大力扶持发展农民合作社——对2014年中央1号文件有关农民合作社发展政策的理解

<正>农民合作社是提高农业组织化程度、构建新型农业经营体系、推进农业现代化的中坚,已成为农村改革发展的亮点和重点。党的十八届三中全会提出了支持农村发展合作经济的总体方向和重大政策举措。2014年中央1号文件进一步作出部署,归纳一下,可以概括为"一个鼓励"、"两个引导"、"三个允许"和"五项政策"。这些新部署新要求,既有立足当前突出问题的解决办法和具体举措,也有着眼长远健康发展的顶层设计和制度安     

内蒙古银监局:开展“三自一承诺”专项行动

为切实规范农村合作金融机构高管人员的经营行为,更好地发挥农村合作金融机构服务三农的主力军作用,确保其依法合规经营和稳健持续发展,2009年4月初至10月末,内蒙古银监局在全区农村合作金融机构有针对性地开展了高管人员及其近亲属贷款自报、自查、自纠、一承诺(以下简称三自一承诺)专项行动,并取得了明显成效。     

强化服务引导 提供科技支撑——农信机构贷款定价精细化管理的江苏实践

江苏省联社积极发挥行业服务和行业管理的职能作用,通过组织专题培训、健全组织架构、统一贷款定价模型、上线贷款定价系统等方式,引导辖内农信社、农商行不断提升贷款定价能力贷款定价模型选择是否合理、贷款价格能否覆盖银行的风险与成本,对农村中小金融机构的经营发展至关重要。江苏省联社积极发挥行业服务和行业管理的职能作用,引导和帮助基层农信社、农商行不断提升贷款定价能力,助推其转型发展。     

尽快完善涉农贷款类政策扶持体系

近年来,为了促进各类金融机构大力支持农村改革与发展,党和国家及相关部门先后颁发并实施了＂涉农贷款专项统计制度＂、＂增量奖励＂及＂定向费用补贴＂等有关扶持政策。＂到2009年9月末我国银行业涉农贷款余额已达8.8万亿,比去年年初增加了2万亿,贷款增长29.5%,高于整个银行业贷款平均增幅0.3个百分点。＂，党和国家对涉农金融业务的引导与激励政策实施成果逐步显现。     

农村小额贷款公司的贷款结构与经营绩效——以江苏省为例

本文以江苏省246家农村小额贷款公司为研究样本,将风险调整的净资产收益率作为经营绩效的衡量指标,研究了不同贷款结构安排对农村小额贷款公司经营绩效的影响。结果显示:中小企业贷款比例、大额贷款比例、贷款集中度、担保贷款比例、贷款利率和长期贷款比例对农村小额贷款公司的经营绩效均有负向影响。因此,有必要引导农村小额贷款公司合理安排贷款结构,控制风险、稳步提升收益,沿着健康、可持续的轨道发展。     

内蒙古银监局：开展专项行动“三自一承诺”专项行动

为切实规范农村合作金融机构高管人员的经营行为，更好地发挥农村合作金融机构服务“三农”的主力军作用，确保其依法合规经营和稳健持续发展，2009年4月初至10月末，内蒙古银监局在全区农村合作金融机构有针对性地开展了高管人员及其近亲属贷款自报、自查、自纠、一承诺（以下简称“三自一承诺”）专项行动，并取得了明显成效。     

农信社改革应分类推进

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》(以下简称“一号文件”)明确提出：“要从农村实际和农民需要出发，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，加快改革和创新农村金融体制。”“进一步完善邮政储蓄的有关政策，加大农村信用社改革的力度，缓解农村资金外流。”“要总结农村信用社改革试点经验，创造条件，在全国逐步推开。”     

政策引导 服务到位

松江区在稳定完善农村基本经营制度的基础上,通过政策引导,积极稳妥地推进家庭农场建设。同时,努力构建社会化服务体系,为家庭农场提供产前产中产后服务,,至2012年底,全区家庭农场达1206户,经营面积13．66万亩。     

坚持为农服务 冲出经营低谷

辛集市中里厢供销社,过去由于社领导经营方向不对头,对为农服务工作重视不够,抓得不紧,偏重抓"一购一销"的大宗业务,结果,不但没创下高效益,反而连续几年走下坡路。到1992年底,共形成明暗亏损40多万元,有问题资金和商品21万元,陷入了业务难搞,贷款无门,职工人心涣散,经营恶性循环的深谷。在似乎"山穷水尽疑无路"的情况下,该社新的领导班子不甘心坐以待毙。他们经过反复调查研究,重新确立了"围着农字转,服务开财源"的经营思路,切实转变经营方向,立足农村,面向农民,不断延伸服务领域,扩大经营服务范围,在坚持不懈地为农服务中求取自身效益,终于使这个供销社一步步冲出了低谷,进入了"柳暗花明又一村"的新境地。他们的具体做法是:一、发挥自身优势,扩大农资经营规模。在市场经济新形势下,农村市场多元化经营,竞争十分激烈,给供销社的业务开展带来了一些困难。对此,社领导清楚地认识到,供销社毕竟不是一般的商业流通组织,担负着农村商品流通主渠道的重任,是化肥、农药、农膜等重要农用物资的供应主体,而     

“两权”抵押要严格风险控制

正近期,中国人民银行等六部委联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》、《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》),对推进落实农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点明确了政策要求。从党的十八届三中全会为农村"两权"抵押开启政策闸门之后,这项工作便在顺利推进。2015年,国务院提出相关指导意见,并提请全国人大常委会调整部分法     

从需求和供给两端创新乡村振兴金融服务机制

正金融机构不能根据农业农村的特点提供金融产品和服务是导致农村贷款难、贷款贵的原因之一。疏通金融服务乡村振兴的"肠梗阻",必须坚持问题导向,从需求和供给两端推进体制机制创新。从需求端看,一是深化农村集体产权制度改革,分类有序提高集体产权的流动性。应加快修订物权法、担保法、土地管理法等现行法律,尽快研究制定农村集体经济组织法。二是加强新型经营主体规范化管理。鼓励和引导新型农业经     

为农村提供更多的贷款服务——山西省原平市屯瓦调查

本文根据对屯瓦村农户的问卷的调查，分析了农村居民对金融服务的需求。结论是，在当前的农村金融体系下，农民的存款需求基本得到了满足，农民的贷款需求却远远没有得到满足。有未来的农村经济发展中，国家应该在农村实行金融约束政策，为农村的金融机构创造出一个宽松的竞争环境，使之为农民提供更多的贷款服务，推动农村经济的发展。     

海南省农村“顶名”贷款问题及建议

本文从海南农村"顶名"贷款发生的原因出发,分析其影响、存在的主要问题和潜在风险,进而提出相关政策建议。     

加强自身建设 更好服务“三农”——全国农村经营管理工作会议部分省经验交流速记

当前,在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,现代农业建设不断深入的情况下,农业农村正在发生重大而深刻的变化.近两年来全国各级农经部门主动适应农村改革和建设社会主义新农村的要求,认真落实党在农村的基本政策,坚持和完善农村基本经营制度,切实维护农民的根本利益,各项工作取得了新进展,在推进农村改革与发展中发挥了不可替代的作用.6月27日至28日,在南京召开的全国农村经营管理工作会议上.部分省市交流了他们各具特色的工作经验,给记者留下了很深的印象.     

将农村金融创新融入乡村自治

正余江县推出的农村承包土地经营权抵押贷款模式,突出村民自治约束、农户自主服务,把准贷的初审权、贷款的决策权交给了农民,充分挖掘了农村信用资源,降低了融资门槛和金融机构业务风险,实现了农村金融需求两端的有效对接。近日,笔者赴农村改革试验区江西省余江县,就农村承包土地经营权抵押贷款试点情况进行了专题调研。调研中,我们看到,为引导农村金融"活水"更好地支持农业农村经济发展,     

央行颁布管理指导意见全面推广农户小额信用贷款

本刊讯最近，中国人民银行颁布了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》，要求人民银行各分支行和各地农信社切实采取措施，改进对农户贷款的管理，为农村经济工作目标的顺利实现贡献力量。《指导意见》要求，凡是还没有开办农户小额信用贷款的农信社，２００２年都应开办起来。农信社要对服务区域内的农户建立贷款档案，并根据农户的个人信誉、生产经营能力和还款记录等，对农户进行信用等级评定，根据农户的信用等级，对其核定相应的信用贷款限额，并颁发贷款证。农户需要贷款时，只要在核定的额度内，就可以凭贷款证到农信社营…     

基于效率视角的土地经营权抵押贷款实施效果评价——以安徽省试点县区为例

文章基于效率视角,运用DEA模型对安徽省土地经营权抵押贷款政策的实施环境和运行效率进行评价,探索政策实施的影响因素及优化路径。研究发现,安徽省总体信贷约束程度较高,信贷资源配置效率区域差异显著;经济发展受信贷投入规模不足及信贷资源配置效率低的约束;土地经营权抵押贷款为农业经营主体融资增信提供新路径,可以有效缓解新型农业经营主体的信贷约束。因此,应在加强农村信用体系及农村产权制度建设的基础上,鼓励与引导新型农业经营主体的土地经营权抵押贷款需求。     

强化资产经营服务 提高资产营运效益

近年来，南京市农村集体资产管理与服务工作紧紧围绕江苏省农林厅和市委、市政府的工作要求，以全面贯彻落实省、市《农村集体资产管理办法》为契机，主动适应改革和形势发展的需要，切实抓好集体资产管理与服务工作，进一步规范和完善产权登记、规章制度等基础性工作，加强农村集体财务和资产管理，积极探索资产经营公司、产权证抵押贷款、农村集体土地流转新机制等开创性工作，取得了积极的成效，促进了农村集体资产保值增值和农村经济的发展。到２００１年底，全市农村集体资产总额１３８．４亿元，净资产总额５６．２亿元，分别比上年增…     

林业社会化服务体系背景下林业新型经营主体探究

文章从林业社会化服务体系的组织形式、供给模式、服务范围、服务对象及现有的服务系统进行系统化梳理,在此基础上分析了林业新型经营主体的主体分类、内容、职责及意义,从自我发展型的林业大户和家庭林场、政策引导型的林业合作组织、市场推动型的林业龙头企业及混合型的林业混合所有制经营主体角度分析新型林业经营主体的发展现状,并对现阶段新型林业经营主体存在的经营管理不善、林地流转不规范与林业经营贷款较难等问题,提出了进一步制定合理化政策,加大重视力度,完善林业社会化服务体系、经营及林业金融体系等政策性建议。     

发展农民资金互助合作组织要解决六个问题

随着国家宏观调控的加强和从紧货币政策的实施,农村资金短缺、农民贷款难的问题显得更加突出.如何缓解农民贷款难,逐步解决农村资金短缺的矛盾,已成为各级领导和农民关注的焦点,也是从事.三农"工作的同志需要配合金融部门研究的重要课题.农村资金需求是多方面的,单靠任何一个金融机构是难以满足的,必须加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融、合作金融、政策金融、小额贷款和资金互助合作互为补充、功能完备的农村资金供给体系;必须培育多元化的农村金融服务主体,多渠道、多方式筹集资金,以满足日益增长的农村资金需求.从现行的政策规定、农村的实际需求以及外地的经验做法.我们认为,在农村积极发展农民资金互助合作组织,是推进农村金融改革、缓解农民贷款难的一个重要途径.