改善外部环境 为专业银行走向市场创造条件

专业银行走向市场,进行商业化改革是今后金融改革的重点之一。但是,从我国专业银行现行的运行机制及其经济金融环境分析看,专业银行要走向市场,真正实现商业化经营,还尚需一段时期,我们认为应改善外部环境,积极为专业银行走向市场创造良好的条件。 1.实现三个转变。一是从政策性业务和经营性业务混淆经营向政策性业务和经营性业务分开经营的转变。要明确两大业务的界限和范围,让现有的专业银行成为只从事经营性业务的商业银行,政策性业务由政策性银行办     

投资博览

如何界定银行的政策性业务与经营性业务 专业银行商业化,把政策性业务分离出去,成立政策性银行,已经纳入决策部门的议事日程。但政策性业务与经济性业务如何界定两者的范围是含混不清的。 首先应界定政策性贷款的范围,把政策性贷款划分清楚,余者就是经营性贷款了。政策性贷款的范围,其标准有两个:一     

信贷结构调整策略

信贷结构调整策略中至关重要的是信贷注入方式,而注入方式的关键又在于划分专业银行的政策性贷款业务和经营性贷款业务。因为,作为政策性贷款具有较强的指导性和计划性,真正能体现市场原则、运用市场作用的主要是经营性贷款业务。我认为,政策性业务的范围是可以随条件的变化面变化,但政策性业务却是在今后相当长一个时期内存在的,我既不赞同那种因为政策性业务的范围有变化而否定改策业务存在的观点,也不赞同把政策性业务范围划得很死而建立政策性银行的观点。我国专业银行的国家所有制决定了它必须坚持银行自身效益与社会经济效益的统一原则,那么专业银行即使实现企业化经营,也无须独立成立政策性银行。根据这一国情,我们可以找到这样一种协调途径——同一专业银行两种职能分离。     

农业银行商业化的信贷策略

农业银行商业化的信贷策略周建强社会主义市场经济体制建设过程中，金融体制改革主要是强化中央银行职能，实行政策性业务与经营性业务分离，发展商业银行。农业银行面临的问题，主要就是实现国家专业银行向国有商业银行的转变。鉴于信贷在农业银行业务巾占有主导地位，制...     

关于农业银行政策性业务与经营性业务矛盾的研究

农业银行实行企业化经营,利润成为一个重要的指标。完不成包干基数利润,不仅得不到留成利润,还要以自有资金补足基数上交。因此,各级农业银行必然要采用各种办法,追逐利润的实现。利润主要来源是发放贷款,获取利息收入。特别是高息收入的贷款,成为各级行的重点工作对象。目前,农业银行贷款业务主要包含两种类型的贷款;一是利率低,盈利少的政策性贷款;二是利率高,盈利多的经营性贷款。如何处理好这两者关系,成为一个     

谈政策性业务与经营性业务分离中的几个问题

谈政策性业务与经营性业务分离中的几个问题韩厚永，王耀宗随着金融体制改革的深化，专业银行向国有商业银行转化已成必然，要实现这一转化，需要解决的问题很多，共中最重要的是如何实现政策件业务与经营性业务的分离。目前，比较一致的看法是，对两种业务实行分帐管理，...     

努力办好政策性贷款 积极开拓经营性业务

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出,“专业银行主要是执行国家的产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何贯彻中央的指示精神,并结合农业银行的具体情况,从生存和发展战略的高度来思考和把握信贷工作?我们认为现实的选择是:既要努力办好政策性贷款,又要积极开拓经营性业务。下面就此谈几点看法: 一、正确认识政策性贷款和经营性贷款 目前对政策性贷款和经营性贷款的界定标准不一。大多数同志认为,农业银行承担的政策性贷款主要是指政策刚性强、自主权小、盈利性低、风险大的贷款,它包括:农副产品收购贷款、农资专营贷款、农业综合开发贷款、扶贫贴息贷款以及一些指定的专项贷款等;而经营性贷款则与上述特征相反,它包括:工业贷款、商业贷     

银行政策性贷款的界定与管理

一、划分银行政策性贷款与经营性贷款的必要性随着金融改革的不断深化,银行的政策性贷款与经营性贷款混合在一起暴露出的问题越来越多。突出表现在以下三个方面:第一、不利于推进专业银行的企业化改革。首先,专业银行企业化改革的方向是自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,改革的基本要求是责、权、利的有机结合。但在其政策性贷款和经营性贷款混在一起时,有相当一部分贷款的决策权不在专业银行,使专业银行无法实现其最具有企业化特征的自主经营。     

专业银行商业化改革的现实选择

现在专业银行向国有商业银行转变已成定局,人们对专业银行的改革和商业银行的特征、运作的研讨也在不断深入。但笔者认为人们对专业银行现阶段如何向商业银行转变的讨论还缺少切实的分析,特别是在国有企业经营效益低下、政府行政干预较多、专业银行仍承担着政策性业务和经营性业务、肩负着宏观调控职能的条件下。     

试论农业银行政策性业务的界定及管理对策

专业银行政策性业务与经营性业务交织混和经营的矛盾,既困扰着金融改革的进一步深化,也不同程度地影响着国家产业政策的全面贯彻落实。特别是党的十四大确立发展社会主义市场经济体制后,专业银行将逐步改革成为国有商业银行的大趋势,使这一矛盾日趋白热     

助学贷款业务开展中存在的问题及对策

一、助学贷款业务开展过程中存在的问题1.助学贷款的“政策性”与商业银行的商业化经营之间存在矛盾。国家助学贷款是带有“扶贫”性质的贷款,较强的政策性要求商业银行降低贷款门槛,如简化手续,扩大范围,取消担保,利率不上浮等。而助学贷款业务单笔金额小、笔数多、工作量大、     

正确处理政策性业务与经营性业务的关系

金融体制改革以来,专业银行作为国家银行,肩负着政策性业务与经营性业务双重职能,一方面以国家经济政策为业务经营的准则,承担支持国民经济发展的神圣职责,另一方面作为经济实体,业务经营要遵循商品经济准则,实行经济核算,自负盈亏。专业银行兼有的信贷政策性业务与经营性业务在具体实施中,难免出现矛盾和冲突。如何解决这一矛盾和冲突,已成为进一步深入金融体制改革,保证今后一段时期国民经济持续、稳定、协调发展的一项重要任务。     

提高金融资产质量的政策选择

提高金融资产质量的政策选择刘国俊，苏存（一）改善金融组织体系，强化金融调控作用。１．组建政府投资融资体制，逐步实现政策性贷款与商业性贷款分开管理。首先，正确划分政策性和经营性业务的界线以及解决好以往政策性业务中的遗留问题。最近国家成立了政策性银行，对...     

对进一步深化银行改革的思考

一、关于专业银行深化改革的问题。 我国专业银行进行体制改革以来,可以说没有突破性的新进展。以农业银行为例,1988年试行的财务包干和内部经营责任制,后来由于众所周知,通货膨胀和各种因素的影响,而未能坚持下来。至今企业化改革仍然处在徘徊状态,没有找到新的突破口。 造成上述局面的根本原因,是专业银行的性质尚未定论,有的说是企业,有的说是政策性银行。由于性质概念的模糊,导致银行的政策性业务与经营性业务长期绞合在一起,两者混淆不清的结果;一是导致政策性业务的资金需要难以保证,而经营性业务又不能客观规律正常营运;二是形成专业银行相当部分的经营性资金被政策性业务所占用,致使逾期、呆滞、呆帐贷款有增无减,资金的周转性、安全性、有偿性和盈利性难以保证,经营亏亦不可避免;     

关于基层农行分离出政策性业务及成立农业发展银行的调查与思考

在金融体制改革的目标中,把农业银行政策性业务与经营性业务相分离,并重新组建政策性银行——农业发展银行,是现时农业银行改革的重要内容,对于山区基层农业银行应如何操作问题,我们结合本地实际,作些初步探讨:一、政策性业务与经营性业务的界定:所谓政策性业务,单从资产方面可理解为:一是国家规定农行用自筹资金发放的扶贫开发专项贷款;二是国家或上级行带资金、     

关于向商业银行转变的若干问题的思考

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“建立政策性银行,实行政策性业务与商业性业务分离。”“现有的专业银行要逐步转变为商业银行”。这几个问题密切相联。最近以来不少同志对如何建立商业银行问题论述不少,颇有启发。本文想就专业银行向商业银行转变中的若干问题谈几点意见。     

关于建立现代金融企业制度的思考

关于建立现代金融企业制度的思考刘敏夫，范振斌专业银行分离出政策性业务之后，如何把国家专业银行办成商业银行，是摆在金融企业面前的重要理论和实践问题。本文拟就政策性业务分离后，在市场经济导向作用下，如何建立现代金融企业制度，实现专业银行的机制转换问题略陈...     

国家对国有企业办理抵押贷款作出政策性规定

国家对国有企业办理抵押贷款作出政策性规定最近，国家国有资产管理局对国有企业办理抵押贷款作出政策性规定，要求各地遵照执行。规定指出，商业银行和其他金融机构开办抵押贷款业务，企业以其依法支配的各项财产设定抵押权作为还款担保取得贷款，是市场经济条件下的通行...     

试论政策性贷款的界定与管理

政策性贷款是国家实施宏观经济政策,要求专业银行对某些基础产业、特殊行业的重要产品、骨干项目和骨干企业等,非投放不可的贷款。其贷款一般都是利息率低于成本率,而且流动性差,风险性大,损失率高,确实影响了专业银行的经营效益。由于营运政策性贷款无收益或负收益,专业银行十分不愿投放这类贷款,致使一些享受政策性贷款的对象,在资金配置上面临较大的困难,影响了正常经营。把专业银行的贷款,分清为政策性贷款和经营性贷款,对政策性贷款另建营运调控机制,实行专项管理,单独核算是有必要的。 （一）分清政策性贷款有四利。 1、有利于调整产业结构和信贷结构,明确贷款投放必须保证的重点是什么,增强社会主     

发展财政信用 拓宽理财领域

发展财政信用拓宽理财领域朱伟，贝政新在专业银行向商业银行转轨的过程中，我们将面临的难点之一是如何实现政策性金融与商业性金融的分离。所谓政策性金融业务是指那些不以盈利为目的，为政府宏观经济政策服务的并由政府指令性计划所规定的贷款业务。显然，这类业务不宜...