资本经营预算是政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算管理体系由预算收入、预算支出和绩效管理组成。     

国资控制力、带动力和影响力之解读

在温家宝总理2006年底召开国务院常务会议研究国有资本调整和国有企业重组之后不久，《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》正式出台。《意见》明确提出要从经营国有企业向管理国有资本跨越，着力打造国有资本的控制力、带动力和影响力。看来，国有资本的“控制力、带动力和影响力”值得解读。[第一段]